化工企業突發環境事件應急預案的編制及存在問題

摘要：在化工企業發展中，經常會遇到這樣或那樣的突發的環境事件，所以為了更好地將其帶來的影響降到最低，就必須針對性地進行應急預案的編制。但是在實際編制中，仍存在一定的問題和不足，本文正是基于這一視角，從化工企業突發環境事件應急預案的編制原則入手，對其存在的問題進行了分析，并提出了相應的完善措施，以更好地發揮應急預案的作用。

關鍵詞：化工企業；突發環境事件；應急預案；編制；問題；對策

中圖分類號：X507 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）01-0215-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.125

The preparation and existing problems of contingency plan for chemical industry emergency

Zheng Yidong

（Maoming City Environmental Protection Agency， Maoming Guangdong 525000，China）

Abstract： In the development of chemical industry， one or more sudden environmental events often occur. Therefore， in order to minimize the impact caused by it， emergency plans must be targeted. However， in the actual compilation， there are still some problems and deficiencies. Based on this perspective， this article starts with the compilation principle of contingency plans for sudden environmental incidents in chemical enterprises， analyzes the existing problems and puts forward the corresponding Improve measures to better play the role of contingency plans.

Key words：Chemical enterprises； Emergency environmental events； Contingency plans； Preparation； Problems； Countermeasures

化工企業屬于高危企業，主要是對化工原料進行生產和加工以及儲存，加工得出的化工產品具有易燃、易爆、毒性較強的特點，一旦出現泄漏、火災等事故，不僅擴散的范圍較大，而且速度很快，進而發生巨大的人員傷亡與財產損失，尤其是劇毒的化工原料泄漏之后，還會給環境帶來巨大的危害。這就需要我們加強環境危險源的控制，將事故發生概率降低，就需要加強應急預案的編制，才能更好地促進化工企業的應急反應能力的提升，能快速、高效。有序地處理突發的環境事件。

1 基本原則

1.1 預防為主，防治結合

化工企業在發展中，必須要具有較強的風險意識，并采取相應的措施來應急。而編制應急預案則是主要常見的做法。所以在編制應急預案時，應緊密結合企業特點和污染事故的類型，將其共同點找出來，再針對性的識別和區分危險源，對可能發生的事故進行推測，并針對性的加強預防。在編制過程中，始終堅持預防為主和防治結合的仿真，才能更好地確保所編制應急預案的科學性。

1.2 科學完善，協同處理

化工企業突發環境事件應急預案的編制必須做到科學合理，才能更好地確保其作用得到有效地發揮。一般而言，一個完善的應急預案，應包括以下內容：一是對事件進行分級，根據有關標準和規定，結合突發環境事件的緊急性和嚴重性以及影響范圍和危害程度，再按照化工企業在環境事件方面的可控性要求，結合環境危險源對事件級別進行確定。一般由特別重大、重大、較大、一般四個級別。二是化工企業要有多元化、綜合性的應急預案，對內而言，有綜合性的應急預案，也有多某種環境風險制定的專項預案，也有對危險性較大的崗位的現場處置預案等等，所以在企業預案編制過程中，需要對應急預案與企業內部應急預案以及外部其他應急預案等方面的關系。

1.3 流程完善，高效實施

在應急預案編制過程中，有著十分嚴謹的流程，只有按照流程加強應急預案的編制，才能確保其編制質量。第一，應對企業的環境危險源情況進行調查，掌握企業生產中有哪些危險源。第二，對周邊環境的概況進行調查；第三，調查環境保護目標；第四，科學評估環境風險和應急能力；第五，成立組織機構，并明確各方的職責；第六，主要是加強對企業在危險源方面的預防和監控以及排查隱患的措施調查，并及時地做好預警；第七，應急響應，包括了分級響應、信息報告及通報、應急監測和現場處置；第八，做好后期處置；第九，應急保障和預案監督管理。并對這些流程進行不斷地完善，確保應急預案得到高效的實施[1]。

2 現存問題

化工企業突發環境事件應急預案的編制具有較強的專業性，在實際編制過程中，經常會出現這樣或那樣的問題，具體主要體現在以下幾個方面：

2.1 事故現場設定作業較為簡單

很多應急預案的編制往往只注重事故的自身，導致事故形成的原因被忽略，難以對其可能出現的自然災害進行提前估計，尤其是在危險源識別和分類上缺乏深入實施，主要是采取三種方法識別危險源，常見的主要有座談法、故障分析法和設備分析法等，找出其存在的危險源。但是當前很多編制的預案并沒有在實際工作中擴展，使得事故在出現之后的應急措施、物資和技術以及設備難以快速地跟上。

