農村生活污水處理設施運行管理問題芻議

沈興剛 栗 霞 起 江 董清國

（云南惟綠環保科技有限公司 云南昆明 650000）

引言

農村的生活污水相對于城市的生活污水處理難度較大，主要表現在農村環保意識低下，污水處理設施建設落后，污水處理管理職責不分，相關設施運營后續資金不足等方面，這些問題造成農村污水處理效率低下，亟待采取措施，不斷提升農村生活污水處理設施的運行管理，強化農村污水治理成效。

1 農村生活污水治理的重要性

1.1 農村生活污水治理是生態保護的重要部分

我國農村區域范圍較廣，農村人口基數大，每天的生活污水排放量大，大量的污水排放會造成農村生態環境的破壞，而且和城市的生活污水排放可能造成的環境影響不同，城市道路硬化面積大，污水排放需經過特定的管道進行處理，達標后排放，而農村的污水排放很多是直接向附近的河流、水塘、空曠區域排放，可能造成的污染范圍較大，環境破壞影響力也較大，因此，加強農村區域的生活污水處理對于我國整體的生態環境治理具有重要意義。

1.2 促進農村地區經濟發展的必然要求

針對農村地區的生活污水進行治理，能夠有效改善農村地區的生態環境和自然景觀，在當今人們日益追求農村自然的生態環境質量的社會背景下，越來越多人選擇到農村地區旅游、休閑、娛樂，親近自然，返璞歸真，這樣的消費方式轉變給農村地區的經濟帶來了新的發展機遇。農村地區加強對生活污水的治理，保護好農村良好的生態環境，能夠不斷提升農村地區的環境價值和生態價值，促進農村地區經濟發展轉型，推動農村旅游經濟發展。

1.3 提升農村水質量的必然要求

農村生活污水如果不經處理大肆排放，大量的生活污水不斷滲入地下，匯入河流、湖泊，就會對農村地區的淡水水質造成污染，降低農村地區淡水資源質量，這些淡水資源中，很大一部分用于村民和牲畜的日常飲用水，水質的污染會造成飲用水不達標，危害農村居民和牲畜的健康，長期對一個地點進行生活污水排放，還會造成這個地點細菌滋生、病毒蔓延，引發區域性的傳染疾病，嚴重威脅地區居民的健康。因此，加強農村生活污水治理對于提升農村水質、保護居民健康具有重要意義。

2 農村生活污水處理設施管理現狀和其中存在的問題

2.1 污水項目零散，處理成本高

目前，因為農村村落分布不均勻，農村生活污水的處理項目和相關設施分部比較零散，無法實現有效的集中污水處理，分散式的污水處理導致農村生活污水處理和設施維護成本增加，而且分散的污水處理項目的承接單位不一致，他們對于生活污水處理的設備和工藝水準也不一致，可能導致污水處理后排放的水質不達標，不利于農村污水處理成效的提升。

2.2 基礎設施建設落后，缺乏專項資金支持

現階段，很多地區雖然建立了相關的生活污水處理設施，但是總體來看，農村生活污水處理的基礎設施建設相對落后，相關的污水收集和排放管道建設不合理，配套的污水處理設施缺乏，導致生活污水處理效率低下。有些農村地區雖然建立生活污水處理廠，也配備的相應的處理設施，但是只是作為擺設，并沒有物盡其用，這主要是因為地方政府對于農村生活污水處理的不重視導致的，建立相關的污水處理設施主要是為了應付相關部門的要求，更多的是形式主義。而有的農村生活污水處理廠建成后，可能在運營一段時間后被迫停止運作，因為他們缺乏專項資金支持，污水處理廠后續的運營維護需要消耗大量的資金，且這種污水處理是無法獲取直接的經濟效益的，因此只能放棄經營，導致資源浪費，地區生活污水處理狀況堪憂。

2.3 污水處理設施管理人員素質有待提升

對于農村生活污水的處理需要有一定的技術含量，而且對于相關污水處理設施的管理和維護也需要專業的知識和能力基礎，當前農村生活污水處理設施管理中，高素質的管理人才比較匱乏，導致在污水處理過程中相關的技術要求不過關，污水處理達標率不穩定，處理后的水質質量參差不齊，管理人員對于農村污水處理廠的相關設施設備的維護和保養不到位，也導致在污水處理過程中，相關設備設施的損耗大，造成污水處理設施的管理和維護費用增加，農村地區加強生活污水處理，促進水環境質量提升的目標實現阻礙重重。

