試述水利水電工程項(xiàng)目施工成本管理及其控制措施

許會(huì)良

云南省水利水電工程有限公司，云南昆明 650231

改革開發(fā)以來，市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，建筑市場也在向著規(guī)范化方向發(fā)展。近年來，國家加大了對(duì)水利水電工程的資金投入力度，水利水電工程建設(shè)取得了很大進(jìn)步。在這種情況下，建筑施工企業(yè)面臨的市場競爭也越來越激烈。成本競爭是企業(yè)之間競爭的關(guān)鍵與核心，因此，控制好施工成本對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，乃至整個(gè)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。水利水電工程規(guī)模大，在建設(shè)施工過程中需要投入巨額資金，因此施工成本控制和管理難度較大，企業(yè)需要建立健全施工成本管理制度，并且嚴(yán)格落實(shí)到施工全過程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的動(dòng)態(tài)化控制，確保達(dá)到成本控制目標(biāo)。

1 水利水電施工成本管理存在的問題

1.1 施工成本管理觀理念落后

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，原有的施工成本管理理念已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展需求，但是目前國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)存在施工成本管理理念落后的問題，主要表現(xiàn)為：成本管理范圍十分有限，僅局限于企業(yè)內(nèi)部甚至生產(chǎn)過程；成本管理目標(biāo)制定不合理，降低成本依然是現(xiàn)階段施工成本管理的唯一目標(biāo)，企業(yè)并未站在效益的角度關(guān)注成本效益；成本管理方式落后，無法對(duì)效益原理進(jìn)行充分應(yīng)用，主要通過節(jié)約方式降低施工成本等。

1.2 對(duì)施工成本管理缺乏必要的重視

許多水利水電施工企業(yè)對(duì)施工成本管理缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，認(rèn)為成本控制工作僅由管理部門和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，普通員工無需參與其中。近年來，水利水電工程建筑市場競爭十分激烈，企業(yè)在開拓經(jīng)營市場方面耗費(fèi)了大量的人力、物力和材料，對(duì)施工成本控制工作比較忽視，這對(duì)于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是比較不利的。

1.3 施工成本績效考核體系不完善

許多施工企業(yè)沒有建立完善的施工成本績效考核體系，無法明確施工成本管理責(zé)任，施工成本管理水平不高。除此之外，一些施工企業(yè)盡管制定了相對(duì)完善的施工成本管理體制，但并未將其貫徹落實(shí)到具體工作中，導(dǎo)致成本管理流于形式。

1.4 施工成本管理方法陳舊

盡管一些大型企業(yè)已經(jīng)采取了先進(jìn)的管理方式進(jìn)行施工成本管理，但是許多中小型企業(yè)依然存在施工成本管理方法落后的問題，導(dǎo)致施工成本管理實(shí)效性不高。現(xiàn)階段，成本管理效果比較常用的方法包括標(biāo)準(zhǔn)成本、計(jì)劃成本以及目標(biāo)成本管理法等，但是像作業(yè)成本法、成本企業(yè)法等相對(duì)先進(jìn)的管理方法并未在水利水電工程實(shí)際建設(shè)中得到有效應(yīng)用[2]。

2 水利水電工程項(xiàng)目施工成本管理

2.1 施工成本管理的概念與意義

在滿足施工合同要求的工程質(zhì)量、工期以及環(huán)保條款等基礎(chǔ)上，根據(jù)工程實(shí)際情況采取必要的計(jì)劃、組織、控制以及協(xié)調(diào)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工總費(fèi)用的有效控制，這就是施工成本管理與控制。從微觀層面來說，加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目施工成本管理是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，推動(dòng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展；加強(qiáng)水利水電施工成本管理是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長模式的改變，推動(dòng)水利水電建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，建筑工程企業(yè)必須重視水利水電工程項(xiàng)目施工成本管理。

2.2 施工成本管理的基本步驟

2.2.1 明確施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)真研究施工合同的條款內(nèi)容，確定合同類型，并且考慮到企業(yè)管理的實(shí)際情況與工程特點(diǎn)，確定水利水電工程項(xiàng)目施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制定出科學(xué)合理的施工成本管理方案，并將其落實(shí)到施工全過程中，保證方案具有可行性。

2.2.2 詳細(xì)記錄施工過程

通過對(duì)水利水電施工全過程進(jìn)行細(xì)致觀察，在此基礎(chǔ)上做好施工過程的記錄工作，確保所記錄內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性與可靠性。水利水電施工過程的記錄內(nèi)容應(yīng)包含以下方面：施工材料、機(jī)械設(shè)備以及施工人員消耗量、現(xiàn)場管理工作、場地布置情況、施工準(zhǔn)備工作的開展?fàn)顩r以及工作面狀況等。除此之外，還要將工程機(jī)械的維護(hù)時(shí)間、施工資源種類與數(shù)量等列入記錄范圍內(nèi)，確保記錄全面，為施工成本工作的有效開展提供真實(shí)完備的數(shù)據(jù)資料。

2.2.3 科學(xué)分析施工過程

采取科學(xué)的現(xiàn)代化手段分析并處理記錄內(nèi)容，使內(nèi)容系統(tǒng)化、規(guī)范化、條理化。認(rèn)真審查施工原始資料，重點(diǎn)檢查其邏輯性、結(jié)構(gòu)性以及及時(shí)性等，保證施工資料能夠?qū)⑹┕み^程如實(shí)反映出來。通過比對(duì)所整理資料與施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)現(xiàn)場施工與管理實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工成本統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的編制，總結(jié)施工過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下次施工提供有效借鑒。