2.2 缺乏詳細的內容

在編制化工企業突發環境事件應急預案時，由于預案的內容難以細化，導致其作用難以有效地發揮。例如救援線路的設計不詳細，退防措施不完善，雖然分布這救援力量分工，但是在救援力量配合和協調上缺乏詳細地說明，缺乏細致的分工，使得行動時較為遲緩，甚至發生混亂的情況，導致救援工作難以高效的完成，而且還可能導致出現不必要損失，并且很多安全隱患無法預料，所確定的救援方式往往較為粗略，難以結合企業的實踐進行針對性的制定，那么在搶險救援過程中，往往會與現場不符，所以其實用性往往較差。

2.3 針對性和操作性差

在編制化工企業突發環境事件應急預案時，往往具有較為刻板的情況，這主要是沒有將現場不確定因素，所以其靈活性往往較差，但是都是理論式的編制往往難以與實踐相結合，且主要注重的是預防生產安全，而在生產安全事故引發的環境污染往往沒有高度的重視，在制定應急預案時，往往具有千篇一律的特點，使得其確定的預案在針對性和操作性較差，導致所編制的化工企業突發環境事件應急預案難以有效地發揮其應有的作用[2]。

3 完善對策

針對目前在化工企業突發環境事件應急預案編制中出現的問題，筆者提出以下幾點建議，以不斷地提升預案編制的科學性和針對性。

3.1 提高預案編制的實效性

化工行業屬于高風險和高投入的行業，生產過程中往往需要進行高低溫和高低壓淬煉，很多原料是危險的化學品，不僅生產設備龐大，線路較多，且具有易燃、易爆的特點，因而容易出現這樣或那樣的危險事故，且危險事故的出現還可能帶來環境方面的影響。因而必須確保應急預案具有較強的實效性。比如在事故狀態下確定的應急監測方案，就需要包含泄漏監測和壓力集聚、管道和閥門及其余裝置的破裂和污染物排放等，著就需要在預案中結合事故的類型和實際環境情況等進行監測方案的制定，比如點位監測、因子頻次監測和應急監測人員的安全防范等，把應急監測方法和環境應急監測網絡以及應急監測點位的布置圖作為其附件。而在此基礎上，就需要結合所識別的危險源對現場的應急處置方案進行制定，比如專項的預案和現場的處置方案等，均是預案中的內容，并將應急處理措施和隔離環境污染區以及受傷人員救護和污染物收集與處理等，均需要我們切實重視，才能更好地確保預案在突發的環境事件處理中的作用發揮。

3.2 提高預案編制的針對性

在預案編制過程中，應盡可能地確保預案編制更加針對，才能更好地將其作用發揮出來。這就需要在預案中對應急等級進行合理地劃分，對職責進行明確，確保所編制的預案具有較強的針對性。比如在信息報告和通報方面，因為化工企業的突發環境事件報告有內部信息報告與外部通報。所以在內部信息報告方面，主要是在發生事件之后及時地在企業內部報警，而外部通報，主要是給環保部門和政府部門對有關信息進行報告。那么在具體的預案編制過程中，為了確保其針對性，必須對其要明確上報的流程、方式、時限及內容進行明確。事件發生后，通信聯絡組要根據事件可能影響到的范圍和程度，向周邊單位、居民通報事件信息，告知疏散的方向、路線、時限要求和注意事項，應急物資的發放地點，并對特殊情況者提供必要的幫助。制定突發環境事件信息初報表及信息報告流程圖作為附件[3]。

4 結語

綜上所述，化工企業突發環境事件應急預案的編制是一項十分重要的工作，我們必須緊密結合日常工作實踐，對當前存在的不足進行分析和總結，并針對性的加強對其的處理和完善，尤其是應在化工企業突發環境事件應急預案編制過程中確保編制的實效性和針對性，盡可能地提升其全面性，并在日常工作中加強對其的演練和實踐中不斷地完善，才能更好地發揮其作用[4]。

參考文獻

[1]陳冬霞.關于化工企業突發環境事件應急預案的編制及存在問題分析[J].科技展望，2016，26（35）：276.

[2]郭小芳，王長征.化工企業突發環境事件應急預案的編制及存在問題[J].石油化工安全環保技術，2015，31（06）：39-43+7.

[3]房亮亮.石油化工企業環境風險應急預案研究[D].西安：西北大學，2013.

[4]楊守國，馬子林，蔡周全，魏斌，閆星旭.基于四級管理模式的應急預案體系研究[J].陜西煤炭，2016，（06）：44-45.

收稿日期：2017-11-24

作者簡介：鄭軼冬（1990-），男，本科，環境保護助理工程師，研究方向為化工企業突發環境事件應急預案的編制及存在問題。