烏魯木齊市城市水資源可持續利用措施分析

張曉亮

（新疆清風朗月環保科技有限公司，烏魯木齊 830013）

烏魯木齊市的水資源人均占有量約為360 m3（不含流動人口），是嚴重缺水城市之一，這一情況嚴重制約了烏魯木齊的發展[1]。隨著城市化發展建設的持續推進，城市的用水量不斷增加，如何充分挖掘區內水資源、合理配置外調水資源、實現水資源可持續利用成為人們關注的重點。因此，人們應對烏魯木齊市水資源的開發和利用加大研究力度，積極探尋有效開發路徑和管理方法，提高水資源承載力，促進水資源可持續利用，為當地經濟社會發展提供重要保障。

1 烏魯木齊水資源利用現狀

1.1 烏魯木齊市水資源總量

當前，烏魯木齊市水資源已經不能滿足城市發展需求，水資源多年平均可利用量約為11×108m3。近些年，社會經濟不斷發展，對水資源的使用量也逐年遞增，幾乎每年的用水量都超過可供水量。烏魯木齊市的2009-2020年總體規劃顯示，市人口在2010年為311萬，到2020年會增長到500萬，水資源緊缺將會愈發嚴重，其將成為極其缺水的城市[2]。

1.2 烏魯木齊水源安全問題

烏魯木齊河是烏魯木齊人民的生命之河，其年徑流量約占全市地表總徑流量的50%。近些年，烏魯木齊市對烏魯木齊河的保護工作已經加強，規劃了水源地保護區，對可能影響水源的污染隱患進行清除，在水磨河地區開展清污分流。但是，對于大西溝上游后峽區域以及烏拉坡水庫周圍，應完善保護措施。位于甘子河附近的采沙場以及新建的工業區等都會對烏魯木齊市水源造成安全隱患，一旦水源被污染將會造成不可挽回的后果，必須予以重視。

1.3 農業灌溉水資源浪費問題和污水排放問題

烏魯木齊市的農林牧漁較為發達，用水量很高，約占總用水量的64%，灌溉面積達到56 872 hm2，但是高效節水灌溉面積較少，且灌溉方式不合理，太過粗放，導致大量水資源被浪費[3]。此外，污水排放也缺乏有效的管理，其實，很多污水可用于綠化以及低水質要求的工業中，實現污水循環利用，緩解用水壓力。但是，很多污水沒有經過處理直接排放到下游的沙坑，導致用水低效，造成環境污染。

2 烏魯木齊市水資源可持續利用措施

2.1 轉變傳統治水理念，發展循環經濟

傳統的治水理念主要是工程性節水，新時期應注重政策節水，即完善相關治水法律法規，使全社會形成節水意識，進一步完善節水體系。烏魯木齊市要結合自身發展狀況，采取“南退、北縮、西聯、東進”的發展戰略，只對一些水利和土地條件較好的北郊井灌區實施灌溉，對南郊、達坂城以及農十二師進行“村改居”作業，使所有原農業用水為城市發展所用[4]。多余北郊農區的灌溉則應由粗放型轉向高效節水型，也就是由農田灌溉轉向作物灌溉，由土壤灌溉轉向作物根部灌溉，積極研究有效的灌溉方式，避免水資源浪費。城市應以建設節水型城市為核心，積極調整各行業用水標準，提高工業用水的重復利用率，發展循環經濟，使再生水資源得以充分利用。

2.2 因地制宜，合理規劃

烏魯木齊屬于極度缺水城市，城市總體規劃應充分考慮水資源的承載力，合理制定經濟社會增長目標，建設環境優美、人口適度、經濟發達的現代都市。烏魯木齊水要制定20～30年的中長期資源持續發展計劃，同時對市內的供排水網進行改造。如果供排水網嚴重老化，將會引發自來水爆管、污水溢流等，進而造成水資源被白白浪費。但是，供排水管網具有一定規模，一次性建設需要較大投資，政府應對烏魯木齊市供排水管網進行詳細規劃，將其納入城市基礎建設規劃，逐年分批對老舊管網進行改造。

