電網公司報廢物資的處置策略以及對環保影響研究

楊潔+李志遠+岳凡與

摘要：電力企業在日常經營活動中會產生正向供應鏈管理需求以及逆向供應鏈管理需求。逆向供應鏈管理指的是對報廢物資的管理。這篇文章闡述了電網公司對逆向報廢物物資的處理情況、相關的問題分析和數據說明。另外，還提供了對電力逆向報廢物資的四大類分類建議并針對不同類別報廢物資分別提出不同的處置策略，優化和提升電網企業報廢物資處置管理。

關鍵詞：電力報廢物資的分類策略；電力報廢物資的處置策略

中圖分類號：X324 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）01-0043-03

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.024

Disposal strategy of power company waste materials and research on environmental impact

Yang Jie， Li Zhiyuan，Yue Fanyu

（Logistics Service Center， Guizhou Power Grid Co.， Ltd.， Guiyang Guizhou 550005， China）

Abstract： Power companies in the daily business activities will generate positive supply chain management needs and reverse supply chain management needs. Reverse supply chain management refers to the management of scrapped materials. This article describes how the grid company handles reverse waste materials， issues related to analysis and data interpretation. In addition， it also provides four major categories of classified recommendations for reverse waste materials and proposes different disposal strategies for different types of scrap materials respectively， so as to optimize and improve the disposal management of scrapped materials in power grid enterprises.

Key words： Classification strategy of electric scrapped materials； Disposal strategy of electric scrapped materials

電力企業的安穩發展是保證國民經濟穩步向前的重要前提之一。因為無論是工業、商業、農業的發展，或是日常居民生活的需求，都離不開對電力資源的需求。隨著國民經濟的逐年穩步上升，這給電力企業帶來了新的挑戰。電力企業需要不斷完善自身的供電能力，優化自身資源配置的狀況，從而滿足經濟增長帶來的日益增長的電力資源需求。

對于電力企業來說，不僅僅正向供應鏈管理能保證日常生產活動的供給，對于逆向供應鏈的改進和完善是現代資源集約化的重要要求[1]。它有利于電力企業提高資源使用效率，降低生產成本，提高整個企業的經濟效益。逆向供應鏈主要的功能是控制回收的物流，然后綜合考慮資金的問題和信息的問題，把回收到的物資經行種類上的判定和分類，然后檢測其相關部件的性能，把可以再制造的部件進行加工，最終實現產品的再利用，并使再加工的產品回到正向物流中，實現資源的循環利用。逆向供應鏈管理的主要目的是為了促進物資的回收利用，減少企業生產資金的投入，避免浪費，對優化資源的合理配置起到顯著作用[2]。然而，在目前逆向供應鏈中，如何對報廢物資進行細化分類和實行不同的處置策略已成為電網企業加強報廢物資處置管理亟待解決的問題。

電力廢舊物資一般包括由于供電設備增加容量、進行改造、遷建、系統升級以及運行地點變更等推出電力企業的正常運行中，或者設備本身存在著無法修復的嚴重缺陷、技術上存在問題、因不滿足技術手段的要求而淘汰、安全性能得不到保證而退出了電網的運行過程，但其設備自身仍然存在著一些價值，又或者長期沒有進行使用、被擱置時間長而導致的問題故障以及根本不需要使用的易消耗品、固定資產等[2]。

電網企業報廢物資種類復雜、內在價值各不相同，像有回收價值較高的報廢設備材料，如變壓器、電力線纜等；也有水泥電桿一類的價值低且處置費用較高的物資；另外，有些報廢的六氟化硫斷路器、蓄電池和電子設備等還有污染環境的風險。

逆向供應鏈管理在處置這些不同類別的逆向物資上需求不同的方法。因為回收的逆向物資或材料并不是全部都能夠進行再利用的，針對一些不能再次回收利用的逆向物資或材料物資管理部門只能進行拍賣、銷毀等處理。目前貴州電網的處理流程主要使用集中處置的方法進行對逆向物資的處理。在處理這些報廢物資的過程中，僅有的一種單一處置方式將對整個逆向物流過程帶來困難和不合適，因此，對于廢舊物資的分類和處置方式需要進行細化的分析。

