環境監測市場化若干問題的思考

葛麗穎

（貴州省環境監測中心站 貴州貴陽 550081）

引言

眾所周知，我國目前已經正式邁入了發展的新時代。并且正式提出了“既要金山銀山，也要綠水青山”的發展目標。為了達到這一目標，我國進行了引人注目的環境監測市場化改革。因此，本文筆者就從這一角度進行切入，對我國環境監測市場化過程中的若干問題，進行闡釋與探究。

1 關于環境監測市場化概念的解釋與說明

首先，所謂的環境監測市場化，就是在原有環境監測的基礎上，引進和加入市場機制，并通過政府與市場優勢互補的形式，最終達到“一加一大于二”的理想效果。其次，就目前來看，通過環境監測市場化的形式，可以在兩個方面起到積極的作用與影響：首先，是通過這種形式，可以有效促進環境監測工作的進行，提高其具體的監測水平；其次，則是通過環境監測市場化的有益探索，能夠為我國各個領域的深化改革提供有益經驗和積極思路，從而為我國“中國夢”的實現做出貢獻。綜上，就是關于我國環境監測市場化的一些認識。然而，若想真正對其概念有深入和具體的了解，還要對以下幾個方面進行了解。

1.1 環境監測市場化并不等同于環境監測社會化

通俗地說，無論是環境監測市場化，還是環境監測社會化，都是從原來的更多的依靠政府進行工作，轉變為更多依賴市場而更少依靠政府的形式進行工作（即監測）。具體來說，就是環境監測市場化，是遵循市場規律和風險機制的，是以商品交換為最主要前提的。而其所監測的產品，無論是有形的數據，還是無形的技術，也都屬于監測商品，在其生產和流通的過程中，是要繳納一定的流轉稅的。而所謂的環境監測社會化，則是一種全民均可參與的公益性的行為。但是，無論是哪種形式的環境監測，都不能離開政府的參與。

1.2 環境監測市場化機制并不等同于第三方機制

除了本文上面所提到的問題，還有一點值得我們特別注意。那就是第三方機制的問題。具體來說，第三方在環境監測領域的作用主要體現在兩個方面：首先是在涉及生態補償或發生糾紛時，第三方機構可以以客觀、公正的立場，進行相關的認定與監測，從而促進問題的解決；其次，就是在進行環境監測時，監測的主體部門可以通過外包等形式，將部分職能委托給第三方機構，從而彌補自身的不足，以達到提高監測的綜合水平的目的。由此，我們也不難看出，所謂的環境監測市場化機制與第三方機制，還是存在很大的差別的：即市場化機制的主要目的，是解決原有體制內效率低下，服務水平低下等問題；而第三方機制的核心目標，則是促進專業化分工的形成，并在此基礎上提高環境監測過程中的公平性和公正性。

綜上，我們可以清楚的看到，在環境監測市場化的過程中，政府與市場，二者是統一于環境監測市場化過程中的。首先，對于非公共服務的環境監測，可以由市場作為主體進行調節與控制，甚至可以由其發揮決定性的作用；其次，對于屬于公共服務范疇的環境監測，則主要由政府進行管理與控制。但是在此過程中，也可以有市場的參與，以便使環境監測工作能夠更好的開展下去。

2 促進我國環境監測市場化的若干問題與可行的建議

2.1 要做好政府的角色轉換工作

具體來說，在市場化的過程中，市場會承擔起政府原有的在非公共服務領域的工作，以便其能夠發揮出更大、更好的效果。因此，政府機構在改革的過程中，一定要及時的適應自身角色的改變。并且努力抓住市場化這一有利契機，積極進取，努力創新，爭取消除體制內原有的弊端與問題，使環境監測工作能夠更上一層樓。

2.2 培育并且合理地擴大環境監測的相關市場

環境監測市場化，對于我國環境保護工作的發展，以及綜合競爭力的提高都會起到十分重要的作用和影響。因此，我們要在現有的基礎上培育并合理地擴大它的相關市場，以便市場化工作能夠更好的開展，從而發揮出更大的作用。然而，我們需要注意的是，培育與擴大監測市場不是盲目的工作，而是要統籌兼顧，合理進行。也只有如此，才能真正處理好市場與政府的關系，才能真正使我國的環境監測工作走向世界的前列。

結語

本文對環境監測市場化的相關問題進行了初步的闡釋與探究，并對其市場化進程中需要注意的問題進行了科學的研究與分析。希望能夠對我國環境保護工作的發展有所裨益。