農村河道現狀及綜合整治措施

王 成

（上海市嘉定區馬陸鎮水務管理所，上海 201801）

1 農村河道項目及排污概況

1.1 工程概況

1.1.1 潤塘港

潤塘港位于上海市嘉定區馬陸鎮，是Ⅳ區二級規劃支河，河道呈東西走向，西起北旺年涇，東至楊涇，總長為1 075.08 m。工程起點處有一攔河土壩，約長38 m，其間有村級水泥道路穿過，本次工程重點是要翻建橋。河道北岸是民宅和農田，南岸主要是民宅，中間有凹塘，河口水比較寬，在14～35 m，岸坡是土坡。由于河道斷頭，河道水動力較差，綠藻繁密，農村的生活污水、小作坊排污導致河水污染十分嚴重。

1.1.2 九曲

九曲位于上海市嘉定區馬陸鎮，屬于非規劃保留水體，是朱家宅的一條宅河，總長1 274.42 m，河道兩岸是民房和農田，河道蜿蜒曲折，岸坡雜亂，有多處攔河壩，淤積嚴重，現狀河口大約在15～20 m寬。

1.2 排污現狀

1.2.1 潤塘港

該河道周邊的污水經過陳寶路DN300污水管收集之后，進入豐饒路DN400市政污水管，并沿豐饒東路污水管排入科盛路DN800污水管，經過科盛路污水泵站提升后，排入豐登路DN100市政污水管，沿豐登路排入澄瀏中路DN1200污水干管，經澄瀏中路污水泵站提升后，通過澄瀏中路DN1000～DN1350污水干管排入嘉羅公路DN1650市政污水總管，將污水送入上海大眾嘉定污水處理廠進行處理[1]。

1.2.2 九曲

該河道周邊污水經豐饒東路市政污水管收集后，排入科盛路DN800污水管道，經科盛路污水泵站提升后，排入豐登路DN1000污水管，沿豐登路市政污水管排入澄瀏中路DN1200污水干管，經澄瀏中路污水泵站提升后，通過澄瀏中路DN1000～DN1350污水干管排入嘉羅公路DN1650市政污水總管，將污水送入大眾污水處理廠進行處理。

2 農村河道工程設計

2.1 橋梁設計

潤塘港與北旺年涇現未溝通，現狀為土壩，南側為民宅，北側為農田。本次擬溝通河道，設計溝通河道口寬20 m，為滿足周邊居民的出行，新建橋梁采用采用三跨過河，規模為20 m（6 m+8 m+6 m）×4 m；九曲擬新建3座橋梁位置均為現有土壩，一處為現有Φ800涵管。本次對土壩及涵管拆除后新建橋梁。新建1#橋梁：擬溝通河道寬約22 m，新建橋梁采用三跨過河，規模為22 m（6 m+10 m+6 m）×4 m；新建2#～4#橋梁：擬溝通河道寬約16 m，新建橋梁采用一跨過河，規模為16 m×4 m。

2.2 綠化設計

綠化主要為護岸的斜坡、平地和水生綠化，采用管理粗放型植物為原則，大量運用抗逆性強、形態自然的樹種，有效地減少日后的維護成本。為防止向河中傾倒垃圾，對于外來人口集聚的河段，設置沿河綠籬。平地綠化有2種，具體如下。一是4.5 m寬綠化：對于按規劃實施的岸段，墻后陸域控制范圍為6 m，除了布置1.5 m寬人行步道以外其余均種植綠化；二是4～6 m寬綠化：對于設計擋墻墻后沒有居民進出通道及無廠區段，墻后布置4～6 m寬綠化帶，為防止居民往河內傾倒垃圾，在通道外側設綠籬。

3 農村河道綜合整治的策略

3.1 提高認識，提升重視程度

提高對農村河道治理行動的認識，提升對其重視程度是保護農村水環境的前提。當前，發展城市經濟固然重要，但是農村經濟的發展也不容忽視。農村的河道整治工作對于防澇排澇、促進生態環境建設有重要的意義，實施農村河道整治，有利于改善農業生產條件，提升農產品質量，保障糧食安全。因此，要加快引導農民轉變觀念，增強農村的吸引力和競爭力，為其贏得更多的發展條件，將農村河道整治工作提升到建設新農村的高度上來，采用多種形式加強宣傳，讓各級部門以及農村群眾形成共識，將農村河道整治工作納入各級政府的重要議程，增強公眾的環境意識，形成上下齊心、共抓共建的良好局面[2]。

