節(jié)能環(huán)保在建筑行業(yè)的應(yīng)用管理

王永剛

（中建二局上海分公司 上海 200000）

1 我國(guó)建筑節(jié)能所面臨的問(wèn)題

建筑的發(fā)展一方面推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)；但是另一方面，建筑的發(fā)展帶來(lái)了巨大的能源消耗，這在目前的技術(shù)水平條件下，則意味著不可再生能源的加速消耗和地球環(huán)境的日益惡化，為人類的可持續(xù)發(fā)展設(shè)置障礙，成為自身發(fā)展的絆腳石。

我國(guó)建筑能耗總量大、比例高、能效低、污染重，已經(jīng)成為影響可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。從20世紀(jì)70年代，人類就已經(jīng)開始研究建筑如何消耗能量的問(wèn)題，所有的研究?jī)?nèi)容都圍繞著“節(jié)能”展開，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能是建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本保證。通過(guò)對(duì)既有建筑的節(jié)能改造、新建建筑按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和設(shè)計(jì)，以及發(fā)展建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)等方式開展建筑節(jié)能已成為建筑行業(yè)應(yīng)用的必然趨勢(shì)。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，著力在運(yùn)用新發(fā)展理念、提高質(zhì)量和效益、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快生態(tài)文明建設(shè)等方面與綠色建筑工作結(jié)合，形成具有我國(guó)特色建筑發(fā)展方向。

2 我國(guó)建筑節(jié)能應(yīng)用方向

（1）新時(shí)代發(fā)展對(duì)綠色建筑提出新的定位、新的要求、新的使命，讓綠色建筑成為人民追求美好生活的有力支撐。通過(guò)研究生態(tài)宜居現(xiàn)代化大都市的含義、要素、標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)照現(xiàn)狀分析存在的差距、不足，綜合運(yùn)用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，綜合考慮城市綠色建筑定位、地域環(huán)境、文化特色、建設(shè)管理等多種因素，探索建設(shè)生態(tài)、綠色、宜居、持續(xù)現(xiàn)代化城市發(fā)展的有效路徑。

（2）2020年我國(guó)要建成高質(zhì)量的小康社會(huì)，對(duì)綠色建筑提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更高要求。落實(shí)習(xí)近平總書記“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”的要求，把綠色建筑工作與城市發(fā)展的總體目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，大力提升城市水、電、氣、熱、路網(wǎng)服務(wù)智能化管理，提升保障能力，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，促進(jìn)綠色建筑質(zhì)量、效益、速度的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在綠色建筑領(lǐng)域的對(duì)策研究。深刻分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在城建領(lǐng)域的發(fā)力點(diǎn)和突破口，以改革綠色建筑的供給側(cè)，來(lái)不斷提升和滿足人民對(duì)美好生活多要素需求側(cè)的能力和水平。充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，扶植實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施底盤，堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

3 建筑節(jié)能管理提升

（1）建立公平高效的建設(shè)市場(chǎng)，要樹立為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、為企業(yè)家、為投資項(xiàng)目服務(wù)的理念，以效率、公平、便利為標(biāo)準(zhǔn)，重新審視在行業(yè)管理、市場(chǎng)管理、項(xiàng)目審批管理中存在的不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能充分釋放市場(chǎng)活力的問(wèn)題。大膽改革和創(chuàng)新，爭(zhēng)取國(guó)家部委的支持，開展對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)、項(xiàng)目管理的試點(diǎn)，綜合運(yùn)用承諾機(jī)制、保險(xiǎn)擔(dān)保、屬地管理、市場(chǎng)監(jiān)察、信息化等手段，營(yíng)造公開、公平、公正、高效的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境。

（2）探索在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市、綜合管廊、供熱清潔能源替代、建筑垃圾資源化利用等新技術(shù)、新理念、新管理模式對(duì)綠色建筑發(fā)展的變革，對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和引領(lǐng)，充分體現(xiàn)科技含量和發(fā)展水平，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提升和促進(jìn)作用。

（3）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，打造綠色生態(tài)的宜居社區(qū)。在區(qū)域開發(fā)中要體現(xiàn)綜合開發(fā)和低影響開發(fā)要求，要從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行定位，研究出臺(tái)宜居小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。要將綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市、地下綜合管廊和生態(tài)環(huán)境等發(fā)展要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)社會(huì)功能性公用設(shè)施建設(shè)，在衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、體育等方面為居民提高生活便利度和舒適度，為推廣實(shí)施提供指導(dǎo)。

（4）積極推進(jìn)城市修補(bǔ)，加強(qiáng)對(duì)既有居住小區(qū)綜合升級(jí)改造。針對(duì)城市老舊居住區(qū)在配套設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、文化設(shè)施、社區(qū)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合城市雙修工作，提升舊城區(qū)居民生活配套服務(wù)水平，改善居住環(huán)境，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)均等化。綜合運(yùn)用當(dāng)前海綿、管廊等先進(jìn)發(fā)展理念和先進(jìn)技術(shù)，突出人的生活體驗(yàn)，努力改善人居環(huán)境。