2.3 積極建設節水型社會，優化用水結構

近年來，烏魯木齊在城市供水的節水方面已經取得一定成效，但農業灌溉方面的節水還有待加強管理。烏魯木齊的農業灌溉用水量較大，每畝用水量高達620 m3，甚至更多，水資源浪費嚴重，利用率不高，有一定的節水空間。烏魯木齊市應采取各種手段促使民眾養成水危機意識，使其主動節水、高效用水。此外，還應進行科學管理，創新管理技術，實施總量與定額管理相結合的管理模式，利用水價調節減少用水量，合理配置水資源，不斷優化調整經濟結構，采取中水回用、增加高效節水灌溉范圍，降低農業用水的比重。

隨著城市化、工業化的進程不斷加快，城市用水需求持續增加，同時廢水的排放量也呈增長趨勢。當前，烏魯木齊市再生水利用率只占污水排放量的22.58%，仍然有51.8%的污水沒有經過處理便被直接排放[5]。這說明烏魯木齊市水資源并沒有很好地實現循環利用，直接排放會給環境帶來污染，同時用水效率較低。從當前形勢看，要想解決水資源問題，烏魯木齊市不僅要從農業用水方面出發，還應考慮污水處理和再生水利用。有專家預測，到2020年烏魯木齊市的生活和工業污水排放會到6.95億m3，將占需水量的一半[6]。如果能將這部分污水實現循環利用，將會有效緩解烏魯木齊市的用水緊張問題，也可將處理后的污水用到北部荒漠區的生態環境中，實現水資源可持續發展。

2.4 做好水源保護工作

目前，烏魯木齊對水資源保護花費了大量心思，也取得了一定成效，但是并未徹底解決水資源污染問題。對此，政府可在烏魯木齊河源頭建立自然保護區，關停大西溝水庫上游的后峽礦區，或者將烏魯木齊河道一級保護區遷出，對生活污水開展集中處理，嚴格管理污水排放現象。同時，對烏拉坡水庫東側的油庫進行搬遷，對甘河子水源地保護區附近的砂石料廠進行嚴格管理，對新建在烏拉泊洼地的工業設施進行清除，對地表水和地下水定期檢測，從而保證烏魯木齊水源的質量。

2.5 推進水價改革，促進全社會形成節水意識

通過水價改革，構建資源、工程、環境以及管理等多項內容于一體的水價形成機制。適度提升水利工程供水價格以及城市供水價格，盡最大努力將污水處理費用調整到保本微利狀態，以補償成本、合理收益為原則，合理規定再生水價格，提高再生水的利用率。此外，還應對水價計價方式進行改革，在保證人們基本用水的情況下，采取超計劃、超定額累進加價或高額加價的方式。利用市場機制實現來提高水資源利用率，促進水資源的可持續利用。

2.6 確定初始水權

對水權和水市場開展試點工作是促進水資源合理利用的重要手段，也是水資源得以有效管理的必經之路。烏魯木齊市有五大水系，除去窩堡水系和烏魯木齊河水系，其余水系均已跨區界[7]。所以，確定初始水權不僅可以使烏魯木齊市水資源得以有效利用，也能有效保障河道上、下游用水戶的供水質量，提高水資源的利用率。

3 結語

水資源作為城市發展建設的基礎，人們應從各方面節約用水，實現水資源循環利用，為城市發展奠定基礎。烏魯木齊屬于極度缺水城市，應該加強對水資源的管理，針對自身實際用水需求和水源情況，采取一定措施保護水源，為人們用水安全提供保障。同時，要大力發展循環經濟，制定水資源可持續利用計劃。只有從多方面、多層次、多角度綜合分析、考慮，烏魯木齊市才能實現水資源的可持續利用，促進城市發展建設。

1 Cui Zhenhua.Research on sustainable utilization of urban water resources[J].Water Energy Economy，2016，（2）：167.

2 李 武，王 鶴.城市水資源可持續利用問題研究[J].攀枝花學院學報，2015，32（5）：82-84.3 李昂臻.新疆兵團某擬建市水資源統籌配置與可持續利用規劃研究[J].建設科技，2015，（14）：118-120.

4 石 巖，饒 丹.新疆水資源現狀及其可持續利用對策分析[J].華北水利水電大學學報（自然科學版），2015，36（4）：36-38.

5 陳洋洋.城市再生水回用與水資源的可持續利用[J].房地產導刊，2015，（1）：25-28.

6 李萬明.新疆水資源可持續利用對策分析[J].新疆農墾經濟，2015，（4）：59-64.

7 徐繼紅，王奕燁.新疆博爾塔拉河下游灌區的水資源可持續利用芻議[J].水資源開發與管理，2016，（3）：35-37.