王安石改革變法思想研究

徐育哲

摘 要：王安石變法是中國古代一次重要改革。他的著作和變法實踐體現了其變法思想。通過王荊公的著作，可得出以下結論：改革的目標是富國強兵富民，抑兼并是達到目標的重要措施，變法思想的特點是儒法結合，三不足的變法精神是王安石變法的支柱。但是，他的改革實踐并沒有完全踐行他在著作中體現的改革思想。王荊公沒有踐行富民的思想，甚至通過損害農民的利益來增加政府財政收入。對他的改革思想進行梳理有利于更深刻地理解他的改革。

關鍵詞：王安石；改革變法；思想研究

王安石變法是中國古代史上一次著名改革。學界對二者的研究成果數不勝數，但主要集中在改革措施、影響、歷史地位的研究，對王荊公這位改革家的改革思想研究以及較少。本文主要通過對這位改革家的奏疏、詩文等著作及其與他人關于改革的對話研究改革思想。并通過他的改革實踐看他們的思想是否得到踐行。

1 王安石的改革思想

王安石的改革思想主要體現在奏折、書信、詩文等著作及與他人關于改革的對話和改革實踐上。實際上，王荊公在實踐中只是部分踐行著作中的改革思想。

（一）王安石個人著作體現的改革思想

體現王安石改革思想的個人著作很多，許多奏折、書信以及對話都有所體現。《上仁宗皇帝言事疏》是代表。

1.改革目標是富國強兵富民

王安石在《上仁宗皇帝言事書》中指出當時北宋所面臨的問題是“顧內則不能無以社稷為憂，外則不能無懼于夷狄，天下之財力日以困窮，而風俗日以衰壞”[1]，所以改革的目標無疑是富國強兵。富民也是改革的目標之一。王安石在《本朝百年無事札子》中指出民不富國不強的背景[2]。在《上仁宗皇帝言事書》中，王荊公概括得更為明確：“因天下之力以生天下之財，取天下之財以供天下之費”[3]。所以，改革的目標是富國強兵富民。

2.抑兼并是達到目標的重要措施

而王荊公認為富國強兵富民的重要措施就是抑制兼并。王荊公有《兼并》詩，這首詩以秦始皇的例子指出兼并的弊端，指出愈兼并，民愈窮，最終使大秦帝國在農民起義中滅亡。之后，王荊公指出如今官員還未認識到兼并危害的現狀。[4]

值得注意的是，王安石指出當時吏治的腐敗。在《上仁宗皇帝言事書》中，他就有了深刻的認識，他指出，地方官員能遵循朝廷法令，“如其所緩急，而一切能使民以修其職事者”很少，而茍且貪污之人不可勝數。[5]他在《上運勢孫司諫書》中指出：“上好所物，下必有甚者”。[6]可見，他對當時官場不干實事，遇事推諉，只知討好上級的不良風氣必然是清楚的。他在《度支副使廳壁題名記》中指出法令是治理、運用天下財力的工具。但是，遵守法令的是官吏。官吏不作為，法令就難以遵行實施。[7]可見，王安石也明白清明的吏治對改革的重要性。但他并未指出整飭吏治的主張。可見，他對吏治無疑是妥協了。

