電信運營商大數據發展建議

張云勇

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電信運營商大數據發展建議

張云勇

（中國聯合網絡通信有限公司研究院，北京 100176）

回顧了國內外大數據發展歷程，在認真剖析電信大數據的發展背景、優勢和現狀的基礎上，認為電信大數據的進一步發展是推動國家大數據戰略工程落地的主要組成部分，提出了推進電信大數據深化發展的建議。

大數據；云計算；物聯網；電信運營商

1 引言

隨著互聯網、移動物聯網、物聯網、云計算的不斷發展，社會各個領域都在源源不斷地產生大量的數據。例如，在物聯網快速發展的趨勢下，根據預測，2020年全球可接入網絡的物體數量將達到250億，全球聯網設備帶來的數據將達到44 ZB。由此可見，未來的世界將會充斥著大量雜亂無章的、各種類型的數據。尤其當前數據的獲取、存儲、處理的成本不斷降低，也促使著數據的不斷膨脹。數據資源被各國視為未來最重要的國家資產，推動著未來人類社會生產、生活模式的改變和創新。近兩年，各國不斷頒布推動大數據發展的政策，大數據應用也開始逐漸落地，從概念階段正式進入成熟階段。電信運營商作為大數據的重要擁有者，其數據具備數量體大、類型多、真實、準確的特點。當前，運營商在大數據技術與應用方面已頗為成熟，在行業中也是先行一步，未來電信運營商將是大數據發展的重要整合者和推動者。

2 大數據發展歷程

1997年第八屆美國電氣和電子工程師協會（IEEE）關于可視化的會議論文集中，“大數據”一詞第一次出現在人們的視野中，之后的發展便一直處于概念階段。直到2011年，大數據先后被各國正式納入國家發展戰略，進入了發展階段。雖然，當前大數據已眾所周知，且發展相對成熟，但其概念在產業界并未統一，這主要由于各方專家對其詮釋的角度各不相同。其中被大家熟知，且比較權威的是百度百科對大數據的定義，所謂大數據，是指無法在一定時間范圍內用常規軟件工具進行捕捉、管理和處理的數據集合，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察力和流程優化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。從技術的角度來看，大數據是一種規模大到在獲取、存儲、管理、分析方面大大超出了傳統數據庫軟件工具能力范圍的數據集合。

2.1 國際大數據發展歷程

美國是大數據發展相對較早的國家。早在2009年，美國政府就開始對外開放其數據。截至2016年，美國政府共對外開放政府數據集40余萬個。同時，美國已宣布未來將采用新的開源政府平臺來管理數據，并面向全國開放其代碼，這意味著大數據已經成為美國國家創新戰略、國家安全戰略等的重要核心領域。2012年，美國政府宣布投資2億美元啟動了“大數據研究和發展計劃”，以美國科學與技術政策辦公室為首，美國國土安全部、美國國家科學基金會、美國國防部等多個國家部門開始與民間企業和大學開展多項有關大數據的合作與研發，大數據在國防安全、情報搜集、健康醫療、公共管理、零售方面都創造了較大的經濟效益[1]。

英國于2011年發布對公開數據進行研究的戰略政策，期望探索公開數據在商業創新和刺激經濟增長方面的潛力。2012年，世界上首個非盈利性、開放式數據研究所ODI在英國成立，該研究所致力于開展大數據相關的技術、平臺和應用研究。2013年英國注入6億英鎊發展八大類新興技術，其中1.89億英鎊用于開展大數據技術研究工作。2014年，英國政府向大數據領域注入資金2.6億英鎊，希望在政府數據項目中開展大數據技術的應用與研究。事實上，大數據的發展也給英國帶來了相當大的經濟效益與影響，如大數據已直接或間接為英國增加收入600億英鎊左右，同時也帶來了近5.8萬個就業機會。

法國和澳大利亞等國家的大數據發展路徑也同美、英兩國類似，基本秉持著政府主導開展數據資源開放與融合的發展路線，協同社會企業、高校共同發展，投入大量資金刺激、推動大數據技術、應用在各行業的實踐與落地。

