煙葉產(chǎn)區(qū)積極履行行業(yè)社會(huì)責(zé)任的思路

楊鵬

摘要 本文闡述了煙葉生產(chǎn)在履行行業(yè)社會(huì)責(zé)任方面發(fā)揮的作用以及煙葉產(chǎn)區(qū)煙草企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的必要性，并從保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和打牢煙區(qū)基礎(chǔ)等3個(gè)方面進(jìn)一步提出了煙區(qū)繼續(xù)履行好社會(huì)責(zé)任的思路。

關(guān)鍵詞 煙葉產(chǎn)區(qū)；行業(yè)社會(huì)責(zé)任；必要性；思路

中圖分類號(hào) F3261.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）01-0250-01

煙草產(chǎn)品一直是人類社會(huì)爭論的話題，作為中國的創(chuàng)稅“大戶”，在為國家創(chuàng)稅的同時(shí)，也遭到社會(huì)輿論的高度關(guān)注[1]。尤其是煙葉產(chǎn)區(qū)，隨著禁煙、控?zé)煹暮袈曉絹碓礁撸由辖陙砩鐣?huì)經(jīng)濟(jì)下行、“兩煙”市場(chǎng)縮減的形勢(shì)，煙區(qū)煙農(nóng)收入、財(cái)政收入的期望與煙區(qū)計(jì)劃下調(diào)、基礎(chǔ)建設(shè)投入縮減等矛盾潛在，如何解決這些矛盾、繼續(xù)在履行行業(yè)社會(huì)責(zé)任方面發(fā)揮作用成為了煙區(qū)行業(yè)工作人員潛心思考的話題。現(xiàn)就貴州省黔東南州煙葉產(chǎn)區(qū)如何履行好行業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行分析 思考，并提出一些思路。

1 煙葉生產(chǎn)在履行行業(yè)社會(huì)責(zé)任方面發(fā)揮的作用

近幾年來，黔東南州煙草緊緊圍繞“兩個(gè)至上”的共同價(jià)值觀，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，加快轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式，深入推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極主動(dòng)服務(wù)于全州脫貧攻堅(jiān)工作大局，將烤煙產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為全州煙區(qū)貧困居民脫貧致富奔小康的農(nóng)業(yè)色產(chǎn)業(yè)。

“十二五”期間，黔東南州搶抓發(fā)展煙葉生產(chǎn)的重大機(jī)遇，根據(jù)國家局“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，加快推進(jìn)原料保障上水平。“十二五”末與“十一五”末相比，全州煙葉收購總量增長32.4%；煙農(nóng)戶均收入增長161.6 %；煙葉稅增長86.5%，在全省煙葉規(guī)模政策性下調(diào)形勢(shì)下，全州生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)區(qū)收入呈大幅度增長，這是黔東南州煙草狠抓煙葉特色質(zhì)量管理、著力開拓市場(chǎng)的結(jié)果。同時(shí)，黔東南州不斷加大煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，實(shí)施煙水配套工程受益面積達(dá)到全覆蓋，配套建設(shè)一系列育苗設(shè)施、煙房、煙路、煙草機(jī)械等項(xiàng)目，極大地改善了黔東南州煙區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，在穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)規(guī)模、提高煙葉質(zhì)量、減輕煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度、增加煙農(nóng)和地方財(cái)政收入等方面發(fā)揮了重大作用。

2 煙葉產(chǎn)區(qū)煙草企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的必要性

2.1 促進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展

煙草企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指煙草企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對(duì)煙草企業(yè)所有者承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)職工、煙民、社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任[2]。同時(shí)，煙葉產(chǎn)區(qū)工作還要面對(duì)基層政府、煙農(nóng)以及煙葉賴以生長的氣候、環(huán)境、土地及基礎(chǔ)設(shè)施等機(jī)構(gòu)、群體及要素，產(chǎn)區(qū)的社會(huì)責(zé)任要求煙草企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過程中對(duì)這些人、事、物的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)地方環(huán)境保護(hù)、煙區(qū)穩(wěn)定、煙農(nóng)穩(wěn)定、政府肯定、煙農(nóng)滿意的社會(huì)責(zé)任，將責(zé)任履行好，事關(guān)產(chǎn)區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

