俄羅斯儲備基金“完成使命”

本報駐俄羅斯特約記者 郭炳 本報記者 趙覺珵 ●柳玉鵬

俄羅斯塔斯社2月1日報道稱，作為俄羅斯最主要的主權財富基金的儲備基金正式取消，自當日起合并到國家福利基金中。自2008年設立起，俄儲備基金一直以該國石油和天然氣出口的收入累積而成。近年來，其資金一直用于補貼俄羅斯預算赤字。俄媒評論認為，該基金已經完成了使命。

曾撥出4.6萬億盧布應急

報道稱，俄羅斯儲備基金“在去年12月份就不復存在了”。由于美歐制裁導致復蘇乏力，俄財政部將該基金中的近1萬億盧布（1盧布約合0.11元人民幣）補貼國家預算。去年夏天俄財政部就建議將兩個基金合并。目前，俄羅斯儲備基金賬戶中已沒有剩余的錢。根據俄財政部數據，到今年1月1日國家福利基金的資金已超過3.75萬億盧布，占俄羅斯GDP的3.9%。國家福利基金最初是為保障養老金體系平衡而設立的，未來它將取代儲備基金作為政府預算籌資來源。在油價低于每桶40美元時，該基金的資金將用于補貼國庫。

據悉，俄儲備基金和國家福利基金都是于2008年在俄穩定基金基礎上設立的。在2009至2010年間，國際油價一度跌至每桶35美元。為穩定局勢，俄羅斯政府從儲備基金中撥出4.6萬億盧布應急。而國家福利基金除保障退休金發放外，還作為銀行和基礎設施項目的融資來源。

關閉基金是“技術決定”

俄財政部認為，合并這兩個基金是合理的。國家福利基金的流動資金并沒有投入到基礎設施項目中，其與儲備基金資金合并，更有利于管理。俄財政部指出，去年俄預算赤字占GDP的1.4%。今年預計為GDP的1.3%。在目前油價上漲的局勢下，俄財長西盧阿諾夫預計，2018年俄石油和天然氣收入儲備將占國內生產總值的3％，這樣國家福利基金將會補充資金儲備，因為預算預計不僅不會出現赤字，而且會有占GDP約2％的盈余。

俄羅斯《紅星》電視臺1日報道，俄羅斯金融監察員巴維爾·梅德韋杰夫認為，俄羅斯儲備基金的關閉是一個“純技術性決定”。此前，俄羅斯曾有單一的基金，為了方便管理，將其一分為二。現在又決定將其合并一起。

專家們指出，這兩個基金不僅幫助俄羅斯熬過了2008年世界金融危機，而且在隨后幾年中幫助國家度過了其他危機。實際上，俄羅斯儲備基金完成了自己的使命。

多國使用主權財富基金投資

中國外匯投資研究院院長譚雅玲2月1日接受《環球時報》記者采訪時表示，主權財富基金通常是一個國家對外匯儲備的投資，但只是其中一部分，俄羅斯外匯儲備目前約在4000億美元左右，依然是比較充足的。俄羅斯在2014年至2015年遭遇經濟衰退，調用了不少主權財富基金，但從去年下半年開始經濟已經出現復蘇跡象，主權財富基金的取消不會對俄羅斯的經濟和金融有太大影響。

據譚雅玲介紹，近年來，不少新興市場國家開始效仿發達國家，設立主權財富基金進行投資，尤其是金磚國家以及依靠石油的海灣國家。2007年，中國也成立了自己的主權財富基金中國投資有限責任公司，主要進行海外投資，并且正在逐漸走向成熟。西班牙IE商學院去年公布的2016年全球主權基金研究報告顯示，以單支主權基金規模大小為計，挪威政府養老基金8608.7億美元的管理資產總額位居全球主權基金排行榜榜首，中國中投公司以8137.6億美元的管理資產位居第二，阿聯酋的阿布扎比投資局以7730億美元位居第三。▲