試析慢行交通理念在城市規劃過程中的應用情況

陳曉宇 隋彥文

北京中外建建筑設計有限公司城鄉規劃設計院，北京 100044

國內城市交通擁擠現象層出不窮，城市居民出行遇到上下班高峰時，在交通道路上將耗費大量等候時間，不僅給人們帶來煩躁等消極情緒的心理感受，而且嚴重影響人們充分發揮個人最大價值。慢行交通是另一種交通方式，由非機動車交通系統和步行系統組成，慢行交通同時也起到連接道路交通的重要作用。目前，國內城市交通系統大多以機動車行駛需求作為主要建設方向，忽略了對慢行交通方式的考慮，以致國內慢行交通系統整體服務水平過低，嚴重影響城市整體交通系統運行的效率，同時不利于和諧社會的建立。城市交通系統規劃中應轉變思想，大力提倡發展城市慢行交通系統，建設完善優質慢行交通系統，充分發揮慢行交通系統優勢。

1 慢行系統概述

1.1 慢行交通概念及其特點

慢行交通是由步行和非機動車交通系統兩部分組成，其速度每小時不超過20km，是一種近距離的出行交通方式，不適宜遠距離出行，大多適用于公共交通之間換乘，更加體現人本思想。同時慢行交通更加符合可持續發展理念，因其出行方式比較健康化，可以起到鍛煉身體、增強體質、節約資源、減少污染排放、保護環境的作用。慢行交通具有以下特點：（1）速度較慢，出行距離短。慢行交通主要依靠人力作為主要出行動力，個人體力雖有不同，但大多數人體力有限，進而限制出行距離，出行距離一般較短，適宜的慢行交通距離根據個人體力選擇適宜的出行距離。（2）低碳環保，綠色出行，節省資源，還可促進心情愉悅，鍛煉身體。

1.2 慢行交通系統設計目標

慢行交通系統設計理念體現人本思想，從多方面綜合考慮慢行交通系統設計是否具有合理性、安全性、舒適性、方便性[1]，慢行交通系統設計合理可改善交通擁擠現象，通過加強管理汽車交通方式，增加人口和車輛流動大或擁堵區域停車換乘點，運用慢行交通理念，控制車流，可緩解交通擁擠現象。加強城市居民交通行為規范教育，遵守交通規章制度，增加交通引導標識，規范行人交通行為，強化人們慢行交通意識。

1.3 慢行交通的地位及意義

國內居民自行車擁有量較多，目前私家車和公交占總出行比例約為20%，按照統計比例來看，未來以慢行交通出行方式比例將大大提高，慢行交通出行方式將成為居民主要出行方式，在城市交通系統中，慢行交通將具有很重要的地位[2]。城市交通規劃未來將把關注點更多放到慢行交通方面，國內城市慢行交通系統發展空間大，前景好，基于現實依據，慢行交通系統在城市規劃建設中影響重大，相關研究對現實慢行交通發展具有理論指導作用，可更好地指導城市慢行交通系統建設發展。

1.4 慢行優先和品質的內涵

慢行優先即慢行交通系統在整個交通系統時間和空間資源分配上占比更多，根據交通方式等級準確定位，優化慢行交通系統配置，使以步行和非機動車為主的慢行交通出行方式優于公共交通和汽車出行方式。

慢行品質以人本思想為設計理念，關注打造城市慢行交通環境，旨在設計良好的慢行環境，帶給居民不一樣的出行體驗，緩解居民生活壓力，創造以安全、便利、舒適、環境優美為主的慢行交通氛圍。

2 國內城市慢行交通發展現狀

國內慢行交通相關研究發展歷程較晚，慢行交通理念在2002年才被提出。慢行交通理念雖被納入城市交通規劃中，但大多數城市規劃都沒有認真貫徹執行慢行交通理念，沒有將慢行交通理念切實運用到實際城市交通規劃建設中，缺乏對慢行交通的正確認識。發達城市對慢行交通理念認知度較高，其中以上海最具代表性，對慢行交通研究關注度較高。由于上海市的推動，慢行交通在城市整個交通系統的地位得到提高。此后，一些城市正確認識到慢行交通的作用，進行一系列城市交通規劃修改，實施以慢行交通理念為主的促進城市慢行交通發展的各項有利措施，以推動城市慢行交通發展。然而，國內眾多城市總體上對慢行交通理念認識不足，且由于一些其他原因，慢行交通理念并沒有得到廣泛應用，目前，慢行交通系統的發展在國內城市交通系統中仍存在很大進步空間，急需改變城市慢行交通系統地位，對慢行交通系統要定位準確。