2.3 施工成本管理與控制措施

2.3.1 更新施工成本管理理念

在水利水電建設(shè)施工過程中，施工成本管理需要在工程建設(shè)各個(gè)階段得到貫徹落實(shí)，不能僅針對(duì)施工階段。因此，企業(yè)需要轉(zhuǎn)變落后的施工成本管理觀念，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利水電施工成本的全過程、全員性和動(dòng)態(tài)化管理。施工成本管理不是管理部門或財(cái)務(wù)部門人員的工作，而需要全體工作人員付出努力。除此之外，水利水電施工周期長，在成本管理過程中很容易受到不確定因素影響，因此加強(qiáng)對(duì)施工成本的動(dòng)態(tài)化管理十分關(guān)鍵。

2.3.2 完善施工成本核算體系

目前企業(yè)成本核算制度主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：首先，控制人工費(fèi)用。施工實(shí)際與合同單價(jià)在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下很難保持一致，在這種情況下，為了實(shí)現(xiàn)人工費(fèi)用和市場實(shí)際費(fèi)用之間差距的縮小，企業(yè)可以參考合同條款中的人工費(fèi)用數(shù)額，并對(duì)其進(jìn)行合理換算，在此基礎(chǔ)上有效控制人工費(fèi)用；其次，控制施工材料費(fèi)用。水利水電工程施工需要用到大量施工材料，材料成本在很大程度上決定著整體施工成本。當(dāng)建材市場產(chǎn)生變化時(shí)，施工材料的價(jià)格可能會(huì)受到很大影響，材料價(jià)格波動(dòng)比較劇烈。為了降低材料波動(dòng)對(duì)施工成本預(yù)算的影響，施工管理人員需要對(duì)市場變化情況進(jìn)行及時(shí)掌握，對(duì)施工材料進(jìn)行科學(xué)配置，對(duì)材料單價(jià)、損耗、運(yùn)輸以及存儲(chǔ)方面的費(fèi)用進(jìn)行全面考慮，從而有效控制施工材料費(fèi)用，降低工程造價(jià)；最后，控制施工機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)用。在水利水電施工過程中，施工機(jī)械設(shè)備的使用需要一定的費(fèi)用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，施工設(shè)備的機(jī)械化水平有了顯著提升，要想實(shí)現(xiàn)施工成本的有效降低，需要控制好施工機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)用。這就需要施工管理人員結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行合理配置，以此實(shí)現(xiàn)設(shè)備使用費(fèi)用的降低。

2.3.3 優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素

在水利水電施工中，對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化有利于施工成本管理質(zhì)量的提升，具體措施包括：優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源，以此實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升；對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化管理，提升設(shè)備利用的效率；制定和實(shí)行流動(dòng)資金有償使用制度，從而實(shí)現(xiàn)資金利用效率的提升；加強(qiáng)施工材料管理，合理安排材料采購，實(shí)現(xiàn)物資流動(dòng)速度的加快，減少材料損耗等。

2.3.4 加強(qiáng)施工預(yù)算編制與合同管理

做好工程施工預(yù)算編制工作，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、全面性、合理性與真實(shí)性，在工程建設(shè)過程中，每一筆開支都不能脫離控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)資金的最大化利用；在編制施工計(jì)劃成本時(shí)，需要對(duì)施工現(xiàn)場的布局、施工人員及其組織、施工機(jī)械設(shè)備的配備情況以及施工方案進(jìn)行綜合性考慮。除此之外，對(duì)于分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的計(jì)量方式、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用構(gòu)成等也要加以注意，確保其規(guī)范性和統(tǒng)一性。

2.3.5 重視工程索賠

在水利水電施工成本管理中，除了要改進(jìn)管理理念、采用先進(jìn)的管理方法外，還要做好工程技術(shù)索賠工作。在進(jìn)行工程索賠時(shí)，施工單位需要安排專業(yè)人員，對(duì)合同條款內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)研究，組建索賠小組，對(duì)工程索賠進(jìn)行合理有效的處理。同時(shí)，在水利水電施工過程中，還要加強(qiáng)施工技術(shù)資料管理，包括工程施工原始記錄、監(jiān)理簽證手續(xù)等，確保這些資料的完整性和真實(shí)性，全面收集索賠項(xiàng)目相關(guān)的各種資料，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正式索賠文件的編制。

3 結(jié)語

水利水電工程是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，要確保工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)工程管理十分重要。對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，不僅要做好施工質(zhì)量管理、進(jìn)度管理與安全管理工作，更要對(duì)施工成本管理工作重視起來，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理理念和管理模式進(jìn)行施工成本管理，建立健全施工成本管理體系，并將其貫徹落實(shí)到施工各個(gè)環(huán)節(jié)中。不斷探索和尋求降低成本的新途徑，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平和管理質(zhì)量的提升，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)水利水電工程建設(shè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[1] 朱華，王貴寶.水電工程項(xiàng)目施工成本管理與激勵(lì)機(jī)制探析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（5）：241.

[2] 彭明云.水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理優(yōu)化研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（22）：116.

[3] 崔永.淺談水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理的優(yōu)化[J].現(xiàn)代國企研究，2017（14）：98.