面向規劃管理的城市設計應用

楊素卿

天津市園林規劃設計院，天津 300000

1 城市設計與規劃管理

城市設計介于建筑設計與城市規劃之間，以方便公共活動與維護公共利益為目的而展開的外部城市空間設計。城市設計規劃包括很多方面，包括整體規劃管理和分體規劃管理，其中，包括政治、文化、交通、住宿等諸多方面，是城市資源合理配置的根本保證。

隨著經濟的發展，中國城市正以前所未有的速度發展。這些類型的摩天大樓正在大都市區興起，全國各地都在熱火朝天的建設公共基礎設計與基本住房。人們對城市外部公共空間以及城市的文明形象建設愈發關注。而城市住房作為城市人住居生活的保障，其城市外部空間設計與內部空間設計，以及城市的規劃管理，時時刻刻影響著人們的生活質量以及便利性。因此，以城市規劃管理為導向而設計的城市，想要形成一個便捷、高效、綠色、文明的城市生態體系，需要在生態、教育以及文化為一體的設計與管理體系，改革和保護城市環境。利用現有城市資源，積極轉向市場化競爭機制，將政府投資與民間資本有效結合，需要有效利用各種資源，才能又快又好進行城市規劃。

2 城市設計在城市規劃中的實際應用

2.1 決定城市規劃實施的目標

本文通過對不同城市設計方案的應用，在總結眾多優秀實例的基礎上，建立以宏觀、局部、節點從大到小城市設計的應用系統。宏觀城市設計的主要研究對象是城市整體風貌和特色。在論述抽象城市的基本特征和城市設計現狀的基礎上，城市空間格局和城市空間結構是形成城市形象和城市特色的關鍵因素。根據城市和城市規劃的特點，給出了城市形態和城市空間布局的一般概念和布局。在實際的城市設計中，可以分為五個層次：區域總體設計結構、中心城市總體設計、城市景觀格局、城市空間結構、中心城市綠地系統設計以及相應的城市規劃階段。

2.2 城市設計決定城市規劃實施的原則

想要提升城市規劃管理效率，首先需要確定城市設規劃管理原則，在城市設計中，這些原則可能會影響其設計。但是城市設計的最基本條件就是要保證在我國眾多城市中，要顯示與眾不同的特色與獨一無二的韻味。因此，在城市設計的原則當中，必須要考慮這個城市人們的需求、生活習性、歷史文化等一系列因素。因此，在城市設計中，需要考慮以上的因素，并結合現代城市設計技術與理念，做到與城市的和諧統一。此外，結合這個城市的社會性與功能性，滿足這個城市人們的生活需求以及生活條件，要做到城市資源的合理使用與分配，其和諧統一也是城市設計在城市規劃中的基本原則之一，因此，城市設計為了更好的服務城市居民，要加強城市空間與結構的和諧統一，生活與資源使用分配的和諧統一。

3 當前城市設計與規劃管理之間存在的問題

3.1 城市設計與自身條件不符

在城市設計過程中，要從現實出發，不要盲目模仿，隨意復制良好的城市模范，其結果是“千城一面”。此外，很多城市的土地資源管理部妄由房產開發商肆意購地，隨意開發，其對城市的土地資源、生態資源以及空間資源的價值缺乏足夠的認識，造成各種資源浪費濫用，不能適應城市土地資源的變化。

3.2 城市設計與城市管理脫節

目前，很多專家以及學者都熱衷于研究城市規劃與設計，但很多都是空空而談，側重于城市美的設計，與城市管理脫節，缺乏量化控制因素和指標體系，難以轉化為政府相關管理部門的執行建議以及制度。城市設計中缺乏元素的表現形式與元素在規劃管理中的應用系統不相匹配，導致城市設計淪為“紙上談兵”，只是熱極一時。