總的來看，國際大數據發展起步相對早，政府積極主導，社會各界協同，使用大量資金推動，發展相對成熟。

2.2 國內大數據發展歷程

在國內，大數據理念早在2012年就紛紛出現在國家頒布的相關政策中，如《通信業“十二五”發展規劃》《“十二五”國家戰略新興產業發展規劃》等。一些省市，如北京、廣東、貴州、重慶等也在2013—2014年開始紛紛提前布局，聚焦大數據產業，開展大數據方向的先行先試。但真正改變大數據地位的標志性事件是2015年8月國家發布的《促進大數據發展行動綱要》[2]，該綱要賦予了大數據作為我國數據強國、提升政府治理能力、促進經濟轉型升級的戰略地位，同年10月，中共中央十八屆五中全會將“大數據”寫入會議公報中，從此，大數據正式上升至國家戰略層面。2016年是國內大數據的頂層設計年，隨著國家《促進大數據發展行動綱要》的發布，各省市先后結合自身特色與發展重點，紛紛開展本省市大數據發展規劃與產業三局。截至2017年3月，全國有31個省市均出臺了大數據的相關政策文件[3]。從整個發展歷程來看，國內大數據從2015年開始，短短的兩三年時間已經完成了由頂層設計到應用落地的過渡。

總的來看，國內大數據發展較國外相比，雖起步晚，但發展迅速，在國家政府的領導下，在互聯網企業的推動下，已具備趕超之勢[4]。

3 電信運營商大數據發展歷程

3.1 電信運營商大數據發展背景

電信運營商在大數據發展浪潮中，充當了先行者的角色，這其中既有電信運營商的無奈，也有電信運營商的轉機[5]。

（1）從國際形勢來看，全球經濟疲軟，電信行業收入下行壓力大

電信運營商業務收入結構中的主要構成為固話、移動語音和短信業務，但隨著移動互聯網的快速發展和OTT業務的快速成長，電信運營商的基礎語音業務和短信業務不斷遭受到侵蝕，雖然網絡流量使用量暴增，但其帶來的收入和網絡成本增加之間的剪刀差卻不斷增大，利潤逐漸減少。

表1 全球運營商收入排名（截至2016年3月）

根據2016年7月公布的《財富》世界500強排行榜，共有17家電信企業上榜，總收入金額為11 531.55億美元，同比減少5.5%；總利潤為790.75億美元，相比2015年降7.8%；平均利潤率為6.45%，較去2015下降0.96％，其中有11家運營商利潤呈雙位數下降。截至2016年3月，全球運營商收入排名見表1。

（2）國際運營商積極開展戰略轉型，布局新興領域，部分領域已初具規模

國際運營商積極開展戰略轉型，提供數字化服務來提升客戶體驗，致力智能化應用為客戶生活帶來更多便利，通過構建生態系統與合作伙伴共贏。國際運營商們紛紛在物聯網、云計算、智能家居等領域進行布局，尋找業務發展的新空間。如AT&T已處于美國車聯網市場領先地位，涵蓋了50%在美國銷售的車聯網汽車，在2015年物聯網就收入約15億美元，全年新增390萬輛聯網汽車，達到700萬，車聯網用戶2015年同比增長25.0%。亞馬遜網絡服務（AWS）在云計算領域是無可爭議的市場領頭羊，提供一系列全面的IaaS和PaaS服務。2015年云計算收入就取得78.8億美元，同比增長68%。

（3）從國內形勢來看，雖然國內經濟增速進一步放緩，但行業空間依舊存在

首先，從政治層面來看，中國“一帶一路”規劃進一步在亞歐大陸扎根、寬帶中國戰略進一步引領寬帶提速升級及市場拓展、工業和信息化部取消“長市漫一體”套餐、“八縱八橫”高鐵新戰略將帶動中國城市格局的新變化，移動轉售政策依舊在帶動用戶規模遞增，多種政策因素預示行業空間依舊存在。

其次，從社會層面來看，人口遷移規模增大，城鎮化進程進一步加快。雖然基于傳統意義的人口結構紅利已經逐步消失，但基于消費的人口質量紅利正在蓬勃興起，并集中分布在若干城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次的城市集群中。

第三，從經濟因素來看，國內國民經濟正穩定增長，但增速進一步放緩。2015年經濟增速回落至6.9%。為釋放增速放緩帶來的壓力，未來一段時期內我國要面臨經濟結構和產業結構轉型升級加快的問題。

第四，從技術要素來看，云計算、物聯網發展迅速，5G技術逐漸成熟，虛擬現實、人工智能、機器人等技術方興未艾，技術環境發展良好。

（4）當前國內行業空間變現為“四大利好”

