鄉村振興大環境中的濕地綜合利用研究
——以山東章丘白云湖片區（國家級濕地公園）為例

魏家璽

（廣西大學 廣西南寧 530004）

引言

鄉村振興是新時代實現中華民族偉大復興的重要基礎工程，涉及農業、農村、農民，面廣量大，千頭萬緒。習近平總書記強調要實現“五個振興”[1]，黨的十九大提出“五句話”目標要求[2]。這些工作的開展，這些目標的實現，基礎的基礎，離不開人的努力，離不開各類資源的綜合利用。

濕地資源具有調節氣候、凈化水體和美化環境等功能，為我國農業生產提供了良好的生態環境，對確保我國農業生產安全更是意義重大[3]。在深入貫徹“新發展理念”的進程中，在加快鄉村振興的大背景下，怎樣把濕地資源合理的利用起來，既整體把握，又分清“優先序”和“重點項”，進而帶動、引領和實現高效利用、可持續發展，前提是樹立整體觀，方法是綜合施策。本文以山東省濟南市章丘區的白云湖片區為例，將觀察視野拓展為“湖（濕地）→湖區周邊土地→湖區周邊村莊”三類資源結合的更大空間，將分析角度定位于“生態→生產→生活”三個層面融合的更廣領域，通過分析比較、工作情況歸納、發展路徑探究，總結其在生態保護前提下綜合開發的成功經驗。

1 白云湖片區的變遷

白云湖位于山東省濟南市章丘區北部，是濟南市最大的天然淡水湖泊濕地，總面積1627.5hm2，其中濕地面積1354.4hm2，濕地率83.2%[4]。

白云湖約形成于2000年前的漢代，最早稱劉郎中坡。1958年，山東省水利廳將白云湖辟為省級滯洪區，章丘縣（現為濟南市章丘區）對白云湖湖區大規模疏浚整修，筑堤建閘，使白云湖具有了滯洪、引灌、養殖功能。1985年，實施“引黃入白”工程，將黃河水引入白云湖，保障了湖區穩定水源，掀開了白云湖開發的序幕。

1987年，聯合國糧食計劃署下達“WFP—中國2814項目濟南分項目”，合計投資1368萬元，挖魚池8500畝，后經多年建設，建成魚池1.5萬畝，白云湖完成第一次開發。

1996年，占地10000余畝的白云湖公園、白云湖樂園相繼建成，2000年8月8日，白云湖第一屆荷花節開幕，吹響了以生態旅游為主題的第二次開發號角。

2009年，南水北調東線工程“東湖水庫”正式開工建設，該工程位于白云湖東北1公里處，作為重要的水源集聚區、生態涵養區，國家對該區域的生態要求很高，當地也高度重視生態保護，白云湖迎來了以生態環境治理為主線的第三次開發。

三次湖區開發，三次華麗蛻變，既契合了每個時代的發展思想和推進方向，也反映了生態發展、綠色發展理念逐漸深入人心，并成為建設美麗中國、促進鄉村振興的重要環節，使白云湖走出了一條由窮變富、由臟變美的“涅槃之路”。

2 白云湖片區濕地綜合利用的發展路徑

自上世紀80年代以來，出于致富增收的通盤考慮，白云湖片區周邊村莊積極推進填湖造地、圍建魚池；當地村民利用充足的水源和排水便利，大力發展以廢舊塑料經營為主的個體經濟。暫時增收和繁榮的背后，帶來了環境污染、濕地縮小和發展不可持續等問題。面對發展與環境的尖銳矛盾，當地政府積極轉變觀念、改變布局，把“綠水青山就是金山銀山”的作為發展理念，把發展與環境統籌謀劃、統籌推進，變“發展基礎上的保護”為“保護前提下的發展”。經過“四步走”的不懈努力，生態環境不斷改善，綠色產業不斷壯大，農村面貌不斷優化，農民生活質量不斷提升。

2.1 嚴格治污，堅決保護生態環境

白云湖片區的最大污染源，是散落在湖區周邊各村莊的廢舊塑料經營，包括收集、貯存、運輸、水洗、造粒、再生、粉碎等，曾一度成為江北最大的廢舊物資集散地。尤其是貯存、粗加工過程中產生大量廢水、污水、揚塵和垃圾，很大一部分直接或間接排入湖中，造成白云湖片區面源污染不斷加重，嚴重污染水體。當地政府自上世紀90年代開始，就相繼開展了6次較大規模的集中整治，由于治標不治本，工作不徹底，都陸續反彈，整治一次、規模就擴大一次、污染就加重一次。

2011年3月，章丘市決定徹底取締白云湖周邊廢舊塑料經營，成立專門辦公室，從相關部門抽調人員，實行包村、包戶、包路制度；同時，制定優惠政策，引導群眾轉產轉業。歷時5個月，所有經營場所、物料、設備基本清理干凈，存在近30年的“污染毒瘤”被徹底清除。

2.2 退漁還濕，恢復和彰顯生態特色

未開發前的白云湖，湖光瀲滟，千畝紅蓮接天連日，每到遷徙季節，候鳥旅鳥成群結隊。章丘八景中的“白云棹罷歸來晚”，描述的就是白云湖勝景。1987年4月白云湖水產開發工程開工，白云湖逐漸成為山東省內最大的淡水連片開發基地。除內堤圍堰的水面外，白云湖大堤內已全部開發為“上農下漁”的模式。截至2010年，白云湖自然湖泊面積減少了86%。