1 電網公司逆向報廢物資處置現狀

1.1 集中處置的流程

當前大多數電網公司對于報廢物資的主要處理方式為集中處置。指的是省級電網公司對報廢物資進行統一評估和統一處理。報廢物資的種類繁多、來源眾多，集中化處置有利于防止國有資產在零散化處理中的無故流失和減少在資源整合的過程中所使用的消耗。它的主要流程包括申報評估、評估、備案、拍賣，具體流程如表1。

1.2 集中處置存在的問題

1.2.1 處置時間過長

如上文提到，報廢物資集中處置，主要有以下幾個環節：評估、備案、拍賣。以某省級電網公司為例： 2013-2016年間電力報廢物資集中處置的平均耗時為7.5 個月。 評估平均耗時為1個月、備案平均耗時為5個月、拍賣平均耗時為1.5個月。

可以看出，備案平均耗時占總平均耗時的比例最大，達到總體平均耗時的67%；隨后是拍賣環節，達到總體比例的20%；最后是評估環節，所占比例最少，為13%。

1.2.2 非電力物資易流拍

2013年-2016年某省級電網公司共組織報廢物資公開拍賣8個批次，賬面凈值31384.0919萬元，拍賣金額5223.8453萬元，具體處置情況見表2。

由表2看出，自2016年以來，流拍金額占比情況得到明顯改善，2016年最高的流拍金額占比為21.47%，該數值明顯低于2013、2014、2015年報廢物資的拍賣流拍率。

通過對8個批次中流拍清單的分析，易流拍的物資有以下兩類：（1）報廢汽車，共流拍5次；（2）辦公用品，共流拍4次。而2016年后，它們的流拍情況得到改善。原因主要是2016年后，將報廢汽車交由汽車所屬單位自行處置，大大減少了集中拍賣的流拍情況。而辦公用品在2016年之前，幾乎是單獨分成一個標的進行拍賣，由于回收利用價值較電力物資低，及易造成流拍，2016年之后，與較為受歡迎的電力物資捆綁拍賣，便提高了成交率，但是又帶來了新的問題：這些捆綁拍賣的物資成交后，由于價值低報廢物資提貨成本高于這些物資自身的價值，買受方不愿意提走這部分物資，于是影響了整個提貨和賬務處理的進度，造成了新的浪費。

1.2.3 存在問題總結

目前，報廢物資集中處置過程中主要有三大問題。一是，在處置時間方面，報廢物資上報備案時間過長，容易拖緩處置進度，造成庫存積壓和資源浪費。二是，部分種類的物品在當前處置模式下容易造成流拍，如報廢汽車和辦公用品。三是，在處置方式上，當前對報廢物資的處置方式和模式較為單一。

上文提到，這種“一刀切”的集中處理方式，有利于防止資產的流失，和減少資源的消耗。不過，對于某些價值不高的報廢物物資來說，由于處置收益低、集中處置時間過長導致報廢物資不能及時出庫，造成倉儲物流成本遠高于處置收益。對于易流拍物資，如果未按照其特性尋找特定的回收商回收，而實行與其他物資的集中處置，更易造成流拍。

另外，在集中處置的報廢物資中，包含有危險廢品，這種集中處理方式可能會造成不良結果，如環境污染方面的風險。

針對這些大問題，本文建議對電網的報廢物資實行分類規劃和分級處置策略。這有利于緩解倉儲壓力、減少處置時間、和避免相關不利風險。

2 報廢物資分類及處置策略

2.1 報廢物資分類

根據對各批次報廢物資的研究分析，可以將電網公司報廢物資分成4大類：

（1） 危險廢物，是指列入《國家危險廢物名錄》（2016版）或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物，電網公司產生的危險廢物主要包括：SF6氣體、絕緣（變壓器）油、廢蓄電池等。（2） 報廢車輛等有其他特殊處置要求的報廢物資，是指除危險和污染性報廢物資以外的需求其他特殊處置的物資。（3） 有處置價值的報廢物資，是指無危險和污染性、具有再生利用價值、和交易價值的報廢物資。（4） 無處置價值的報廢物資，是指無危險和污染性、無交易價值或處置成本超過處置價值的報廢物資。通過分析近年來的評估報告和對回收商購買意愿的調查，形成了無處置價值報廢物資清單（表3）。

