山東省農業機械化發展存在的問題研究

鄭 可，程允增

（山東省菏澤市成武縣農機局，山東 成武 274200）

1 山東省農業機械化發展的現狀

（1）農業機械化政策環境不斷改善。目前山東省農業機械化政策環境正在不斷改善，自2004年第一部農機法律頒布后，自此我國農業機械化發展有了法律保障。2015年國家政府部門頒布了《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，在該建議中明確提出了要提高我國農業機械化水平。2016年山東省政府發布了《加快農業機械化發展的意見》，對于山東省農業機械化發展的目標、戰略思想、組織步驟進行了說明和規定，這些政策的頒布和穩定實施，為山東省農業機械化提供了良好的外部環境。

（2）農機社會化服務初顯成效。目前山東省農機社會化服務已經初顯成效，從2016年的數據可以看出，目前山東省農機服務總產值已超過400億元，同比增長50%，而農機化收入已經占到了山東省農民人均的7%左右。近幾年山東省農業機械化社會化服務領域了有了長足的拓展，農機服務水平有了大幅的提高，特別是部分農機技術創新項目得到了一定的資金支持。

（3）農機社會化服務運作模式多樣化。目前山東省社會化服務運作模式呈現出了多樣化的特點，從以往的農機專業戶提供單一服務，到目前的農業機械股份公司、農業機械專業協會、農業機械合作社等組織相互協作，共同為山東省社會化服務貢獻自己的力量。

2 山東省農業機械化發展的不足

（1）地域發展不平衡性。目前山東省農業機械化發展存在地域發展不平衡性的問題，這主要是由于山東17個地市經濟差異以及自然資源差異所造成，如煙臺、威海等沿海地區城市經濟發展水平相對較好，農業機械化水平高，而菏澤、濟寧等魯西南、魯西北城市經濟發展水平相對較差，加上丘陵山區等自然資源約束，導致農業機械化水平相對較差。

（2）農機從業人員文化素質較低。從目前來看，山東省農機從業人員文化素質并不高，從2016年數據來看，山東省從事農機相關工作人才本科學歷以上者僅為30%左右，文化素質較低，專業知識、技能水平不高，缺少農機方面的優秀人才，這是制約山東省農業機械化發展的一大重要因素。

（3）農業機械化服務組織管理滯后。從農業機械化服務組織管理整體上來看，目前山東省農業機械化服務組織規模普遍較小，沒有形成產業化，服務意識不強，也沒有專門的企業或者部門對這些服務組織進行指導，各組織之間缺乏交流溝通，并且適應市場的能力比較低，缺乏市場競爭力。在這些服務組織內部缺乏完整的管理體系與配套機制，人員配備、機械設備都不能夠適應快速發展的農機市場，維修、售后服務服務不到位。

3 推進山東省農業機械化發展的對策措施

（1）加強農機化宣傳普及，樹立大農機意識。推進山東省農業機械化發展，首先要加強農機化宣傳普及，樹立大農機意識，特別是針對而經濟發展水平相對較差的菏澤、濟寧等魯西南、魯西北城市，要加強對這些區域農機產業的資金投入，各地市政府也要考慮把農業機械化列入本地區現代化農業發展長遠規劃之中。

（2）開展農機化試點示范工作。開展農機化試點示范工作，區域可以選擇為農業機械化水平較高的沿海地區城市，通過開展試點示范工作，對于農機管理、研發等工作內容進行統籌管理，在取得成績的基礎上，向其他經濟落后地區推廣，全面復制成功經驗。可以考慮在某地區設立農業機械化示范項目，通過依托農機大戶的方式組織建立農業機械化示范點，前期可以不必太過看重其規模效益，重點是掌握成熟的研發技術、技術評估等方法。

（3）引導扶持專業化農機組織，形成農機發展體系。政府部門要大力支持農業機械化組織體系建設，鼓勵建立以農機合作為基礎的多農戶、多合作社、多協會統分結合、共同協作的農機服務組織，形成以合作社為主導的高效組織形式，弘揚誠信合作的精神，遵循市場規律，鼓勵自愿進退，民主管理。要打破行政區域限制進行組織培育，建立以鄉鎮為基礎單位，社區型大合作為重點的規模服務組織體系。

（4）完善跨區作業規劃、創新服務模式。由省政府實施向下層層落實的合同機制，縣級部門、鄉鎮、農機合作社之間通過簽訂協議，統籌規劃，大力發展跨區作業服務，農機部門要不斷開拓創新服務領域，制定農機保險制度，充分發揮監督作用，要求各方履行協議，形成良好經濟秩序。及時發布信息，確保資源統籌優化配置，根據作業面積、服務戶數、作業價格、完成時間等數據，發放作業補貼資金。

［1］ 盧秉福.黑龍江省農業機械化發展與農村剩余勞動力轉移互動性研究［J］.中國農機化學報，2014，（3）：47-51.

［2］ 黃大明.廣西農業機械化發展水平評價與分析［J］.廣西農業機械化，2015，（11）：113-117.

［3］ 王金武.黑龍江省農業機械化作業水平預測方法［J］.農業工程學報，2016，（8）：86-90.