3 農村生活污水處理設施運行管理的有效措施

3.1 完善污水處理機制，化解處理難題

當前，農村生活污水處理要按照高質量發展的要求，把推進農村生活污水處理全覆蓋作為當前農村生態環境建設的重要內容，創新體制機制，破解難點問題，主動提標增速，積極推進農村生活污水處理設施建設。各農村也要積極響應環保和生態用水的號召，提升農村生活污水處理工藝水平，提升處理水質。同時，創新建立“建養一體”機制，對項目設計、施工、養護實施一體化招投標，由中標企業全面負責。以鄉鎮為單位，對分散的農村生活污水處理項目集中打包，區域化、規模化整體推進，統一招標、統一建設、統一運維，降低施工造價、管理開支和運行成本。在項目推進中，運用信息化技術，同步建設覆蓋全區的智能監管平臺，對已建成或將要建成的生活污水處理設備實施數據自動集成、設施在線監控、水質實時監測。

農村生活污水處理得好不好，事關農村水環境質量，更關乎農村人居環境質量，農村各級各部門要統一思想，充分認識做好農村生活污水處理工作的重要性。要堅持“統籌安排、加快推進，因地制宜、技術可行，建管并舉、力求實現”的原則，聚焦重點難點，扎實推進農村生活污水處理各項工作，確保完成生活污水處理目標。

各地農村環境和水質管理部門要在控制出水標準、處理技術和工藝、建養一體、實時監測等方面探索有效的方法和經驗，在生活污水處理實踐的基礎上，把能夠實現出水標準“一級A”的相關處理工藝進一步標準化。此外，還可通過河道清淤、河道護岸、防汛通道及河坡綠化建設，還原自然河道清澈的流水和水邊豐富的自然景觀，給生活污水治理帶來更多的有利條件。

3.2 進行綜合治理，強化污水處理標準

長期以來，村莊生活污水治理欠缺，無序排放的農村生活污水成為污染村鎮水體的重要原因之一。多數農村沒有完善的排水管網，且缺乏配套的污水治理設施，給生活污水的收集和集中治理帶來困難。一些已建污水治理設施未盡其用。由于農村人口居住分散，排放的污水大部分未經治理就直接排入附近河道，或滲入地下。對此，針對農村污水環境要展開綜合整治，實施以村莊生活污水收治、非規模化畜禽糞便綜合利用為重點的農村環境綜合整治工作，規劃和實施村莊生活污水治理工程。建立污水排放標準，要求鎮級污水處理廠出水水質達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級B排放標準，鼓勵鎮級污水處理廠提標到一級A排放標準，村莊生活污水治理后出水水質要求達到一級B排放標準。

3.3 完善設施管理制度，加大資金投入

農村生活污水處理要取得實效，必須加快生活污水項目推進。結合農村地區的環境生態建設、美麗鄉村建設，加強河道整治，消除劣Ⅴ類水體等建設任務，按照農村地區出水水質和存在的問題制定新規定，加快推進農村生活污水處理設施建設，確保完成實事任務，力爭超額完成政府給地區農村生活污水治理下定的治理目標，爭取實現農村生活污水先實現處理后實現全覆蓋。要進一步加強項目監管，嚴格執行項目立項審批、招投標、工程監理等制度，嚴格按照設計標準和內容進行施工，嚴格把關重大設計變更。全面落實工程質量和安全責任制，強化全過程監管，加強督查稽查，嚴把材料質量關、技術指標關、現場管理關和資金撥付關，確保工程質量安全、生產安全和資金安全。此外，農村地區針對生活污水處理廠的相關設備設施要重點加強運維管護。根據農村生活污水處理現狀和設施建設維護情況，研究制定本地區農村生活污水處理設施運行維護管理辦法。按照精細化管理“三全四化”的要求，進一步建立健全運行維護管理體系和機制，積極探索推廣專業化、市場化、集約化的管養模式，細化實化區相關部門、鄉鎮、村委（農戶）、專業運維單位管養責任，加大運維管護資金投入，實現一次建設、穩定運行、持續發揮作用。

結語

生態文明建設需要城市和農村共同維護，加強農村地區的生活污水處理是一項利國利民的好事，也是實現社會和諧發展和可持續發展的必然要求。當前農村生活污水處理和設施運行管理中還存在一些問題，導致農村生活污水處理效率低下，管理不善，運營困難等問題出現，不利于實現農村生態文明建設，因此，要重視農村地區生活污水處理措施和設備管理工作的進行，積極完善相關管理制度，進行綜合治理，實現高效的污水治理目標。