2.2 各類別報廢物資處置策略

針對不同類別的逆向報廢物資需求不同的處置策略。具體的處置策略為：

2.2.1 危險廢物處置策略

對于危險廢物，實行“誰產生、誰負責管理”的原則，由產生部門定期組織回收商到現場回收處置，在回收處置時應依照《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染防治法》等國家法律、法規、規章和公司相關管理執行。物資部門負責組織采購持有相應有效地《危險廢物經營許可證》的回收商[3]。危險廢物產生部門設置專用的場所、裝置用于臨時貯存危險廢物，嚴禁危險廢物與普通報廢物資混放，有儲存禁忌關系的危險廢物應分開獨立存儲。當危險廢物庫存量達到一定數量時，危險廢物產生部門委托回收商到現場回收處置并取得環境保護行政主管部門的《危險廢物轉移聯單》，同時通知物資部門辦理相應的出入庫、結算等手續。

2.2.2 報廢車輛處置策略

授權各地區供電局按照國家《報廢汽車回收管理辦法》（中華人民共和國國務院令第307號）的要求，集中處置本區域報廢車輛，各縣級供電企業的報廢車輛交由地市供電局集中處置，不得自行處理。經公司審批同意報廢的車輛，一律按照國家《報廢汽車回收管理辦法》規定向公安機關辦理機動車報廢及注銷手續，并及時將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業。

2.2.3 有處置價值的報廢物資處置策略

判定報廢物資價值的方法當前有許多種類，如ABC分類法[3]；評估價值分類法[4]等。基于一定的標準對報廢物資進行價值判定后，對于有處置價值的報廢物資，物資使用相關單位應按照報廢物資處置相關規定交由省公司物流中心集中處置，實行集中拍賣。這有利于實現規模效應，并且能有效地實施捆綁策略，避免流拍[4]。

2.2.4 無處置價值的報廢物資處置策略

無處置價值的報廢物資指的是物資本身失去可利用性、可再生性的價值，或者處理成本超過其自身價值的物資。例如，在輸電線路沿線、邊遠山區等特殊地區，一些報廢物資的運輸成本遠大于其的價值殘值。對于該類物資，建議無拍賣價值的物資不參與集中處置，由各資產單位完成報廢審批手續后交由地市局集中處置，縮短處理時間，減少倉儲物流成本。

3 結束語

電力企業對逆向供應鏈中的報廢物資管理進行完善和修正，是現代提高企業資源使用效益的先進要求。本文闡述了電網企業目前三大類問題，分別為處置時間過長、部分物品易流拍、和處置方式單一。并對此提出了對逆向報廢物資進行4大類分類的標準，它們是危險廢物、報廢車輛等有其他特殊處置要求的逆向報廢物資、有處置價值的報廢物資、無處置價值的報廢物資。另外，文章還針對不同類別報廢物資分別提出不同的處置策略，優化和提升了逆向供應鏈中的報廢物資管理。

參考文獻

[1]施菁菁.淺談電力企業廢舊物資管理[J].科技信息，2014，（8）：12.

[2]黃麗莉.電力企業逆向供應鏈中的廢舊物資管理問題探析[J].時代金融，2016，（2）：25.

[3]唐俐，劉霞.探析ABC分類法，加強企業物資管理[J].企業經濟，2004，（3）：125.

[4]陳家庚，章光東，魏俊奎，王海強，陳剛.電網公司廢舊物資分類及處置策略研究[J].物流技術，2016，35（2）：161-167

收稿日期：2017-11-18

作者簡介：楊潔（1986-），女，經濟師，研究生，研究方向為物流管理。