2.2 解決好煙區(qū)各項(xiàng)矛盾和問題

近年來，隨著國家全面建成小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的鋪開，煙草行業(yè)迅速響應(yīng)，逐級(jí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和措施，煙區(qū)承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任。而煙區(qū)環(huán)境、煙農(nóng)隊(duì)伍、煙葉形勢(shì)等發(fā)生了一些變化，影響著煙區(qū)的穩(wěn)定。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、煙地輪作安排的需要，影響著煙區(qū)環(huán)境的和諧；煙農(nóng)隊(duì)伍年齡、文化程度、對(duì)新技術(shù)接受能力，影響著煙農(nóng)隊(duì)伍的穩(wěn)定；煙葉形勢(shì)的變化，影響著煙區(qū)的利益和發(fā)展。“煙葉穩(wěn)、行業(yè)則穩(wěn)”，國家煙草局根據(jù)煙草市場(chǎng)和庫存形勢(shì)，近幾年來采取逐年遞減煙葉計(jì)劃的政策，使煙葉始終保持穩(wěn)定的狀態(tài)，這是行業(yè)充分履行社會(huì)責(zé)任的大動(dòng)作，但落實(shí)到各個(gè)煙區(qū)，面對(duì)煙區(qū)煙農(nóng)收入、財(cái)政收入的期望與煙區(qū)計(jì)劃下調(diào)、基礎(chǔ)建設(shè)投入縮減等矛盾，就要有具體的措施保障煙區(qū)穩(wěn)定。

3 煙區(qū)繼續(xù)履行行業(yè)社會(huì)責(zé)任的思路

煙葉產(chǎn)業(yè)作為全州農(nóng)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，一直是黔東南州實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要載體，在扶貧攻堅(jiān)和同步小康中發(fā)揮著重要作用。今后一段時(shí)間，煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展要牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，大力實(shí)施“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、集約”三大發(fā)展戰(zhàn)略，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力促進(jìn)煙農(nóng)穩(wěn)定增收。

3.1 堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，積極履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任

生態(tài)決定特色，黔東南州氣候溫和，光照充足，溫差適宜，有利于煙葉香氣物質(zhì)積累和優(yōu)良品質(zhì)形成，適合烤煙生長和干物質(zhì)的積累。同時(shí)，森林覆蓋率高、空氣清新、土質(zhì)疏松、水源潔凈，與國內(nèi)外知名優(yōu)質(zhì)煙區(qū)的氣候條件相似。要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，優(yōu)化煙區(qū)布局和煙田選擇，加強(qiáng)煙區(qū)生態(tài)環(huán)境維護(hù)，推動(dòng)全州特色煙葉、綠色煙葉和生態(tài)煙葉發(fā)展。

一是加強(qiáng)煙區(qū)生態(tài)維護(hù)。以病蟲害綠色防控和煙田保育為重點(diǎn)，大力推廣蚜繭蜂、性誘劑、黃板、殺蟲燈等綠色防治技術(shù)，降低化學(xué)農(nóng)藥施用量。大力實(shí)施煙田清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)地膜回收利用，減少農(nóng)地膜污染。通過施用有機(jī)肥、綠肥壓青等土壤改良措施，培肥地力，實(shí)現(xiàn)煙田用養(yǎng)結(jié)合。二是彰顯煙區(qū)生態(tài)特色。充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，按照全省新的風(fēng)格定位，彰顯蜜甜香煙葉風(fēng)格特點(diǎn)。深化工商合作，以基地單元為單位深入開展訂單生產(chǎn)和特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)，全面提升黔東南州特色優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)能力，提高煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭力[3-4]。

3.2 堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極履行經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任