? 利好1：用戶需求利好。主要表現在：個人用戶消費行為向移動互聯網遷移，視頻類和按需服務業務蓬勃興起，為運營商運營模式轉型提供方向；消費互聯網向產業互聯網升級倒逼企業顛覆傳統運作模式實施創新轉型。

? 利好2：國家政策利好。主要表現在：政策多、資金多、參與者多，為信息化戰略提供“三多”機遇。

? 利好3：產業升級利好。當前，產業趨勢正在從消費互聯網向產業互聯網升級；工業互聯網從規模經濟走向結果經濟，智能化重塑企業價值創造和傳遞。

? 利好4：電信行業紅利反轉利好。兩次出現的“37”紅利反轉，從語音/人口紅利（2G時代，依賴語音和短信收入）到流量紅利（依賴流量，但增量不增收），再到數據和信息紅利（依賴大數據、云計算、物聯網等新興技術帶來的輸入），從流量/連接到數據/信息，紅利轉移給電信行業帶來一定的機遇。

3.2 電信運營商發展大數據優勢

首先，由于電信運營商長期進行網絡運營、擁有海量的用戶群體以及豐富的行業應用，這些資源都能夠給電信運營商帶來海量的數據來源，該優勢使電信運營商掌控的數據資源相比其他行業來說，體量多、類型豐富、用戶數據客觀真實、質量高[6-8]。

其次，電信運營商控制著基礎網絡設施，其擁有的底層網絡帶寬、機房機架資源優勢尤為明顯，能夠為大數據快速發展提供牢固的基礎保障。

最后，電信運營商多年來積累下來的技術以及平臺能力也為電信運營商的大數據發展保駕護航。電信運營商提供的智能管道和綜合信息服務，能夠為龐大的有價值的數據處理提供有力的平臺支撐。

3.3 電信運營商大數據發展現狀

早在2011年大數據發展初期，國際電信運營商就已經開始大數據業務布局。發展初期主要以打造大數據應用平臺為主，并成立專業的運營機構，輔助大數據業務的開展。隨后，國際電信運營商通過大數據支撐內部運營為起步，利用自身位置數據的優勢，對外提供基于位置的精準營銷服務和相關產品，并在醫療、零售和智慧城市等多個垂直領域開展數據應用與價值變現，從而成功地度過了大數據成長期。經過五六年的發展，國際運營商在大數據運營與應用方面已經成功地積累了實踐經驗與能力，當前，正處于內外部應用不斷豐富和深化并嘗試在大數據產業方面開展合作模式創新拓展的穩步發展期。

國內運營商在2013—2014年間才正式確定將大數據業務定位于公司創新轉型升級與發展的戰略方向。其起步路線及成長路徑和國外電信運營商類似，也是以平臺建設，專業運營機構組建，內、外部應用為主[9-11]。其中，在對外應用方面，由于國內金融征信產品比較單一，個人征信覆蓋率低等原因，使基于電信數據的金融征信服務和相關產品發展相對火熱。雖然國內電信運營商大數據發展起步較國外晚，但由于外部需求多，技術、產業逐漸成熟等因素，當前已經進入大數據的快速發展時期，且發展勢頭喜人。

綜合全球電信運營商大數據發展情況來看，國際電信運營商大數據布局較早，已經進入穩步發展期；國內電信大數據雖起步晚，但成長迅速，已呈現超前態勢。

4 電信運營商大數據發展建議

首先，未來要進一步加速數據資源的融合、共享與開放。大數據僅僅量大并不能發揮其價值，只有匯集各行業、各類型的數據資源并綜合挖掘應用，才能發揮其真正價值。所以，未來大數據產業發展必須建立在數據信息自由流動和共享的基礎上，然而，當前大部分數據資源還被掌握在各個行業手中，數據“字典”雜亂、語義混淆，數據融合難度非常大，數據應用價值也很有限。電信運營商作為重要的數據資源擁有者和大數據產業中的先行者，應該率先開展橫向行業數據融合，在補齊自身數據“最后一公里”的前提下，進行以行業/企業為主的縱向整合，分步驟實現行業數據融合與應用。