3.儒法結合的變法思想

錢穆先生認為宋學精神有兩處濫觴，其中第一處就是革新，而革新的精神就發源于王荊公的改革。[8]王安石變法思想的許多方面都體現了儒家思想。首先，富民思想。《孟子·盡心章句上》記載：“易其田疇，薄其稅斂，民可使富也”。[9]這體現了儒家的民本思想。王安石富民思想無疑繼承了儒家思想。其次，法先王。王荊公在《上仁宗皇帝言事書》中指出：“然臣以謂今之失，患在不法先王之政者”。[10]這實際上繼承并發展了孟子“法先王”的思想。《孟子·離婁上》記載：“今有仁心仁聞而民不被其澤……不行先王之道也”。“先王”原本是指古代堯、舜等圣王。王安石指的先王實際上是相較于當今皇帝的宋代幾位先帝。再次，強兵思想。王荊公不僅在《上仁宗皇帝言事書》等奏折中體現出強兵思想，在其他詩文中也多次表現。比如《金陵懷古》。《金陵懷古》是王荊公的組詩，共有四首，其中其二、其三集中體現了強兵的愿望。其二描寫了宋太祖摧枯拉朽，攻滅南唐的豐功偉績。南唐雖有天塹，地形艱險，但在神武的帝王面前也黯然失色。這不禁讓人思緒萬千。當年韓信從夏陽出發滅魏，而長江比黃河更為險要，而大宋卻不用罌缸。[11]這正體現了當時宋軍戰斗力之強。其三描寫了南唐等割據政權在強大的北宋面前都灰飛煙滅的慘淡景象。一個割據王朝在強大的有統一實力的王朝面前僅是不堪一擊的，無論是多險要的地勢和天塹也無法奈何。而歷史是不會紀念這些割據政權的。[12]兩首詩都歌頌了宋太祖統一中原的不朽功業，與當時軍事上的頹勢相對照，體現了強兵的思想。強兵思想仍然是對“足兵”思想的繼承。其四，“天變不足畏”的精神。荀子在《荀子·天論》指出：“天行有常，不為堯存，不為桀亡”，“星隊、木鳴……而畏之，非也”。[13]天象的變化是有其規律的，不會因為有堯舜這樣的圣主就存在，也不會因為有桀紂這樣的暴君而喪失。他認為，星星墜落、樹木鳴叫都是自然現象，不應畏懼。荀子的觀點體現了唯物主義的思想。荀子的觀點與董仲舒的“天人感應”正相反。而王荊公繼承了荀子的觀點。

王荊公同樣繼承了法家思想。他在《上仁宗皇帝言事書》中認為“養之之道”的方法是“饒之以財，約之以禮，裁之以法也”。[14]運用刑法來控制士人，無疑是法家思想的體現。

王荊公在許多著作中都闡述了德與用刑的關系。《原教》充分體現了他的法律思想。他認為，教育者有善教者和不善教者之分。善者的效果是潤物細無聲地讓百姓了解綱常，而不善者無論告誡多少次，也難以達到效果。他最后對教與法的關系作出說明。他認為教育為本，刑法只是紋飾，只起到輔助效果而已。[15]如何駕馭大臣，王荊公認為也應如此。他在《三不欺》中開宗明義地指出：“君任德，則下不忍欺；君任察，則下不能欺；君任刑，則下不敢欺”。[16]君主對臣下，應以德為先，監督次之，刑法最末。這與上一句的觀點無疑是相同的。可見，無論是對待百姓，還是駕馭大臣，都應以德為先，刑法次之。這些言論都充分反映了王荊公儒法結合的變法思想特點。

4.三不足的變法精神

三不足的變法精神是王安石變法的支柱。王荊公的言和文充分體現體現了三不足的精神。endprint

4.1天變不足畏

王荊公天變不足畏的精神的形成經歷了一個過程。他在《洪范傳》中指出有的人看天地自然出現了與平常不和的事情時，就十分恐懼，自我反省，認為天地的變化必然是由我引起的。有的人卻認為天地變化與自己毫無關系。[17]王荊公認為，這兩種觀點都不可取，前者使自己畏懼，后者使自己懈怠。所以，王荊公的觀點是兩者折中。

而在《策問》五中，王荊公對“天人感應”提出更深的質疑。他指出按照天人感應的觀點，君主僭越，則速旱災；狂妄，則速水災。若君主既僭越又狂妄，上天會降何懲罰？[18]之后，王荊公又舉堯、湯反例，提出質疑。可見，此時王荊公的天命觀已經發生變化，轉變為“天變不足畏”。

