環境影響評價項目噪聲專題編寫需關注的問題

賀旭娟

（陜西省現代建筑設計研究院 陜西西安 710048）

引言

在建設項目環境影響評價中，噪聲不像廢氣、廢水容易被大家所關注，噪聲環境影響評價往往容易被弱化，不夠重視，居民在受到噪聲影響后又最容易被投訴。本文結合工作實際情況，對噪聲環境影響評價專題編制過程中需要了解的標準、規范，需注意的細節、難點進行了分析探討，供大家參考。

1 噪聲評價常用標準、范圍分析

1.1 確定噪聲評價標準需要了解的標準及規范

①《聲環境質量標準》（GB3096-2008）。

②《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（Gb12348-2008）。

③《社會生活環境噪聲排放標準》（GB 22337—2008）。

在社會服務類等項目編制過程中，確定噪聲排放標準時，需特別注意項目排放標準是否屬于《社會生活環境噪聲排放標準》（GB 22337—2008），根據標準③的適用范圍：本標準適用于對營業性文化娛樂場所、商業經營活動中使用的向環境排放噪聲的設備、設施的管理、評價與控制。居民樓內水泵、變壓器等設備產生的噪聲可參照執行《工業企業廠界噪聲標準》(GB 12348-2008)。使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動產生噪聲不適用于本標準，根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第五十八條規定，由公安機關給予警告，可以并處罰款。即《社會生活環境噪聲排放標準》（GB 22337—2008）僅適用于營業性文化娛樂場所、商業經營活動中使用的向環境排放噪聲的項目，其他項目噪聲排放標準采用《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（Gb12348-2008）。

④《聲環境功能區劃分技術規范》（GB/T15190-2014）。

在編制交通運輸類項目，確定其道路、鐵路兩側敏感點的聲功能劃分時，需按照《聲環境功能區劃分技術規范》（GB/T15190-2014）中以下要求確定：

“4a類聲環境功能區劃分：將交通干線邊界線外一定距離內的區域劃分為4a類聲環境功能區，距離的確定方法如下：

a）相鄰區域為1類聲環境功能區，距離為50m±5m；

b）相鄰區域為2類聲環境功能區，距離為35m±5m；

c）相鄰區域為3類聲環境功能區，距離為20m±5m；

當臨街建筑高于三層樓房以上（含三層）時，將臨街建筑面向交通干線一側至交通干線邊界線的區域定位4a類聲環境功能區。

4b類聲環境功能區劃分：交通干線邊界線外一定距離以內的區域劃分為4b類聲環境功能區，距離的確定方法同4a類聲環境功能區劃分。劃分4類聲環境功能區時，不同的道路、不同的路段、同路段的兩側及道路的同側其距離可以不統一。”

1.2 評價范圍

建設項目評價范圍應根據實際情況確定，一般情況如200m范圍內有敏感點，評價范圍應包括敏感點，若200m范圍內沒有敏感點，應根據情況適當縮小。

若項目噪聲影響仍會對200m范圍外居民居住環境造成干擾，則應將評價范圍擴大到200外適當范圍。

評價范圍建議結合項目所在地實際情況確定。

2 噪聲環境監測

2.1 一般項目

一般情況在廠界四周進行均勻布點，若噪聲評價范圍內有敏感點，應在敏感點設置噪聲監測點。

2.2 改擴建項目

若評價項目是在原廠區進行改擴建、技改項目，布點應布置在大廠區廠界，而不是本改擴建、技改項目四周，并且需要關注現有工程運行狀況，盡可能選在現有工程正常運行期進行監測。

2.3 租賃廠地類項目

對于評價項目只是租賃標準化廠房的一個車間，其噪聲監測布點，根據《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB 12348—2008）中廠界的描述“由法律文書（如土地使用證、房產證、租賃合同等）中確定的業主所擁有使用權（或所有權）的場所或建筑物邊界。各種產生噪聲的固定設備的廠界為其實際占地的邊界。”監測布點應在租賃廠房四周，而不是標準化廠房大廠界的四周。

2.4 緊鄰公路、城市主干道、鐵路等房地產項目

若項目緊鄰公路、城市主干道、鐵路等，則需考慮外環境的噪聲影響（例如房地產項目），監測布點應在臨路側設置測點，必要時可監測道路車流量，鐵路每日通過列車數等；鄰鐵路還要考慮振動對項目的影響，監測不同距離處的振動值。對一些高層建筑的評價點考慮其聲環境的垂直分布規律。在現狀監測中應對一些典型樓房評價要點進行受聲立面垂直分布的監測。監測點位視情況可隔1-3層設一個監測點或逐層監測。

2.5 公路項目

監測布點設在具有代表性敏感點處，若敏感點不是很多，建議在所有敏感點處設置監測點，若是現有公路改建，還需監測現有道路車流量，距離道路中心線不同距離處布設監測點.

監測頻率、監測時間、監測執行標準導則均沒有明確規定，許多評價報告書現狀監測均采取區域環境噪聲監測的時段要求，即每一個評價點隨機取晝間10min，夜間10 min。其監測結果往往不能真實地反映評價點環境噪聲現狀。這是因為，噪聲是物理量，在環境中噪聲具有隨機突發性和空間分布不均勻性等特點。10 min的測量往往不能全面地反映晝間16 h，夜間8 h的聲環境質量，一些突發性噪聲、周期性噪聲往往監測不到。

因此可在調查周圍環境噪聲源的基礎上增加監測頻次，如晝間(分上午、下午)、晚上、夜間(分上半夜,下半夜)測量;或者取環境峰,谷,一般值的3個時段等方法.②對城市市區一些典型環境敏感點應進行24h晝夜連續監測，得出每1 h的等效聲級、統計聲級、偏差、最大聲級和晝夜等效聲級、統計聲級等。通過晝、夜24 h連續監測，既可以得到全面反映評價點聲環境的現狀聲級，又可以深入分析該地區聲環境的時空變化規律，為下一步的預測評價打好基礎。”

3 噪聲影響分析

3.1 總平面布置圖

總平面布置圖，必須是按照設計尺寸畫的圖，而不是示意圖，總平面圖必須有準確的尺寸標準，設備分布在總平圖中往往沒有體現，可以企業、設計單位加強溝通，以確定各類設備在廠區的分布情況，這樣才能夠準確進行噪聲預測。

3.2 預測結果評價量

新建項目以工程噪聲貢獻值作為評價量；改擴建項目以工程噪聲貢獻值與受到現有工程影響的邊界噪聲值疊加后的預測值作為評價量；進行敏感目標噪聲環境影響評價時，以敏感目標所受的噪聲貢獻值與背景噪聲疊加后的預測值作為評價量。

結語

結合項目實際情況（如設備放置位置：室內室外、屋頂、距廠界較近、敏感點較近等情況）提出具有針對性的技術、經濟可行的噪聲防治措施。提出的降噪措施只要能滿足廠界達標，不擾民即可。需注意環評提出的降噪措施不可太多（什么措施都提），對企業過度要求。公路項目對利舊路段，不超標維持不超標，超標段落以不惡化為原則。