杜歡政：技術、政策和商業模式，循環經濟穩定發展的三條邊

隨著人類文明的進步，我們穿的、吃的、用的東西越來越多。如何延長這些已經用過的資源為人類服務的時間？這需要通過資源循環來解決。

中國目前引領國際上的循環經濟發展，原因有兩方面。首先是中國資源和環境的壓力。中國前30年的發展靠資源、環境、人口紅利，但現在如果還想更進一步，光靠前面三個因素已經不足以支撐，所以要尋求新的發展方向，因此中國從“十一五”開始把循環經濟作為國家戰略。其次是外部原因，全球的環境變遷和氣候變化對中國的二氧化碳排放、環境保護提出了更高的標準。內外兩個動力的夾擊，迫使中國要進行重大轉型，在生態文明的理念下，新的生產方式和生活方式應該是合理生產、適度消費、循環利用。

以上海為例，上海可以說是一個“特大型的廢棄物生產工廠”。隨著制造業的轉移，政府對上海定位是金融中心、貿易中心、航運中心，經濟中心。2 400多萬人口聚集在上海6 300 km2的土地上，日常消費產生巨量的廢棄物。比如上海18層以上的高樓有數千座，按現在中國建筑平均壽命35年計算，建筑廢棄物是海量的，除了將來要不斷報廢的汽車、家用電器、空調、洗衣機、冰箱，還包括穿的衣服，餐館產生的餐廚垃圾等。

城市要漂亮也要“排毒養顏”。如果把城市作為一個有機體，我們必須把它的廢棄物處理“排泄”出去，同時形成健康的資源循環利用體系，這個城市才能夠漂亮。

而循環型社會體系要建立，實際上取決于三個因素：第一是技術，第二是政策，第三是商業模式，要把這三者集合起來，但難就難在這里。

比如說上海的建筑等廢棄物，江蘇的處置成本低，按照市場規律，這些廢棄物就有可能流入到江蘇去處理。而這些廢棄物首先要無害化化處理，無害化屬于公共性，公共性是應該由政府承擔的，但是由于跨省份處置，政府公共財政拿出來補貼的這部分價值鏈缺失，那么處理企業考慮盈利的情況，就有可能將垃圾扔到太湖等地而造成環境污染。又比如餐廚垃圾，如果是采用厭氧產沼技術，在一些區域建設肯定實現不了，因為這些地區財政收入偏低，而厭氧產沼的技術投資大，運行成本又高。

所以，首先要創新好的技術，同時如何讓技術和商業模式匹配，并建立與之相適應的政策體系。

再比如，隨著快遞業的發展，城市里有大量被大家扔掉的發泡箱或者用作防護的白色泡沫。這些泡沫收集起來，利用價值不高，而且體積很大，運輸成本很高。一家環保公司發明了減容技術，把這些發泡材料放到設備壓縮，體積就變得很小便于運輸。這家環保企業創新商業模式，把這種設備免費給客戶，客戶把材料搜集壓縮后返還給公司，該公司再通過技術擠壓成框，然后再印刷，做成漂亮的鏡框、相框等環保產品。這種商業模式的創新，企業通過市場化，就可以生存和盈利，但是對于這類能夠實際解決城市廢棄物回收難題的企業，政府如果有相應的政策推動就更好。

高附加值的廢棄物按市場化可以消化掉，但是低附加值的廢棄物需要采取減量補貼的政策才能夠把它的價值鏈修補回去。目前，上海正在研究低附加值商品補貼的政策。

再如，廢玻璃如果扔到填埋場處理，每噸填埋綜合成本假定是500元，那么這500元，拿出300元補貼給利用廢玻璃的企業，讓企業把廢玻璃做成保溫材料或建筑裝飾材料，那么，這條循環價值鏈就建立起來了，也利于廢玻璃整個利用體系的建立。

所以，政策、技術、商業模式，三個要素要結合起來才能夠推動資源循環利用體系的建立。因為，最終所有廢棄物要循環利用，都需要企業參與進來。企業來參與都是要能賺錢的，那么要能賺錢，就要由國家主導來設計一套體系，當然，這中間需要有NGO、媒體的參與，以及公眾和消費者理念的轉變。換言之，解決廢棄物的問題是一個系統工程，光靠一個部門、一個組織、一個單位、一個人的力量都不行，要形成一種合力。

從更廣的層面來看，還應在國際上形成一個資源循環利用體系，但是這種資源循環利用體系建立，要建立在不進口有毒有害物質的基礎上。例如，建立國際再生資源監管區來保證這些原料無害化和資源化的利用。