4.2祖宗不足法

王荊公表面上維護祖制，實則改變祖制。這在王荊公的著作中有充分地體現。

王荊公在著作中多次提出法先王的意見，比如《上仁宗皇帝言事書》。他指出當今政府財政日益緊張，社會風氣日益敗壞。這是因為沒有效法先王之制。[19]他在詩《和吳御史汴渠》中，他寫道：“救世詎無數，習傳自先王”。[20]在《發廩》中，他寫道：“先王有經制，班赍上所行。后世不復古，貧窮主兼并”。[21]這里的先王指北宋之前的皇帝，所以法先王指遵照祖制。這些都表達了同一個思想，即如今社會土地兼并的加劇，政府財政的日益緊張以及其他問題的出現，都是因為沒有法先王。

表面上看，王荊公的思想與拒絕改革的保守派并無二致。但事實并非如此。王荊公在《上仁宗皇帝言事書》中指出應“視時勢之可否，因人情之患苦”實行變革。[22]因此，王荊公所說的法先王只是要根據時勢的發展和現實的需要變革一部分弊政，是要“法其意”，即變革的目的在于達到先王所期盼的效果，即富國強兵的效果。

因此，王荊公提出法先王只是為了減少改革的阻力。他的著作仍然體現了“祖宗不足法”的精神。

4.3人言不足恤

變法之初，王荊公就上奏：革除弊病，“非合眾智則不能盡天下之理”。[23]可見王荊公認為不集思廣益，變法難以成功。所以，不足恤的人言指流俗之言。

王荊公在《謝手詔慰撫札子》中指出流俗之言的危害：“而內外交構，合為沮議，專欲誣民，以惑圣聽。流俗激蕩，一至如此。”[24]王荊公認為，流俗之言的危害在于動搖皇帝的改革意志。最高統治者改革意志的動搖無疑會對改革造成巨大的影響。商鞅變法成功的重要原因就在于秦孝公的大力支持。而吳起變法失敗的原因就在于楚悼王的病逝。所以，為保證改革的順利進行，王荊公必須大力反對這些流俗之言。

三不足精神是一個整體。首先，祖制是王荊公變法以前第一個阻礙，為此王荊公提出法先王的思想，把變法放在遵行祖制的旗號下。所以，祖宗不足法是新法進行的保障。其次，天變不足畏和人言不足恤的作用主要是在改革過程中體現的。由于新法實行后，出現了災害，保守派借此攻擊新法。于是，王荊公改變了自己的天命觀。而每一項新法的實行，都伴隨著質疑，而此時人言不足恤的精神就發揮了作用。綜上所述，三不足精神是一個整體，保證新法的實施。

（二）變法措施體現的改革思想

看王荊公的變法思想不僅要通過他的奏折、詩文等著作，也要通過他的改革實踐。實際上部分變法思想在實踐中并未做到。

1.財政改革體現的改革思想

財政改革體現的改革思想主要是增加政府收入，即富國。王荊公的許多措施都體現了富國的思想。

1.1均輸法體現的改革思想

熙寧二年七月，北宋政府實施均輸法。王荊公實施均輸法的基本精神集中在《乞制置三四條例》。王荊公指出當時實施均輸法之前的背景。其一，如今政府財政緊張。其二，發運使拘泥于成法，“歲有定額，豐年便道，可以多致，而不敢不贏；年儉物貴，難于供備，而不敢不足”。其三，正由于發運使拘泥于成法，一旦遇到國家急用物資時，往往沒有備用之量，此時就不得不向富商大賈采購，使得富商大賈取得“輕重斂散之權”。其四，收成較差的年份，發運使還會增加租稅。

在《乞制置三司條例司》，王荊公指出均輸法的具體措施，即發運使應負責管理東南六路賦稅收入和鹽茶等稅收，了解各地各種物資有無情況，所有需上供物資都應“徙貴就賤，用近易遠”。王荊公認為均輸法可以達到以下效果。其一，“稍收輕重斂散之權”，增加政府財政收入。其二，由于征發、運輸更合理，就可以減少政府財政支出。其三，減少百姓租稅，防止富商大賈投機倒把。[25]