（5）建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義新農(nóng)村。結(jié)合自然、歷史、人口、文化、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)俗等諸多要素，因地制宜的制定鄉(xiāng)村規(guī)劃、住房、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等理念和政策。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，采用恰當(dāng)技術(shù)路徑和適當(dāng)經(jīng)濟(jì)成本，推進(jìn)農(nóng)戶供水、供電、供熱、燃?xì)狻⑼ㄓ嵲O(shè)施建設(shè)，為推進(jìn)綠色鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。結(jié)合對(duì)農(nóng)村幫扶試點(diǎn)，開展以改善居住條件和生活環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)，適當(dāng)扶植當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

（6）合理利用風(fēng)景名勝資源，各地在挖掘風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值同時(shí)，容易忽略風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，造成了部分無(wú)序發(fā)展和人為的破壞。為有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，要以“綠水青山就是金山銀山”理念為指導(dǎo)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，構(gòu)建風(fēng)景名勝與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

4 建筑節(jié)能金融化管理

（1）堅(jiān)持全面深化投融資改革，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難題。積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，加大力度引入社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，利用好政府債券，重點(diǎn)圍繞PPP等建設(shè)融資模式，研究梳理當(dāng)前城建領(lǐng)域適宜引入PPP建設(shè)模式的項(xiàng)目類型，細(xì)化工作方案，明確政企職責(zé)，完善工作流程。

（2）推進(jìn)綜合開發(fā)改革，開展房地產(chǎn)綜合開發(fā)建設(shè)管理政策制度綜合調(diào)研。針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)管理暴露的實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞新條例設(shè)立的開發(fā)項(xiàng)目土地出讓前的聯(lián)合論證及配套條件監(jiān)管制度，開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓及項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓制度，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方案?jìng)浒钢贫龋_發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)管理制度，完善制度設(shè)計(jì)。

（3）支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面加快推進(jìn)工程總承包制。適應(yīng)當(dāng)前裝配式建筑的發(fā)展要求，培育具備工程總承包能力的企業(yè)。引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍，向設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化發(fā)展，向房地產(chǎn)開發(fā)、建材研發(fā)、物業(yè)運(yùn)營(yíng)等建設(shè)全生命周期拓展，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同與共享，為鞏固我國(guó)建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位奠定基礎(chǔ)。

（4）轉(zhuǎn)變工程項(xiàng)目建設(shè)管理方式，大力推進(jìn)信息化技術(shù)在綠色建筑和管理中的綜合應(yīng)用。推進(jìn)BIM技術(shù)和各項(xiàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)建造過(guò)程中的應(yīng)用。圍繞智慧建設(shè)理念，探索如何在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中引入智能傳感器系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督部門科技化水平，提高監(jiān)管效能。構(gòu)建城建系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將項(xiàng)目管理的全過(guò)程納入信息化管理。

（5）運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市理念，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施和非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施，與開發(fā)項(xiàng)目同步建設(shè)的新模式。針對(duì)城市道路、水電氣熱等配套設(shè)施資金問(wèn)題，提出替代性投融資方案，重新界定明確部門工作職責(zé)和協(xié)作方案，細(xì)化工作流程和銜接點(diǎn)位，構(gòu)建配套工程建設(shè)管理新體制。研究公益性項(xiàng)目的社會(huì)資本投入，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)PPP等共同參與配套開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

5 建筑節(jié)能應(yīng)用實(shí)施監(jiān)管

（1）裝配式建筑招投標(biāo)監(jiān)管研究。裝配式建筑是建造方式的重大變革，目前國(guó)家還未制定相應(yīng)的招投標(biāo)辦法，招投投標(biāo)文件的編制和具體的評(píng)標(biāo)辦法等正在摸索研究。針對(duì)這些問(wèn)題，研究制定評(píng)標(biāo)辦法和監(jiān)管機(jī)制，大力發(fā)展裝配式建筑，促進(jìn)綠色發(fā)展。

（2）裝配式建筑質(zhì)量及施工安全管控研究。運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞提升我市住宅產(chǎn)業(yè)化和建筑工業(yè)化水平，在大力推廣裝配式建筑過(guò)程中，建筑結(jié)構(gòu)形式和營(yíng)造模式發(fā)生較大變化，需要研究制定我市裝配式建筑質(zhì)量和安全管控政策體系和具體措施，確保設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝配、使用全過(guò)程安全優(yōu)質(zhì)。

（3）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察工作。從制度建設(shè)、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)監(jiān)督等方面對(duì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，分析查找市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察工作存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察工作職責(zé)，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察，打擊市場(chǎng)違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，為質(zhì)量安全提供保障。

結(jié)語(yǔ)

在建筑的全生命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、使用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑是將可持續(xù)發(fā)展理念引入建筑領(lǐng)域的結(jié)果，將成為未來(lái)建筑的主導(dǎo)趨勢(shì)。發(fā)展綠色建筑，實(shí)現(xiàn)“人——建筑——自然”三者和諧的發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，是社會(huì)中每個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任，是社會(huì)發(fā)展應(yīng)遵循的一項(xiàng)原則，更是我們建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)人員所要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，我們應(yīng)從不同角度，依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、地形、氣候等多方面的因素，加強(qiáng)節(jié)能設(shè)計(jì)與管理的實(shí)際應(yīng)用，為節(jié)能型建筑做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]方拓.淺談節(jié)能環(huán)保材料與屋頂綠化技術(shù)在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)中的應(yīng)用[J].科技傳播,2010（12）.

[2]鄧鈞亮.城市建設(shè)理論研究:電子版.建筑節(jié)能環(huán)保,2011(21).