3 慢行交通系統構建

3.1 構建良好的慢行交通環境

由于慢行交通自身特點，多以人力為出行動力，使得居民與自然環境產生接觸，自然環境優劣可直接影響人類身體健康狀況。慢行交通更加重視周邊環境情況，創造健康、舒適環境的重要性不言而喻。因此，慢行交通系統構建要充分考慮環境因素，將環境因素作為重要關注對象。城市慢行交通規劃中，可將城市慢行廊道與娛樂空間和綠化空間相關聯，進行綜合性設計，有利于打造功能復合型、環境質量優美型城市慢行空間，增強城市功能區輻射作用，帶動城市經濟發展[3]。

3.2 慢行分區

慢行分區規劃時，要根據不同需求，優化資源配置，合理分配交通資源。把城市各區域功能和用地性質作為基礎參考來源，合理進行慢行分區。城市慢行分區建設要充分結合當地地形特點，規劃設計要考慮到城市人工環境和自然環境，人工環境主要以交通主干道和機動車快速路為主，自然環境則以山體與河流為主。慢行區和其他功能區應將以人工環境和自然環境作為劃分依據，可有效利用資源，節省空間。慢行分區主要分為八種類型，不同類型慢行分區，要根據相應區域進行指引，因地制宜，可更好地建設城市慢行交通系統。

3.3 加強城市支路網建設

城市支路在城市交通系統中發揮著重要作用，達到分離交通快慢、機動非機動等的效果，可帶動城市街道發展，增強城市發展活力。良好的城市支路網建設有利于緩解擁擠交通現象，分擔交通壓力，便利出行，促進城市慢行交通發展。然而，目前大多城市因沒有系統的城市支路網規劃，缺乏有效合理的城市支路網規劃方案，城市支路網覆蓋率不高，城市支路網建設發展大大不足，會在很大程度上影響城市慢行交通發展。所以，在城市慢行交通系統規劃中，要認識到建設城市支路網帶來的有利條件，加強城市支路網建設，充分發揮其有利因素，推動城市慢行交通發展。

3.4 道路交叉口分類與改善

道路交叉口可分為A類、B類、C類。A類具有相交道路等級高，交叉空間大，機動車流量大且速度快等特點；B類相交道路具有兩種等級類型，等級高者機動車流量大且車速快，等級低者則與等級高者相反，機動車流量小且車速慢，但行人和非機動車多；C類道路交叉口特點與等級低型的B類相同。在改善道路交叉口規劃方面，需根據各種類型特點，具體規劃實施，可充分發揮最大效益，節省空間、時間等資源，達到資源利用最大化。慢行交通理念以人本思想為主，在改善道路交叉口規劃中，仍然要體現人本思想，可有利于推動城市文明建設，增強城市居民幸福感和舒適感，有利于建設更加符合現代化要求的城市慢行交通系統。

3.5 政策與管理

目前，在國內城市交通系統形式中，城市慢行交通系統建設發展遠遠滯后于機動車道路系統，建設成本投入較少，這種城市慢行交通發展現象亟待改變，應增加城市慢行交通系統投入成本，加快城市慢行交通發展進程，完善城市慢行交通系統基礎設施，促進城市交通系統整體發展。在城市交通各種方式中，可優先考慮慢行交通方式，認真規劃慢行分區，制定相關慢行交通規定，建設規劃慢行分區要更加體現人文關懷，符合慢行交通理念。自行車租賃業務在國外發展火熱，租賃程序簡單，深受廣大人們喜愛。自行車租賃業務豐富了慢行交通形式，國內可借鑒國外自行車租賃發展成果，發展國內自行車租賃業務，尤其適用于旅游點、觀光景點、公園，便利人們出行，提高人們出行效率，構建完善城市交通網絡，可相對緩解城市交通擁擠現象，促進城市慢行交通發展。

4 結語

完善、優質的城市整體交通系統離不開慢行交通的發展，慢行交通亦是一種出行方式，可有效銜接機動化出行方式，同時還可促進綠色出行的發展，加快建設綠色文明城市步伐。發展城市慢行交通系統，城市規劃中，要結合當地城市實際情況，綜合城市自身特點，合理進行慢行交通系統規劃，設計符合城市交通系統發展的慢行交通體系。關于對慢行交通理念在城市規劃過程中的應用情況的研究是值得重視的，可推動城市慢行交通系統發展，改善城市交通問題，加快城市化進程。