3.2 加大投資力度，建立長效投入機制

資金是基礎，實施農村河道的整治是一項具有公益性的事業，河道的整治與灌排溝渠、堰塘、水壩等小型的農田水利設施有直接的關系。隨著生活水平的不斷提升，人們對飲水安全和生態環境的修復也提出了更高的要求，所以亟待治理的項目數量多，資金投入大。我國的城鄉發展存在一定的差距，偏遠地區的財政收入遠低于發達地區，鄉鎮財政狀況窘迫，集體經濟也比較薄弱，真正能夠投入到農村河道整治中的資金是非常有限的，這也成為農村河道治理的阻礙因素。因此，為了改善現階段資金不足的問題，政府應該充分發揮作用，啟用農村河道專項資金，縣級財政要加快建立與之相適應的經費保障機制，逐步將農村河道治理的相關費用納入財政預算中。

3.3 兼顧農村河道養護管理

各地區應該認真分析自身實際情況，制定相關的管護標準，明確管護責任，確保管護資金按時到位。構建不同的農村河道管護模式，做到監管并重，利用政府補助、農民參與以及市場運作相結合的方式，籌集管護經費。按照國家對河道管護的標準規定，各地區的年度考核成績也應作為政府補助金的參照，以此提升河道管護水平。

3.4 創新河道管理體制

農村的河道治理不是一項獨立的工作，國土資源、農業、環保、林業、衛生等數個部門都與其有密切的關聯，在現行體制下，城鄉水源的調配、供水、用水、排水、污水處理等與水有關的工作職能界限十分模糊，工作對接存在一些問題，項目規劃與建設也被割離開來，分散的公共投入在極大程度上降低了資金的使用效能。因此，建立一套行之有效的農村河道整治管理體制顯得十分必要，從而保障各部門分工配合，在統一的規劃和部署下開展工作[3]。實施檢查考核和評比制度，加大對河道治理專項行動的檢查力度，對于整改不力、工作滯后的單位和人員，追究其行政責任。

3.5 鼓勵農民參與，發揮受益主體的積極性

由于農村河道整治涉及面廣、投入大，項目投入和地方投入不能完成全部工作，還需要農民提供建設用工并籌集一定資金，工程完成后，農民要出工管理。農民是農村河道治理項目實施的主體，怎樣更好地引導農民參與其中，值得深思。首先，要讓廣大農民充分認識到河道治理是一項對他們有益的事情，只有符合農民意愿，帶來真正實惠，才能激發他們積極投入農村河道治理中，這項工作才能穩步扎實推進。也就是說，應該將農民群眾的根本利益作為農村河道治理的出發點和落腳點，充分尊重他們的意愿。

3.6 將農村河道疏浚作為綜合整治的重點內容

大部分農村水利建設缺少相應的技術支持，從長期性和反復性的角度考慮，應該邀請專家實地考察，探尋可行的疏浚作業模式。河道疏浚是一項綜合性工程，首先需要制定整治規劃，將上下游、左右岸的情況全面考慮，做到統籌兼顧，將農村河道疏浚與農村建設規劃、農田水利建設相結合，做到疏通一條河、盤活一方水、復墾一片地，充分發揮農村河道的經濟效益、社會效益以及生態效益，進而創設良好的農村發展環境和居住環境。

4 結論

農村河道堵塞給農村地區的經濟發展和人們的生產生活帶來許多不利影響，而河道綜合整治是一項系統性工程，需要多方的配合，共同努力。目前，我國農村河道的整治還處于探索階段，在實踐中存在一些阻礙，這就對地方政府及相關部門工作人員提出了更高的要求。因此，人們需要積極利用現階段有效的河道整治辦法，不斷改進工作模式，探尋更科學的治理辦法，促進農村生態文明建設和可持續發展。