要把煙葉生產(chǎn)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來，以質(zhì)量參與競(jìng)爭，以質(zhì)量贏得市場(chǎng)，以質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展。

3.2.1 注重?zé)熑~品質(zhì)安全。牢固樹立煙葉品質(zhì)安全理念，力爭用3年時(shí)間，建成煙葉生產(chǎn)“環(huán)境、過程、農(nóng)戶”全覆蓋，全程可控可追溯的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與控制體系，實(shí)現(xiàn)煙葉質(zhì)量安全“監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、監(jiān)控”三到位。力爭到“十三五”期末，化學(xué)農(nóng)藥用量降低30%以上，煙葉品質(zhì)安全全面達(dá)標(biāo)。

3.2.2 注重?zé)熑~優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。針對(duì)當(dāng)前供求矛盾，積極引導(dǎo)廣大煙農(nóng)轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞主推技術(shù)和適用技術(shù)，提早整地起壟，及時(shí)搶雨覆膜，積極推行精準(zhǔn)施肥、減量施肥和水肥一體化技術(shù)，降低化肥用量，提高肥料利用率。合理調(diào)整生育期，加強(qiáng)成熟采收管理，推動(dòng)密集烤房改造升級(jí)，提高烘烤節(jié)能化、智能化水平，提高煙葉成熟度和烘烤質(zhì)量。endprint

3.2.3 搭建優(yōu)質(zhì)發(fā)展模式。按照“基地共建、生產(chǎn)共抓、資源共享、發(fā)展共贏”的建設(shè)模式，加強(qiáng)工商研深入合作，力爭做到1個(gè)基地單元種植1個(gè)品種、制定1套生產(chǎn)技術(shù)方案、執(zhí)行1套業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)標(biāo)生產(chǎn)、對(duì)標(biāo)檢查、對(duì)標(biāo)管理，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

3.3 堅(jiān)持集約發(fā)展戰(zhàn)略，積極履行打牢煙區(qū)基礎(chǔ)的責(zé)任

3.3.1 繼續(xù)強(qiáng)化設(shè)施建管。積極探索土地流轉(zhuǎn)，加快煙田整理，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田建設(shè)，加快基地單元農(nóng)機(jī)配置和農(nóng)機(jī)存放設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)械化作業(yè)效率。加強(qiáng)設(shè)施管理和利用，健全管護(hù)機(jī)制，破解管護(hù)難題，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施“建、管、用”水平。搶抓國家煙草專賣局援建水源工程建設(shè)機(jī)遇，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，提升煙區(qū)水源調(diào)控和灌溉保障能力。

3.3.2 加強(qiáng)職業(yè)煙農(nóng)培育。建立職業(yè)煙農(nóng)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和差異化服務(wù)，完善職業(yè)煙農(nóng)保障體系。繼續(xù)推行烤煙種植保險(xiǎn)，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍。到“十三五”期末，全州戶均種植面積穩(wěn)定在1.67 hm2左右，力爭培育職業(yè)煙農(nóng)30%以上。

3.3.3 加強(qiáng)合作社建設(shè)。以示范社建設(shè)為抓手，規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，建立全程、全覆蓋的專業(yè)化服務(wù)體系。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)能人治理，抓好團(tuán)隊(duì)建設(shè)，規(guī)范資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理，積極穩(wěn)妥拓展服務(wù)內(nèi)容和經(jīng)營項(xiàng)目，不斷提升合作社經(jīng)營管理水平。

3.3.4 創(chuàng)新生產(chǎn)方式。優(yōu)化生產(chǎn)流程，簡化作業(yè)環(huán)節(jié)，推行工序化作業(yè)，降低煙葉生產(chǎn)復(fù)雜程度，力爭“十三五”末，平均生產(chǎn)用工同比降到270個(gè)/hm2以下。

3.3.5 大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，確保煙農(nóng)持續(xù)增收，助推產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)廣大煙農(nóng)脫貧致富，帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力增強(qiáng)煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

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