中央決定調整武警部隊領導指揮體制

楊晨

日前，中共中央印發《中共中央關于調整中國人民武裝警察部隊領導指揮體制的決定》（以下簡稱《決定》），自2018年1月1日零時起，武警部隊由黨中央、中央軍委集中統一領導，實行中央軍委-武警部隊-部隊領導指揮體制。

《決定》明確，武警部隊歸中央軍委建制，不再列國務院序列。武警部隊建設，按照中央軍委規定的建制關系組織領導。中央和國家機關有關部門、地方各級黨委和政府與武警部隊各級相應建立任務需求和工作協調機制。

《決定》要求，各地區各部門、人民解放軍和武警部隊，要堅決貫徹黨中央決策部署，強化“四個意識”，積極主動協調配合，做細做實相關工作，確保武警部隊領導指揮體制有序轉換、穩定運行。

《決定》是黨中央作出的重大政治決定，是完善和發展中國特色社會主義軍事制度的重大創新舉措，是加強黨對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導、確保黨和國家長治久安的重大政治設計和制度安排。

以習近平同志為核心的黨中央對武警部隊高度重視，著眼實現中國夢強軍夢，從政治和全局的高度統籌謀劃、部署推進武警部隊建設改革，提出一系列重大方針原則，作出一系列重大決策指示。黨的十九大明確作出“深化武警部隊改革，建設現代化武裝警察部隊”重大戰略部署，為調整武警部隊領導指揮體制指明了正確方向、提供了根本遵循。

中共中央決定調整中國人民武裝警察部隊領導指揮體制的關鍵和核心是加強黨中央、中央軍委對武警部隊的集中統一領導。中央軍委對武警部隊統一領導指揮，是落實《憲法》關于中央軍委領導全國武裝力量、軍委實行主席負責制的規定，堅持依法治國、依法治軍，強化黨管武裝的根本要求，是有效解決武警部隊體制性障礙和突出矛盾問題、全面加強武警部隊建設的關鍵之舉。

這次領導指揮體制調整，有利于加強國家武裝力量整體建設和運用，有利于武警部隊有效履行新時代使命任務，有利于實現領導管理和高效指揮的有機統一。

當前，國防和軍隊建設進入了新時代，建設現代化武裝警察部隊開啟了新征程。廣大官兵要牢固確立習近平強軍思想根本指導地位，不斷強化“四個意識”，切實從維護核心、聽從指揮的高度，強化思想自覺、政治自覺和行動自覺。各級領導干部要帶頭維護中央決定的權威性和嚴肅性，進一步強化責任擔當，推動調整改革任務落實落地。

在日前舉行的國防部例行記者會上，國防部新聞局副局長、國防部新聞發言人任國強大校回應稱，武警部隊肩負維護國家安全和社會穩定、保障人民安居樂業的神圣使命，主要承擔執勤、處突、反恐怖、搶險救援、防衛作戰等任務。這次調整武警部隊領導指揮體制的關鍵和核心，是加強黨中央、中央軍委對武警部隊的集中統一領導。領導指揮體制調整后武警部隊的根本職能屬性沒有發生變化，不列入人民解放軍序列。

對于此次調整武警部隊領導指揮體制會有哪些重大舉措，任國強解釋，一是武警部隊歸中央軍委建制，不再列國務院序列；二是武警部隊建設，按照中央軍委規定的建制關系組織領導；三是中央和國家機關有關部門、地方各級黨委和政府與武警部隊各級相應建立任務需求和工作協調機制。

為了適應人民武裝警察部隊改革需要，相關法律法規也必然要做出一定的調整。2017年10月31日，根據黨中央的決策部署，為了依法有序推進武警部隊改革舉措，同時為修改完善相關法律規定積累實踐經驗，十二屆全國人大常委會第三十次會議于當日審議了《關于中國人民武裝警察部隊改革期間暫時調整適用相關法律規定的決定（草案）》。

11月4日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議決定：人民武裝警察部隊改革期間，暫時調整適用《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民武裝警察法》中有關人民武裝警察部隊領導指揮體制、職能任務、警銜制度、保障體制、部隊部署和兵力調動使用的規定。具體辦法按照黨中央的有關決定、國務院和中央軍事委員會的有關規定執行。改革措施成熟后，及時修改完善有關法律。該決定自2017年11月5日起施行。

《人民日報》日前發表評論員文章稱，武警部隊作為黨絕對領導下的重要武裝力量，肩負維護國家安全和社會穩定、保障人民安居樂業的神圣使命，主要承擔執勤、處突、反恐怖、搶險救援、防衛作戰等任務。而這次領導指揮體制調整，將有利于加強國家武裝力量整體建設和運用，有利于武警部隊有效履行新時代使命任務，有利于實現領導管理和高效指揮的有機統一。

武警部隊從組建伊始，就明確定性為國家武裝力量的組成部分，受中央軍委統率，其后因形勢任務和力量構成的變化，多次調整領導管理體制，但武警部隊主體的武裝力量屬性始終沒變，中央軍委對其實施統一領導指揮是內在要求。

為全面貫徹黨的十九大精神、全面貫徹黨對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導，為更好進行偉大斗爭、確保國家政治安全，為確保實現黨在新時代的強軍目標、建設現代化武裝警察部隊，按照“軍是軍、警是警、民是民”的原則，對武警部隊領導指揮體制進行調整是必然要求。中央軍委對武警部隊統一領導指揮，是落實《憲法》關于中央軍委領導全國武裝力量、軍委實行主席負責制的規定，堅持依法治國、依法治軍，強化黨管武裝的根本要求，是有效解決武警部隊體制性障礙和突出矛盾問題、全面加強武警部隊建設的關鍵之舉。

當前，國防和軍隊建設進入了新時代，建設現代化武裝警察部隊開啟了新征程。各級要堅決貫徹黨中央、中央軍委和習主席的決策部署，不斷提高政治站位和政治自覺，在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保武警部隊領導指揮體制調整有序轉換、穩定運行。廣大官兵要牢固確立習近平強軍思想根本指導地位，不斷強化“四個意識”，切實從維護核心、聽從指揮的高度，強化思想自覺、政治自覺和行動自覺。各級領導干部要帶頭維護中央決定的權威性和嚴肅性，進一步強化責任擔當，推動調整改革任務落實落地。我們堅信，在黨中央、中央軍委和習主席的堅強領導下，一定能順利實現調整改革目標，全面建成一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的現代化武裝警察部隊。endprint