縣級環境監測站發展的困難與對策研究

張小暢

（正安縣環境監測站 貴州遵義 563400）

引言

改革開放以來，隨著我國社會經濟突飛猛進的發展，但與此同時，環境污染問題也日益嚴重，成為阻礙我國社會全面發展的重要因素，也嚴重降低了人民群眾的幸福感和獲得感。環境保護工作的開展以及環境保護相關決策的做出，都離不開科學的環境檢測數據，我國幅員遼闊，分布在各地的縣級環境監測站成為環境監測的主力軍，為我國環境保護工作奠定了堅實的基礎。縣級環境監測站無疑在環境保護工作體系中發揮著越來越重要的作用，但是縣級環境監測站的發展本身還面臨著諸多亟待解決的問題。

1 縣級環境監測站發展存在的問題

1.1 環境監測站的機構定位不統一，覆蓋不全面

由于各地政策的不同以及重視程度不足，目前我國各地縣級環境監測站的定位并不統一，覆蓋也不全面。綜觀全國縣級環境監測站的歷體制，機構定位不同地區的做法差異懸殊。例如有的地區將縣級環境監測站設置為事業單位，有的地區則將縣級環境監測站作為參公單位進行管理，還有的地區環境監測站則采取政府主導市場參與的方式運作。由于縣級監測站的機構定位不統一，導致現實當中管理工作不規范。縣級環境監測站覆蓋不全面也導致了我國環境監測工作體系存在漏洞，不利于作出有關環境保護的決策。

1.2 環境監測站人員數量和質量缺乏保障

縣級環境監測站人員缺乏成為制約其發展的重要因素。根據國家頒布的標準，縣級環境監測站的人員編制數量東、中、西部應至少分別為20人、18人、10人。但是經過調查我們發現，許多地方縣級環境監測站人員編制根本達不到最低要求。一些地方縣級環境監測站的工作人員長期被其他部門借用，導致環境監測站工作人員占了人員編制卻不實際參與環境監測工作的情況。因此，縣級環境監測站實際在崗從事環境監測工作的人員數量缺乏保障。此外，縣級環境監測站現有員工當中技術人員的比例較低，而且骨干技術人員流失現象也較為突出。

1.3 缺乏經費保障

隨著我國環境監測工作的全面推廣和展開，環境監測工作需要由政府部門充足、穩定的經費保障。縣級環境監測站需要大量資金用于監測設備的更新和采購、業務用房的建造購置、技術能力的提升以及人才的引進等許多方面，盡管近年來縣級環境監測站的軟硬件設施設備獲得了較大改善，但是總體來看，經費仍然缺乏保障。許多地區甚至沒有將環境監測站的經費和開支列入政府地方財政預算體系，使得縣級環境監測站經費來源缺乏保障。

2 加強縣級環境監測站能力建設的措施和建議

2.1 統一環境監測站管理體制

統一的管理體制是縣級環境監測站穩步發展，發揮環境監測作用的重要基礎，明確的定位是縣級環境監測站行使環境監測職能的必要條件。針對我國縣級環境監測站管理體制混亂，定位不明確的情況，我們需要確立統一的環境監測站管理體制，從而實現環境監測在全國范圍內實現有效統籌和協作。

2.2 引進環境監測專業人員

環境監測是一項具備高度專業性的工作，離不開相關專業技術人員的參與。當前我國縣級環境監測站技術人員數量不足且流失嚴重，這對我國環境監測工作以及環境保護工作都是非常不利的。建議有關部門加大政策支持力度，從高校和社會當中引進環境監測專業技術人員進入縣級環境監測站，為我國基層環境監測工作奠定堅實的人才基礎。

2.3 提高經費支持水平

環境監測是我國環境保護工作的基礎，事關社會主義生態文明建設能否取得良好成果。當前全國許多地方縣級環境監測站都面臨著經費不足的困境，導致環境監測工作的軟硬件設施設備無法得到及時地更新。《國家環境保護“十一五”規劃》提出“到2010年,我國80%的縣級環境監測站要達到建設 標準”。要實現這一目標,各級政府必須加大投入,為監測站配備標準化建設必備的和完成監測任務應有的儀器設備,提高硬件配置水平。有關部門應當重視縣級環境監測站的建設，將環境監測站的經費列入財政預算體系，從而為縣級環境監測站的發展提供充足的經費保障。

結語

黨的十八大以來，黨中央高度重視生態文明建設，縣級環境監測站對我國環保事業的發展具有重要的基礎性作用。作為基層環境監測從業人員，我將以實際行動為基層環境監測站的發展做出應有貢獻。