為保護和恢復白云湖風貌，并以此帶動周邊科學發展、綠色發展、可持續發展，當地政府提交“關于申報白云湖國家級濕地公園的請示”，并制定《山東濟南白云湖國家濕地公園總體規劃》，按照“保護優先、科學修復、合理利用、持續發展”的建設原則，大力實施退漁還濕、湖區清淤等系列工程。經過兩年多時間，共清理魚池1544個、樹木132萬棵，涉及21個村，使白云湖濕地面積擴大到26100畝。同時對水體進行濕地植被恢復、整治湖岸以及修建人工鳥島等，以幫助濕地形成穩定的動植物生態系統，同時也能起到凈化水質的作用。

如今，珍稀罕見的動植物在這里悄悄落戶生根。現有維管植物38科71屬102種，其中：野大豆、中華結縷草、綬草為國家2級重點保護野生植物，玉竹是山東省“稀有瀕危”植物；動物中，獸類10科23種、鳥類34科145種、爬行類5科12種、兩棲類3科6種、魚類4目6科21種。其中：國家1級重點保護野生動物2種，國家2級重點保護野生動物12種，山東省重點保護野生動物20種[4]。大面積的水域和豐富的水生動植物，良好的環境保護措施，使白云湖成為我國候鳥遷徙東線“東亞—澳大利亞”遷徙路線上的重要驛站。

2.3 結構調整，積極發展綠色產業

清理違法違規廢舊塑料經營、退漁還濕都屬于一些表象性的工作，而要實現可持續、根本性的發展，就必須抓住特點、發揮優勢，在“綠色資源”綜合利用上下足功夫[5]。不僅要治標，更要治本，真正把“新發展理念”落實、融入各方面工作，實現資源利用的最優、最大效益。

2.3.1 實現自然資源綜合利用，打造富民增收的“聚寶盆”

捧著金碗要飯吃，是對資源的極大浪費。當地積極轉變傳統產業發展模式，在生態種植方面，依托千畝白蓮藕基地，打造高端白蓮藕品牌，注冊“白云水鄉”特色商標，延伸產業鏈條，做好深加工項目，成功研發“荷葉茶、香睡蓮茶、蓮藕醬、藕粉面條”等產品。在生態養殖方面，實施產業結構調整，發展支柱產業，推廣大白鵝、生態甲魚養殖等項目。自然資源成為生態產品，進而發展成為生態產業，經濟效益突飛猛進。

2.3.2 結合濕地資源，發展生態旅游

將白云湖濕地公園規劃為生態保育區、恢復重建區、科普宣教區、合理利用區、管理服務區五大功能板塊，逐一進行特色化培植，打造全國人工濕地資源保護和合理利用的樣板，全省農漁智慧展示的科普宣教基地，濟南市重要的城郊濕地休閑中心。以此帶動，把“水鄉白云”的特色元素融入旅游，建設了一批綠色生態主題景觀，實施了民俗民宿、濕地暢游、水庫觀光等一批農旅項目，謀劃了“產品展銷、發展論壇、體育賽事及推介發布會”等系列活動，開發了獨具特色的系列旅游紀念品和餐飲住宿品牌，年接待游客30萬人，旅游綜合收益超2000萬元，為當地產業發展注入新活力，從而培育鄉村經濟的新增長點。

2.3.3 大力發展現代農業和新型加工業

在白云湖大堤之外，積極推進土地流轉，加強農業面源污染治理。對臨近湖區的土地，擴大白蓮藕種植面積；遠離湖區的土地，穩妥適度改種經濟作物，增加了經濟效益，豐富了旅游景觀。依托專業合作社和產業園區，發展木材加工、蒲葦工藝品編織、銅響樂器制造和印刷包裝產業，并逐漸形成規模化，實現了綠色生態經濟的“升級蝶變”[6]。

2.4 以人為本，打造美麗鄉村

白云湖周邊分布著21個村莊、近3.3萬人。隨著湖區自然資源變美，周邊農業種植升級、加工產業變優，街道駐地和村莊的人居環境改善也在相應升級。堅持“水鄉白云”的規劃理念，以水為脈，植入水元素，融入水景觀，聘請高水平設計院所進行總體規劃和逐個村莊的專項規劃。堅持重點帶動、示范引領，優化美麗鄉村特色項目，打造美麗鄉村精品線路。堅持一村一特色，大力加強基礎設施建設，逐步擴大與湖區相適應的全域綠化，保留并提升古樹、古橋、古建筑等的文化內涵，健全環衛管理一體化，形成了一批“望得見青山，看得見綠水、記得住鄉愁”的美麗鄉村。

結語

濕地與鄉村雖然分屬不同的系統，但兩者并不是獨立的存在，特別是在當前鄉村振興的大環境下，二者是相互依存、相互滋養的整體。濕地資源因其多樣的自然景觀和獨特的凈化功能，在鄉村健康發展和傳承中起著至關重要的作用，在濕地周邊定居的人們又因其生產生活的模式，為濕地留下具有人文景觀的印記[7]。對白云湖片區而言，從開始的嚴格治污，退漁還濕，到之后的調整產業結構，打造美麗鄉村，都體現了對濕地資源的維護和濕地與周邊村莊和諧共生的關系。