環(huán)境應(yīng)急事件中危險(xiǎn)廢物鑒別分析及研究

姜 和

（江西省上饒市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所 江西上饒 334000）

引言

環(huán)境應(yīng)急事件是指因?yàn)槲廴疚锏呐欧呕蛘呤亲匀粸?zāi)害、生產(chǎn)安全隱患等因素，造成污染物或者是放射性物質(zhì)等具有毒害性質(zhì)的物質(zhì)流進(jìn)大氣、水體或者是土壤當(dāng)中，突然或者具有可能導(dǎo)致環(huán)境的污染問題發(fā)生，威脅群眾的生命安?；蛘呤窃斐蓢?yán)重的社會(huì)影響，應(yīng)該選用緊急對(duì)策來解決環(huán)境問題。

1 環(huán)境應(yīng)急事件中危險(xiǎn)廢物鑒別存在的不足

1.1 司法部門對(duì)于鑒定建議太過依賴

在當(dāng)下環(huán)境應(yīng)急事件背景下，對(duì)于發(fā)生事件的技術(shù)鑒定只能在法官判定案件的時(shí)候起到輔助性的功能，無法替代法法官職權(quán)明確法律評(píng)判。針對(duì)是否委任鑒定、鑒定建議可不可以取信，要求法官鑒于法律原則同時(shí)綜合其他證明進(jìn)行評(píng)判。法官作為案件的核心評(píng)判人，一定要避免實(shí)際認(rèn)定的司法權(quán)被別人所掌握，不能夠以為技術(shù)鑒定建議是完完全全精準(zhǔn)的，在面對(duì)技術(shù)事實(shí)的時(shí)候保證清醒的頭腦。

1.2 國家危險(xiǎn)廢物的鑒別標(biāo)準(zhǔn)不完善

危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中毒性項(xiàng)目不完善。《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)中鑒別項(xiàng)目的涵蓋面比較小，常常產(chǎn)生樣品檢出物并未被涵蓋在危害成分項(xiàng)目的記載當(dāng)中。第二，危險(xiǎn)廢物的鑒別標(biāo)準(zhǔn)毒性物質(zhì)含量的項(xiàng)目不完全。危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的毒性物質(zhì)受到生產(chǎn)技術(shù)與地方政策的影響，導(dǎo)致某市北部山區(qū)露天采礦的趨勢愈加強(qiáng)烈，露天開采直接損壞了地形地貌的情景，采石場廢渣堆存的狀況嚴(yán)重，在強(qiáng)降雨的經(jīng)過當(dāng)中，特別容易造成崩塌、泥石流、滑坡等等安全隱患發(fā)生[1]。

2 危險(xiǎn)廢物鑒別指標(biāo)機(jī)制研究

2.1 危險(xiǎn)廢物特性的定義

《固體法》的定義說的是危險(xiǎn)廢物是一種包含危險(xiǎn)特質(zhì)的固體廢物，可是迄今為止國內(nèi)還未具備有關(guān)危險(xiǎn)特質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)分類與定義。在對(duì)國際上不同的鑒別機(jī)制與對(duì)國內(nèi)危險(xiǎn)廢物的出現(xiàn)特質(zhì)開展探究的根基之上，明確了我國危險(xiǎn)廢物特制的標(biāo)準(zhǔn)分類。

2.2 危險(xiǎn)廢物目錄

在環(huán)境應(yīng)急事件當(dāng)中，就現(xiàn)今的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》當(dāng)中的鑒別機(jī)制存在的不足，借鑒國際上的有益經(jīng)驗(yàn)，明確了國家危險(xiǎn)廢物名錄的大框架，提出了《國家危險(xiǎn)廢物名錄》廢物的源頭與設(shè)定的參照，并且設(shè)定了《國家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂增添補(bǔ)充參照，同時(shí)對(duì)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的特性開展了闡述。

2.2.1 進(jìn)一步確立判定危險(xiǎn)廢物的基礎(chǔ)方式

環(huán)境應(yīng)急事件背景下，遵照《固體法》有關(guān)危險(xiǎn)廢物的定義，明確危險(xiǎn)廢物的判定選用危險(xiǎn)廢物名錄和危險(xiǎn)特征來鑒別標(biāo)準(zhǔn)有效融合的方式：列入《危險(xiǎn)廢物名錄》的廢物當(dāng)中，就是屬于危險(xiǎn)廢物；而不在《危險(xiǎn)廢物名錄》當(dāng)中的廢物，通過根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)判定，具備危險(xiǎn)特質(zhì)的，才屬于危險(xiǎn)廢物。

2.2.2 明確把廢物列入《危險(xiǎn)廢物名錄》的標(biāo)準(zhǔn)中

《國家危險(xiǎn)廢物名錄》提出了明確的要求：存在易燃性、反饋性、腐蝕性、毒性或者是感染性還有不排除具備以上其一或者多種危險(xiǎn)特質(zhì)的固體或者是液體廢物列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》。參照我國《常用危險(xiǎn)化學(xué)品分類與標(biāo)志》有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品關(guān)鍵危險(xiǎn)特質(zhì)的定義，根據(jù)《巴塞爾公約》，綜合世界衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、美國、歐盟與日本的經(jīng)歷，明確危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)特質(zhì)分為五類，涵蓋了感染性、反饋性、易燃性、腐蝕性以及毒性，因?yàn)榉派湫詮U物由其他單獨(dú)的要求進(jìn)行管理控制，所以危險(xiǎn)特質(zhì)的屬性不包含放射性。

2.2.3 構(gòu)建危險(xiǎn)廢物豁免機(jī)制

《國家危險(xiǎn)廢物名錄》提出明確要求：家庭當(dāng)中產(chǎn)生的廢氣物品、藥品、廢棄的殺蟲劑以及廢棄的燈管等出現(xiàn)源分離，同時(shí)單個(gè)源出現(xiàn)少量的危險(xiǎn)廢物，不根據(jù)危險(xiǎn)廢物開展有效的管理。

2.3 危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)

參照危險(xiǎn)廢物與特質(zhì)的定義，明確了我國《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》，相較于現(xiàn)有的《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》，在腐蝕性的鑒別標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中增添補(bǔ)充了非水溶劑腐蝕性鑒別的標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建了緊急毒性與“三致”毒性含量鑒別標(biāo)準(zhǔn)；在分析了我國危險(xiǎn)廢物出現(xiàn)的特征與污染特點(diǎn)、污染方式與環(huán)境效益的根基之上，明確了溢出毒性的環(huán)境維護(hù)目標(biāo)，提出了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定參照[2]。

結(jié)語

綜上所述，應(yīng)該第一時(shí)間進(jìn)行全國范圍內(nèi)的危險(xiǎn)廢物特征的調(diào)查，并且進(jìn)行危險(xiǎn)廢物調(diào)查方式的探究，在這個(gè)調(diào)查與探究的根基之上，全方位整治危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記體系，構(gòu)建合理、可靠的動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記體系。以此有助于危險(xiǎn)廢物的正確鑒別。