韓長賦:把握好新時代農村土地制度改革方向　以深化改革為鄉村振興提供強大動力

12月4日，農業農村部部長韓長賦在中國農村土地制度改革——慶祝中國農村改革40周年座談會上強調，今年是我國農村改革40周年，也是實施鄉村振興戰略的開局之年。站在新的時代起點上，要深刻把握習近平總書記關于農村土地制度改革的重要論述，在系統梳理我國農村土地制度變革歷程和歷史經驗的基礎上，進一步認清形勢、理清思路，把握好新時代農村土地制度改革的方向，加強制度創新和制度供給，讓農村資源要素活化起來，激發廣大農民積極性和創造性，為鄉村振興提供強大動力。

韓長賦強調，土地制度作為農村最基本的制度，必須適應新的形勢變化進行改革和完善，這是新時代賦予的新使命。要明確農村土地制度改革的主線、目標、重點、路徑和底線，準確把握改革的形勢要求，進一步優化土地資源配置，加大對農民的土地權益保護，強化土地制度供給。

韓長賦指出，當前，農村土地制度改革站在新的歷史起點上，任務艱巨而繁重。要深入研究農村土地制度改革的重大問題，一是穩定農村土地承包關系，既要保持土地政策的穩定性和延續性，又要賦予一些人地矛盾十分突出的地方一定的改革完善空間，確保政策銜接、平穩過渡。二是落實承包地“三權分置”制度，厘清權利主體的權利邊界和相互權利關系，完善所有權承包權權能內容，平等保護經營權。三是處理好規模經營與小農戶發展關系，發揮新型農業經營主體在現代農業建設中的引領作用，促進小農戶與現代農業有機銜接。四是探索建立科學合理的農村土地承包權退出制度，總的要求是積極穩妥，尊重農民意愿，統籌處理好各方關系。五是推進土地經營權抵押貸款，拓寬農業經營主體發展生產的資金來源。六是強化耕地保護制度，確保耕地數量不減少、質量有提升。七是改革農村土地征收制度，縮小征地范圍，完善土地增值收益分配機制，保障被征地農民權益。八是完善農村集體經營性建設用地入市制度，加快建立城鄉統一的建設用地市場。九是推進宅基地制度改革，處理好穩定和放活的關系，明確底線，擴權賦能，穩妥試點。十是改革完善土地出讓收入使用制度，讓農業農村更多地分享土地增值收益。