3.3 城市設計不貼切公眾需求

目前，我國城市的規劃管理還是由政府部門主導，但是由于政府相關部門精力有限，在城市規劃管理方面未能充分發揮作用，社會經濟效益與城市規劃到目前為止依然沒有很好的表現平臺，無法吸引城市居民的參與，而且城市設計未充分滿足民眾的需求，城市設計已然是“紙上談兵”。廣場大道到處都是，但很少有人對它感興趣。

3.4 城市設計法律機制不完善

隨著國家對城市規劃管理的深入推進以及《城市設計管理辦法》的頒布，以城市規劃管理為指導的城市設計逐漸在各個城市鋪開。但是由于目前城市設計法律機制不完善，相關法制法規的制定尚未跟進，很多城市急功近利，大力推進以城市規劃管理為指導的城市設計，但由于缺少約束，造成城市生態破壞、交通擁堵等一系列問題，各個部門也因無法律依據加以管轄，更是造成種種現象的擴大。

4 面向規劃管理的城市設計優化策略

4.1 結合城市實際狀況進行設計規劃管理

在城市規劃、規劃和辦理過程中，要充分利用城市的實踐，在科學合理的準則前提下，堅持做到最好，明確城市建設的方針。針對城市規劃辦理過程中存在的首要問題，開展歸納研討，在深入調查的基礎上詳細規劃，削減不必要的丟失，重視行為的歸納整合。內部監督機構跟蹤困難問題和大眾重視的熱點問題，探究有用的當時城市開展的規劃和辦理模式。目前，我國一些城市的規劃和辦理都存在資源糟蹋問題。在實踐工作中，有必要采納有用辦法，建立經濟觀念，形成高效合理的規劃辦理布局。充分發揮城市功用，仔細處理城市規劃、規劃和辦理方面的問題，保證城市的可持續開展。

4.2 積極引導公眾參與設計及管理的工作

活躍引導大眾參加設計規劃辦理是城市規劃辦理的客觀要求，觸及城市設計辦理各個方面的效益辦理。在推動城市規劃辦理施行的過程中，應進一步樹立信息披露機制，保證大眾對實踐辦理的了解和參加。組織不同的城市規劃辦理部隊，加強對城市規劃的科學合理辦理，完善法律手段、研討機制、設計規劃辦理的規模和辦法，保證充分發揮作用。

4.3 確保設計編制與管理工作的協調統一

在城市設計中，各城市管理設計部門以及國土資源部應當環繞“量化規范和可控要素”建立多要素管理設計體系，根據自身城市的歷史文化，城市環境以及居民生活合理編制設計與管理工作內容，樹立全面的分類和城市設計辦理批閱準則，保證科學、合理的城市設計辦理，保證大眾充分了解和掌握城市設計規劃辦理的實踐完成，盡力削減計劃辦理帶來的負面問題。

4.4 進一步推動城市設計法制化運作進程

近年來，我國城市規劃辦理法律制度逐步完善，城市規劃辦理法制建設腳步加快。但是，城市建設的動態性已不能滿足城市開展的需求。因此，有必要進一步完善城市規劃辦理法律制度。為了促進城市規劃辦理的開展，為維護公共利益供給機制，需要進一步規劃辦理信息的公開性和大眾參與性，逐步提升規劃辦理信息的科學性、合理性和有效性。城市規劃辦理在城市建設過程中，需要相關政府部門的批閱和辦理。部分城市規劃履行單位的辦理功能不完善，城市設計規劃功用和辦理模式沒有構成，城市規劃不一致，相關資金不足，難以實施各種設計方案、技能使用和查詢。

5 結語

城市規劃辦理和城市設計在城市建設中發揮著非常重要的效果。因此，做好城市規劃的詳細辦理是城市設計與城市規劃協調發展與整合的重點。從微觀和宏觀兩個方面，完成區域與當地的完美結合。充分發揮城市設計與城市規劃的互補性，構建更加美麗、調和、舒適的城市空間。