從均輸法實施的情況來看，均輸法確實增加了政府財政收入。東南六路中上供的糧食其中就有六百萬石槽糧。可見，均輸法中得到的糧食成為槽糧的主要組成部分。

綜上，均輸法的實施體現了王荊公富國富民的改革思想

1.2市易法體現的改革思想

市易法體現的改革思想仍是富國。王荊公在《上五事札子》中概括了市易法的作用：“市易之法成，則貨賂流通而國用饒”。[26]可見，王荊公認為市易法實施的目的之一就在于增加政府財政收入。

熙寧五年，王荊公和改革派上疏，提出實施市易法的主張。他們首先指出實施市易法的目的在于通過政府掌握“出納斂散之權”而打擊富商大賈，增加政府收入。其次，指出機構及人員規劃。機構是市易務，設監官二人，提舉官一人。詔京城當鋪的牙人充任市易務牙人。再次，他們指出具體操作。商人可以以自己或借貸的資產作抵押，無人以上為一保。若貨物滯銷，商人可將之交給市易務，利息為半年一分，一年二分。[27]

熙寧五年三月，北宋正式實施市易法。市易法的實施，打擊了富商大賈的利益。市易法實施后，“即兼并之家，以至自來開店停客之人并牙人，又皆失職”。又以茶商為例，市易法實施以前，大茶商需要到京城“饋獻設燕，乞為定價”，一旦得到高價，就必定向小茶商勒索。而市易法實施后，這種現象不復存在。[28]

但是，由于中小地主資金匱乏，就往往向市易務借貸，但由于每年要交兩分利息，所以欠者很多。因市易法欠錢的商人共“二萬七千一百五十五戶，共欠錢二百二十七萬余貫”，其中“大姓三十五、酒戶二十七，共欠錢一百五十四萬余貫”，然而小姓卻達到二百七十萬戶以上，“共欠錢八十三萬余貫”。[29]可見，與打擊富商大賈相比，市易法打擊中小商人的效果更甚。所以，王曾瑜先生認為市易法的實施阻礙了商業的正常發展。[30]endprint

綜上所述，市易法的實施體現了富國思想，但富國的效果是通過剝奪中小商人部分利益實現的，所以沒有體現富民思想。

1.3青苗法和免役法體現的改革思想

青苗法和免役法都體現了富國思想。王荊公對兩法都十分重視。

熙寧二年九月北宋政府實施青苗法。實施青苗法的目的首先在于調劑物價。其次在于抑兼并。農民在青苗不接之際，往往困乏。此時，富商大賈乘機放高利貸。而青苗法的實行平抑了物價，農民就不必接受高利貸，并且規定“不愿請者，不得抑配”。[31]政府規定各戶等貸錢上限，在繳納兩稅時，要多出三分或二分。

但是，在實際過程中卻并非如此。《宋會要輯佚食貨志》四之二十三記載：“結保請領青苗錢”，每保需要有三等以上一人為甲頭。[32]而三等以上的往往又是大地主，所以，這使得青苗錢被控制在地主手中。由于青苗錢控制在地主手中，所以他們往往以此斂財。司馬光在《奏為乞不將米折青苗錢狀》中說陜西青苗錢：“以一斗陳米散與饑民，卻令納小麥一斗八升七合五勺或納粟三斗”。[33]可見，由于地主控制了靑苗錢，往往大肆斂財，導致靑苗錢取息頗高，一斗陳米就可換得超過一斗八升的小麥或三斗米，得利近一倍。把抑兼并的權力拱手讓給兼并之家，這本身就是莫大的諷刺。所以所謂的抑兼并不過是一紙空文。王曾瑜先生認為實施青苗法恰好是與高利貸相輔相成的。[34]變法派所謂以青苗法打擊高利貸，純屬自欺欺人。青苗法只是為了加強搜刮，增加政府財政收入。