其次，未來要進一步加強數據信息安全保障[12]。在大數據不斷發展的今天，由于信息泄露而導致的犯罪事件時有發生，信息隱私與數據安全問題也逐漸引起社會關注。習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上強調了網絡和信息安全對于國家安全和發展的重要性，從中可以看出，數據信息安全的重要性，不但關乎個人，更關系國家。雖然，電信運營商從技術上對數據的使用已做出了多重安全保障，但從當前大數據發展環境來看，尤其是國內，仍然存在著大數據安全法律機制上的缺失和網絡信息管理體制上的缺陷，這些都增加了大數據在應用過程中的風險。未來，電信運營商在數據信息安全方面，除了加強網絡安全基礎設施建設和網絡安全技術研究，更應該開展安全保障體系、安全制度與應急機制的建立與完善工作，盡快制定相關管理辦法與條例，規定信息資源開放共享的內容、程序和標準。同時，在完善國家數據安全法律法規的過程中要起到積極帶頭作用，真正起到一個大數據先行者應該起到的表率作用。

然后，未來要進一步加強對大數據產業體系的完善，跨行業構建大數據產業生態體系。當前，大數據企業發展相對分散，產業發展的政策、環境不協調。從大數據產業發展現狀來看，主要集中在數據和服務兩方面，產品環節發展相對弱一些，產業成熟度欠佳。針對這種不平衡的產業環境，未來應該在數據和服務之外，重點發展數據產品，構建平衡的大數據產業生態圈。電信運營商在數據、產品和服務上都已經取得一定的成果，未來應該進一步開展以場景化的、以問題為導向的產品建設。在構建大數據產業生態方面，電信運營商應在現有平臺和能力的基礎上，采取開放、融合、創新戰略，廣泛合作，聯合其他行業合作伙伴，開展大數據的創新應用示范，探索大數據商業模式的創新拓展。

最后，未來要進一步加強大數據核心技術研發和專業人才培養。當前，大數據技術以開源技術為主。其中，國外開源社區發展相對成熟，而國內即使是大型企業，多數也屬于拿來主義，修改優先，原創少且私有化程度較高，還沒有建立起來技術發展與企業業務發展的無縫銜接的生產環境，大數據人才培養環節相對薄弱，專人性人才呈現不足態勢。在大數據飛速發展的今天，對于大數據技術研發層面，應該抱有開放的思想，秉承著“來自開源、回歸開源”的開放技術發展路線，構建一個健康良性的大數據技術生態圈。電信運營商多年來積累的相當的技術實力，未來更應該在大數據技術領域，攜手國際領先的開源技術平臺，共同打造一個屬于自己的開源技術社區，培養和國際接軌的技術性人才，以國際開源技術為基準，大力發展自主創新，將技術成果及時反饋給開源社區，提升國內企業在國際開源社區的貢獻度，與國際開源社區聯動發展，最終建成一個良性發展的大數據技術生態圈。

5 結束語

大數據被譽為當今“石油級”的寶貴資產，其重要性和價值性已被不斷證實。未來是高科技時代，也是充滿數據的信息時代。電信運營商作為大數據的重要擁有者和發展過程中的先行者，不論在技術上、平臺上，還是在產品上、服務上都已經取得了階段性成果。面對接下來大數據的飛速發展，希望電信運營商能在保持先行者的前提下，打好基礎，修煉好自身能力，攜手各行業，共同構建一個健康良性的大數據產業生態體系。

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Suggestions for telecom operators’ big data development

ZHANG Yunyong

Research Institute of China United Network Communication Co., Ltd., Beijing 100176, China

The development of big data at home and abroad was reviewed. On the basis of carefully analyzing the background, advantages and current situation of the development of big data, it was thought that the further development of telecommunication big data was the main component of promoting the national big data strategy project, and suggestions to promote the deepening development of telecom operators’ big data was proposed.

big data, cloud computing, internet of things, telecom operator

TN915.03

A

10.11959/j.issn.1000-0801.2018028

2017?12?01；

2017?12?29

張云勇（1976?），男，博士后，中國聯合網絡通信有限公司研究院院長、教授級高級工程師，國家百千萬人才。榮獲國務院特殊津貼專家稱號，入選中央組織部青年拔尖人才計劃、中青年科技創新領軍人才、中國青年科技獎國有資產管理委員會（國資委）候選名單。主要研究方向為云計算、移動互聯網、物聯網、大數據、信息安全、SDN/NFV國際行業標準、新技術實驗、國家重大專項的研發、驗證及實施等。