高校后勤維修管理存在問題與對策的研究

摘要：高校維修管理是確保高校教學、科研、管理順利進行，促進學校事業(yè)發(fā)展的重要工作。后勤改革后，要在正確認識維修工程管理中存在的主要問題和工作難點的基礎上，探索維修工程管理有效途徑，提高維修工程質量，為高校實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。

關鍵詞：高校后勤；維修管理；存在問題與建議

1.前言

高校的維修工程管理工作是確保教學、科研順利進行，促進學校發(fā)展的一項關鍵工作。提高與加強維修工程工作的質量和科學管理是新時期高校后勤工作的一項重要內容。因此，如何管理好維修工程，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用，是高校后勤管理部門面臨的現(xiàn)實問題。

2.高校維修工程管理中存在的主要問題

2.1維修項目的實施缺乏計劃性

近年來，大多數(shù)高校因規(guī)模擴張，各項建設設施密集上馬，大工程不斷，新校區(qū)建成后需重新分配資源，那么對原有的設施要更新，有的設施剛剛建好又得重新改建；原有建筑等設施功能的落伍，已經(jīng)不適應現(xiàn)實需求，因資金緊張不能列入維修項目；新增專業(yè)實驗室、上級各種評估檢查等編制臨時性維修計劃。維修工程項目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質量無法保證，導致有的維修工程幾經(jīng)反復也沒有達到理想效果，造成資金浪費。

2.2維修項目管理隊伍的專業(yè)水平薄弱

面對學校大量的教室及實驗室改造、校園網(wǎng)絡維護改造、校區(qū)道路維修改造、校園環(huán)境的園林綠化建設等各項建筑工藝，可謂種類復雜。而高校目前參與后勤維修管理的技術力量相對不足。維修管理人員一般都是從各行政管理、后勤服務崗位上轉過來的，很少是學工民建的專業(yè)人士。因此，在質量管理過程中大多只能停留在施工現(xiàn)場、核算工作量等表面層上的管理，而不能參與施工過程中技術面層的質量管理。

2.3維修項目質量監(jiān)督管理力度低

高校維修工程主要包括：改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類工程的特點是種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大，同時，工程施工隨意性較強，通常無正規(guī)的專業(yè)設計；工程時間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工，因時間緊、任務重，從而在質量監(jiān)督管理中，維修管理人員對工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對也較多。又因高校各二級學院之間基礎設施和教學條件不均衡，因此在維修項目改造和裝磺標準的執(zhí)行上，存在互相攀比，偏面追求大而全，高標準、高檔次。而維修工程管理和技術力量配備又相對不足

2.4施工單位存在預算高估

目前，高校維修工程項目的預算和結算一般是由施工單位編制，學校管理部門核定工作量。施工單位在預算和結算過程中往往是高估了人、材、物的價格，對可用的舊料仍按新料計算，在一定程度上進行虛報工程造價。加之高校管理人員的專業(yè)水平不能完全勝任對預決算的審核，加之工作不細不實，對預算、結算中量價組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機。施工單位往往鉆這個空子，利用虛報工程量，增大材料單價，重復計算工程量等手段提高工程造價。

3.高校維修管理的對策與建議

3.1維修項目的立項選擇

由于維修資金的限制，在維修項目的選擇上不可能做到有求必應，對維修項目必須做到有選擇性地進行立項審批和施工。這就要求學校對申報的維修項目進行論證、排序，在維修工程項目的確定和選擇工作中，需要對眾多信息進行分析、比較、排除和優(yōu)選。按照一定的輕重緩急原則來確定維修項目，在眾多項目中選擇并排列最急需施工的項目。

3.2組建具有較高專業(yè)水平的維修項目管理隊伍

在隊伍建設上，不但要有一定的量，更要注重質的提高，只有做到質和量的有機統(tǒng)一，質量管理才能出成果、上檔次、上水平。強化職業(yè)培訓勢在必行，管理人員必須不斷地充實、完善自己，不斷增強自身的業(yè)務及綜合素質能力，才能勝任崗位的需要。高校的維修項目涉及學校教室、實驗室、圖書館、體育場地、食堂、超市及學習生活的各個方面，涉及的內容包括土建、水電安裝、道路、排污排水、園林綠化等方方面面。因此，要加強后勤維修隊伍的管理，學校首先要配備一套強有力的后勤管理組織班子，設置與其他部門同級別的后勤管理機構，在后勤管理部門配備足夠數(shù)量與質量的專業(yè)技術人員負責全校的維修項目的管理。

3.3建立健全維修項目質量管理的制度保障措施

有了組織措施和專業(yè)管理人員，高校還必須建立一套行之有效的制度措施。后勤管理部門應結合學校的辦學特點，制定關于維修項目成本控制的一系列管理制度如：《維修項目管理制度》、《維修項目經(jīng)費管理辦法》、《維修項目的招投標制度》、《維修項目預決算管理制度》、《維修項目的驗收決算制度》、《維修項目現(xiàn)場管理辦法》等。規(guī)定維修項目從報建、立項論證、授權審批、招投標選擇工程隊、施工現(xiàn)場管理、變更簽證的權限范圍、驗收、初審、終審、資產(chǎn)結轉、交付使用等每道程序，使全校各部門和涉及維修項目的人員對維修項目的報建、審批、結算管理程序了如指掌，也使編審人員有章可循，同時也有利于管理人員主動接受全校教職工監(jiān)督。嚴密有效的管理制度也避免有的學院和部門不按學校批準后的維修計劃實施，用自有資金，擅自進行維修裝飾改造。

3.4建立健全維修項目質量管理的有效措施

維修項目質量管理是整個維修管理工作的中心環(huán)節(jié)。施工階段必須按照設計要求、合同條款、施工規(guī)范及上級文件進行，確保工程的進度和質量。維修項目質量管理的有效措施主要是事前、事中和事后的管理。

事前質量管理涉及維修項目方案的提出、資金來源的確定、項目可行性論證、立項授權審批、招投標甄選施工單位、簽訂施工合同、與使用部門做好開工前的協(xié)調工作。事中質量管理涉及從施工開始到竣工驗收為止的一切管理工作。維修工程一般都沒有正式的施工圖紙，而是由需要維修改造的院系提出初步設想或草圖，常存在邊設計、邊建、邊改動現(xiàn)象。事后質量管理主要是涉及維修項目按期完工后，后勤管理人員要及時組織驗收工作組，在施工單位提出的驗收期限日，對照原施工要求進行質量和數(shù)量的驗收。

4.小結

總之，在高校經(jīng)費緊張的情況下，高校內部各部門應對基礎維修工程相互配合，協(xié)作管理，各盡其責，使基礎維修工程能夠按期保質保量完成，使有限的維修資金發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益，從而促進學校各項事業(yè)規(guī)范、有序地進行。

作者簡介：高海悅（1979.03.04—）男，遼寧省朝陽人；本科學歷，中級職稱；單位：遼寧師范大學后勤集團。endprint