免役法熙寧二年十一月，政府頒布了免役法。免役法規定，州縣役不再由上四等承擔，改為由政府招募第三等以上的人進行，并根據具體情況撥給工錢。由于原需承擔的農民不再服役，故需每年同兩稅一起繳納免役錢。而舊無需服役的要按其田產多少出一半錢，稱“助役錢”，此外還需繳納兩分“免役寬勝錢”。

王荊公認為免役法的作用在于“去民疾苦”、“抑兼并”和“趣農”三方面。對于“趣民”，王荊公在《上五事札子》中有所論述：“舉天下之役人人用募，釋天下之農歸于畎畝”。[35]王荊公認為，農民不再承擔差役，他們就有更多時間從事農業勞動，這有利于農業的發展。但是，“趣農”的前提是有田能耕。所以，這就涉及“抑兼并”。但實際上，抑制兼并的作用微乎其微。實施免役法之后，地主唯一的代價就是繳納一定的免役錢和免役寬勝錢。甚至連宋神宗都覺得地主代價過低，“疑官戶取助役錢少”。[36]可見，王荊公實際上未嘗欲因免役法抑制兼并。既然兼并沒有得到抑制，農民沒有太多土地，無論如何“趣農”都無濟于事。所以農民在免役法中之付出了免役錢，并未得到好處。

2.軍事改革措施體現的改革思想

王荊公軍事改革的主要措施是保甲法。熙寧三年十二月開始實施。保甲法體現了王荊公富國強兵的改革思想。

王荊公認為實施保甲法的作用在于：第一，“足以除盜”，即可以穩定社會秩序；第二，全民皆兵，“使與募兵相參”，即使征兵制與募兵制相結合；第三，由于部分實施征兵制，就可以減少軍費開支。[37]所以，實施保甲法的目的在于富國強兵。

保甲法的具體制度是十家為一保，選一人為保長。五十家組成一大保，選有財力、能力者人為大保長。十大保為一都保，選一人為都保正，又以一人為副手。主戶男丁二人以上者，出一人為保丁，每一大保要在夜間派五位保丁巡邏。此外，還實行連坐制度。《宋史兵志六》記載，違法之事與己無關且自己不知，不必告發，但是“若于法鄰保合坐罪者乃坐之”。[38]這無疑繼承了商鞅的什五連坐制。這同樣體現了王荊公儒法結合的改革思想。由于“主戶有干力者”往往是地主，所以，保長、大保長、都保正往往都由地主擔任，在加上連坐制度，所以保甲法的實施實際上加強了對農民的控制。

募兵制與征兵制相結合的措施主要是上番和教閱，上番是全國性的，上番的職責主要是教導保丁練習武。教閱僅限于河北、河東、陜西等范圍內，指每年十月到次年正月集中練習武藝。政府還設提舉保甲司，負責管理校閱。王巖叟指出保甲法嚴重的問題。他說提舉保甲司中的官員對百姓毫無愛戴之意，百姓聞其色變，往往進行反抗。而且，“三路提舉保甲錢糧司名列監司，實無職事，逐處郡縣，惟有封樁錢數百千文”，[39]造成了冗官，助長了腐敗。可見，保甲法的實施帶來許多問題。由于吏治的腐敗，因保甲法的實施而增多的官員不僅有許多無事可做，成為冗官，而且素質低下，激化了社會矛盾。

值得注意的是，部分實行征兵制，沒有多少進步意義。西漢實行征兵制。成年男子需服役兩年，任地方兵、京師禁軍或邊防兵，兵農合一，寓兵于農，全農皆兵，盔甲武器等一切費用均自己承擔。唐代前期實行府兵制，軍人要從事生產勞動，寓農于兵，盔甲費用仍需自己承擔。雖然從漢到唐，兵制發生變化，但是，兩者仍有相似之處，即兵農合一，設備費用均需自己承擔。但是，由于土地兼并的發展，均田制破壞，府兵制失去了經濟基礎，所以唐朝從玄宗起不得不開始實行募兵制，政府發放盔甲武器及軍餉，軍隊變成了政府的雇傭兵。所以，募兵制代替征兵制和府兵制是符合歷史發展規律的。所以，王荊公的保甲法實際上是歷史的退步。

