林木種苗管理中存在的問題及對(duì)策

王文華

（祁陽(yáng)縣苗圃，湖南 永州 426100）

1 林木種苗管理存在的主要問題

1.1 種苗市場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)

當(dāng)前，監(jiān)管部門對(duì)于種苗經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)的管理僅僅局限在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證方面，整體監(jiān)管方案存在漏洞。再加上信息管理能力、質(zhì)量監(jiān)管能力相對(duì)較差，使得行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)沒有辦理林木苗種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，私自進(jìn)行生產(chǎn)的問題頻繁發(fā)生，市場(chǎng)中假冒偽類苗種、以次充好交易普遍存在，嚴(yán)重影響著國(guó)家、農(nóng)戶的利益。

1.2 良種推廣力度過低

一些育苗企業(yè)將引種試驗(yàn)未成功的“優(yōu)良種苗”盲目的引進(jìn)當(dāng)?shù)胤庇N植，造成引種的經(jīng)濟(jì)林品種幾年內(nèi)結(jié)果期都沒有結(jié)果成功，在了解此品種不能夠正常掛果的前提下仍然大幅度種植和育苗，威脅農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)利益、造林積極性，情況嚴(yán)重的甚至影響到國(guó)家級(jí)項(xiàng)目實(shí)施，出現(xiàn)大量財(cái)力、人力浪費(fèi)。

1.3 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和計(jì)劃矛盾

一是林業(yè)工程計(jì)劃、項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)相對(duì)較晚，使得主管部門信息發(fā)布滯后，針對(duì)苗木生產(chǎn)缺少科學(xué)且必要的幫助、指導(dǎo)，更多的是按照育苗企業(yè)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行育苗；二是，因?yàn)榉鲐殹⑺嚷毮懿块T也需要承擔(dān)營(yíng)造林等職責(zé)，但是其沒有準(zhǔn)確、快速的交流種苗信息，無法真實(shí)可靠的預(yù)測(cè)樹種與數(shù)量，長(zhǎng)久下來，林木種苗的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與計(jì)劃管理、部門參與矛盾日漸突出。

1.4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的力量薄弱

苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)受到自身?xiàng)l件制約，存在著資金投入少、基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)不到位等問題，導(dǎo)致其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、自然災(zāi)害抵御能力過低。近年來，洪澇、干旱等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，針對(duì)條件差的苗木生產(chǎn)基地帶來極大沖擊，實(shí)際出圃率和質(zhì)量同預(yù)期目標(biāo)有著較大差距。

2 林木種苗管理的有效措施

2.1 改善林木種苗的市場(chǎng)環(huán)境

嚴(yán)格遵循相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行林木種苗的質(zhì)量管理和監(jiān)督，主管部門每年度組織監(jiān)管人員進(jìn)行林木種苗的抽查，兼顧質(zhì)量指標(biāo)和遺傳品質(zhì)兩方面內(nèi)容，結(jié)果的評(píng)估能夠由單一定量指標(biāo)升級(jí)至定量指標(biāo)、定性指標(biāo)相結(jié)合的綜合性判定，從本質(zhì)上保障種苗質(zhì)量。最大程度上發(fā)揮出林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的作用，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)行為，依法查處劣、假苗木。不達(dá)標(biāo)的種苗禁止出圃，規(guī)范市場(chǎng)制度，凈化市場(chǎng)氛圍。

2.2 加大保障性林木種苗的建設(shè)力度

按照林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目對(duì)林木種苗的要求，將培育珍貴種苗、林木良種當(dāng)做首要任務(wù)。在目前生產(chǎn)條件良好、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備完善的育苗企業(yè)內(nèi)篩選出適量企業(yè)培育保障性苗圃，借助于應(yīng)用現(xiàn)代化育苗技術(shù)、加大資金和政策扶持、落實(shí)規(guī)范化生產(chǎn)及使用林木良種等手段，提升珍貴苗木、林木良種的生產(chǎn)供應(yīng)水平，對(duì)重點(diǎn)造林工程需要的苗木給予扶持性供應(yīng)和政策性調(diào)控。

2.3 建立種苗信息的交流平臺(tái)

首先，樹立起現(xiàn)代化管理觀念。處于信息時(shí)代的大環(huán)境下，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到有效的信息交流是提高管理效果的最佳途徑。建設(shè)信息溝通平臺(tái)對(duì)企業(yè)管理、完善行業(yè)綜合性服務(wù)體系至關(guān)重要。正式建設(shè)信息交流平臺(tái)階段需充分發(fā)揮出計(jì)算機(jī)管控的優(yōu)勢(shì)，積極使用新型管理軟件，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把種苗信息、市場(chǎng)需求有效連接，保障供需平衡。落實(shí)專業(yè)化、智能化管理，從而形成穩(wěn)定、健康的市場(chǎng)供求監(jiān)管體系。其次，加大種苗協(xié)會(huì)的建設(shè)力度，成立以信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的育苗企業(yè)作為核心的龍頭企業(yè)，要求其在行業(yè)內(nèi)以身作則，承擔(dān)起代表、自律及協(xié)調(diào)等方面作用。落實(shí)以市場(chǎng)需求作為參考方向的生產(chǎn)模式，剔除以往依靠市場(chǎng)預(yù)測(cè)和經(jīng)驗(yàn)組織生產(chǎn)的模式，提前制定根據(jù)樹種分類的林木種苗規(guī)格、數(shù)量，培育質(zhì)量可靠、適銷對(duì)路的良種，滿足市場(chǎng)的需求。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，林木種苗的管理工作有著極強(qiáng)的多面性特征，這要求林業(yè)管理部門、苗木生產(chǎn)企業(yè)必須加大資金投入，積極運(yùn)用現(xiàn)代化育苗技術(shù)，提高種苗生產(chǎn)的質(zhì)量。重視林業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新研究，促使林業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。