我國社會保障制度發展探究

陳 飛

（沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110136）

1 我國社會保障制度現狀

自建國以來，我國就一直致力于建立一套完整的、健全的社會保障制度，經過多年的完善，社會保障制度框架已基本構成，正朝著良好的方向發展。但由于新經濟時代的來臨，使我國的社會保障制度正面臨著一份新的挑戰。其一，由于宏觀經濟形式變化影響個人、企業、社會團體的參保；其二，我國人口的老齡化形式嚴重，老人所需的醫療資源、養老物質，將占據社會醫療保險和養老保險資金的很大份額；其三，城市化進程的加快，使人流量不斷增加，進而為社會保險制度的實施增加難度；其四，依賴國家社會保障制度的對象日益增多，包括：人口老齡化、失地農民、失業群體、弱勢群體、單親群體等，他們中的很多人都需要社會保障制度的幫助。種種現象的出現，都在促使我們不斷地探尋現代社保制度中的不足之處。

2 我國社會保障制度存在的問題

（1）城鄉、地區社保水平失衡。據相關報道顯示，截至2017年，我國的社會保障卡發卡數額已達10億張，也就是說全國有7層左右的人群，可以享受到社保待遇，但依然有3層在社保福利之外，從總體上來看，城市人群已基本全部覆蓋，而農村地區依然有很多人口未參與社會保險，另外，地區之間的參保金額也存在差異。

（2）多頭管理現象時有發生。我國的社會保障制度是由社會救助、社會保險、社會福利三大體系共同組成，它們如同一張大網，覆蓋全國所有的人群，給予弱勢、單親、失業等群體物質幫助。但由于歷史遺留等原因，導致我國的三大社保體系，分別由民政、人社、衛計三部門分管，看似個部門各執一方，但實際上卻經常出現職權重疊，多頭管理的現象。

（3）社保覆蓋不充分、不均衡。雖然實現了深度和廣度上的延伸，但依然未達到全面覆蓋，這直接影響了社保體系的功能發揮。自改革以來，我國的人口流動性與日俱增，很多人不再被戶口、單位等限制，紛紛前往適合自己的地方發展，這種情況使得現有的社會保障制度難以適應。

3 我國社會保障制度的優化策略

我國社會保障制度是一項致力于民生、民情的重要國策，但在現有國情之下，它的功能卻無法得到有效發揮，基于上文的分析，應從財力保障、風險把控、技術服務等方面入手，進而實現維護地區穩定和諧的重大目標。

（1）構建全國統一網絡服務平臺。要將社會救助、社會保險、社會福利三大制度整合到一起，以互聯網技術為依托，以社保卡為載體，以實體窗口、網絡平臺、電話咨詢等多種方式為服務手段，切實解決參保人員的參保問題。要充分利用互聯網、大數據、移動應用的技術，實現“一站式”服務，避免流程的繁瑣給參保人帶來的不便。

（2）完善統一城鄉醫療、養老保險制度。醫療和養老保險是阻礙我國社保制度發展的重要問題，在過去一段時間里，我國已基本實現異地就醫，住院費用直接結算，退休人員養老基金水平連年提升等，但依然不夠，面對人民看病難、就醫難的現狀，應積極全面統一城鄉基本醫療制度及管理制度，實現經辦服務一體化，而面對人口老齡化的問題，必須推進養老保險改革，要完善職工與城鄉居民基本養老保險繳費政策，并積極推動養老保險基金的投資運營，實現資金的保值及增值，確保社保制度的可持續發展。

（3）完善弱勢群體保障制度。新經濟時代的來臨，讓不少行業一時間無法適應而退出角斗舞臺，進而造成來了部分人的失業，另外，很多農民迫于經濟壓力，選擇背井離鄉，成為城市的基層建設者，再如失地、單親等弱勢群體，面對這些弱勢群體，應積極完善失業保險金標準調整機制，為失業者提供生活保障，對于農民工也應放寬政策，使其享受到應有的福利待遇，而對其他弱勢群體，更應積極應對，使“弱勢群體”不再弱勢。

4 結語

原有保障制度以無法適應時代發展的需求，以當前實際國情為出發點，構建全國統一網絡服務平臺，完善統一城鄉醫療、養老保險制度，完善弱勢群體保障制度，只有這樣，我國的社保功能，才能得以充分的發揮。