另外，另外，保甲法對提高軍隊素質的作用也微乎其微。元豐四年，宋攻夏，但保甲并未在戰爭中起到多大作用，無非是守城和運送輜重等。

因此，保甲法沒有體現富民的改革思想，還利用地主階級加強了對農民的控制。由于保甲法部分恢復了征兵制，所以減少了政府開支。而在于強兵方面，效果也是微乎其微。

綜上所述，王荊公變法實踐雖然踐行了他著作中富國強兵的思想，然而強兵的效果微乎其微。而且，他并沒有踐行富民思想。甚至通過損害農民的利益來達到增加政府財政收入的效果。

2 王安石改革思想特點

王安石變法是中國古代史上著名的改革，他的改革思想不僅體現在自己的著作中，也體現在改革實踐中。具有一般改革的普遍特點，也具有獨具特色的特征。

（一）王安石改革思想的一般特點endprint

1.對祖制的態度

王荊公雖然在《上仁宗皇帝言事書》中指出要“法先王之意”，認為“今之天下，亦先王之天下。”[40]但是，王荊公實際上對“先王”的許多做法都頗有微詞。在《本朝百年無事札子》中，他說仁宗在位最久，但寧可運用金錢外交，“而終不忍加兵”，[41]對仁宗與北方少數民族的妥協政策提出異議。據《續資治通鑒長編》卷二百四十八熙寧六年十一月戊午記事記載，在熙寧六年十一月的與宋神宗的一段對話中，他說：“先朝用將，如王超亦嘗召對，真宗與之語，退以其語與大臣謀之”他說：“太宗為傅潛奏防秋在近，亦未知兵將所在，詔付兩卷文字，云‘兵數盡在其中。候賊如此，即開某卷；如彼，即開某卷。”又說，如此用將，只有王超、傅潛這樣的庸將才會全盤依照；凡是有所才略的都不會如此。[42]可見，王荊公對太宗以來將從中御的祖制提出了不滿。所以祖宗不足法無疑是對王荊公思想的最好詮釋。

在改革的實際中，王安石無疑是這么做的。軍事上，首先，王安石改變了過去太宗以來消極防御的祖制。鄧廣銘先生認為，王荊公實際上有恢復漢唐舊境之志。鄧廣銘先生認為王荊公的戰略步驟是首先取熙河，斷西夏右臂；再奪靈武，斷遼右臂；最后向遼用兵。[43]其次，王荊公沖擊了削弱武將權力的祖制。王荊公上奏，迫使宋神宗郭逵、呂公弼等人調離，使王韶不再受到地方行政官員的掣肘。再次，保甲法的實行違背了“養兵”和民間嚴禁習武的祖制。政治上，王安石沖擊了分割宰相權力的祖制。王荊公于熙寧二年設制置三司條例司，權力凌駕于三司之上，實際上擴大了相權。整個改革并沒有真正遵守祖制，而是在打著“法先王之意”的旗號進行的一種大膽革新。

2.儒法結合指導思想

與一般改革相同，王安石改革也是在儒法結合的指導思想下進行的。梁啟超先生對王荊公的思想進行了概括。他認為：“荊公之學術，內之在知命厲節，外之在經世致用。”[44]這精辟地概括出了王安石內圣外王的指導思想。

3.人才思想有相似之處

在任何一次改革中，人才至關重要。王安石改革人才思想也不例外。

王荊公的《上仁宗皇帝言事疏》充分體現了他的人才思想。他指出進行改革、培養人才的重要性。他說：“夫在位之人才不足矣……社稷之托，封疆之守，陛下其能久以天幸為常而無一旦之憂乎？”他指出四方面培養，運用人才的措施，即“教之之道”、“養之之道”、“取之之道”、“任之之道”。首先，他指出當時教育的弊端在于“朝廷禮樂刑政之事，未嘗在于學……學者之所教，講說章句而已”，無人學習實學。所以，王荊公認為“教之之道”的含義是學習禮樂制度、法律等實學，因為這些學問對治理天下有用。其次，如何做到“養之”。王荊公認為應該“饒之以財，約之以禮，裁之以法也”。“饒之以財”的含義是高薪養廉。“約之以禮”是指用封建倫理道德約束人的建議。“裁之以法”則主要是“加小罪以大刑”，運用嚴刑峻法。再次，關于“取之之道”。王荊公指出關鍵在于“察”，即如何考察。而他對于當時考察人才的主要方式科舉制表達了看法。他對當時的一些科目，如“賢良方正”、“茂材異等”等予以否定，認為通過這等方式選拔的人才“大則不足以用天下國家，小則不足以為國家之用”，即外不能馳騁沙場，內不能治理國家。最后是“任之之道”。王荊公指出當時任命職位存在的弊端。弊端主要有兩點。第一是政府胡亂提供崗位，沒有將他的才能發揮出來，比如朝廷讓以文學見長擔任官職的人管理財政；已經讓他管理財政之后，又讓他管理司法事宜；已經讓他管理司法事宜之后，又讓他治理禮樂制度。這樣的任命制度往往會影響官員某一特定業務能力的發展。所以，王荊公提出要知人善任、人盡其才，通過他所長之事來任命官職。比如“知農者”就應該管理農業事宜。而且，建議道德高尚、才干突出者為一把手，道德淺薄又才疏者為僚佐。第二是一些官員任職很久而喪失熱情。對此，王荊公提出“久其任而待之以考績之法”，即加強監督。[45]

王荊公這四方面體現了他重實學、注重思想灌輸和強調法律并重、人盡其才等人才思想。在改革實踐中也是如此。熙寧二年，北宋政府開始實行科舉改革。王荊公的科舉改革主要有以下幾點。第一，罷黜明經諸科，僅以進士取士。第二，增加明法科。第三，編纂《三經新義》，經義考試義此書為標準。

綜上，王荊公改革特別主張重實學，改善選拔人才的機制，以及加強監督。

（二）王安石改革思想的獨特特征

1.改革目標富國強兵

與其他改革既強調強國又強調富民的目的不同，王安石變法的目標實際上只是富國強兵，很大程度上，也沒有抑制豪強。雖然王安石在《上仁宗皇帝言事書》中提出的富民的主張，但實際上王安石并沒有做到，甚至加重了農民的負擔。許多新法的頒布實際上就是為了通過加重對農民的剝削來增加政府財政收入。王安石實施免役法和青苗法，實際上就是為了增加兩筆新稅。市易法是政府壟斷行為，損害了許多商人的利益。而實行保甲法的目的不僅僅培養民兵和部分恢復征兵制，另一個很重要的目的在于省軍費。實行保甲法的立足點仍然是政府，而非農民。而保甲法的連坐制度加強了對農民的控制。因此，王安石變法的許多措施其實都是站在政府的角度上考慮的，抑兼并在很大程度上只是一句空話，很少有富民的實踐。

2.改革側重點在于經濟

王安石變法的主要措施在于經濟上。這與其改革的背景有很大關系。慶歷三年，范仲淹上疏《答手詔條陳十事》，慶歷新政就此開始。由于慶歷新政的主要措施都是圍繞整飭吏治進行的，因此遭到官僚、貴族的反對。慶歷新政失敗以后，韓琦、富弼等人趨向保守。保守派重新掌握朝政。慶歷新政的失敗實際上給王安石帶來巨大的震動，使得王安石并沒有把整頓吏治作為改革的措施，而是轉而從改革經濟下手。這給王安石變法帶來了巨大的消極影響。

參考文獻

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