林木種苗管理中存在的問題及對策

王文華

（祁陽縣苗圃，湖南 永州 426100）

1 林木種苗管理存在的主要問題

1.1 種苗市場監(jiān)管不嚴(yán)

當(dāng)前，監(jiān)管部門對于種苗經(jīng)營、生產(chǎn)的管理僅僅局限在生產(chǎn)經(jīng)營許可證方面，整體監(jiān)管方案存在漏洞。再加上信息管理能力、質(zhì)量監(jiān)管能力相對較差，使得行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)沒有辦理林木苗種生產(chǎn)經(jīng)營許可證，私自進(jìn)行生產(chǎn)的問題頻繁發(fā)生，市場中假冒偽類苗種、以次充好交易普遍存在，嚴(yán)重影響著國家、農(nóng)戶的利益。

1.2 良種推廣力度過低

一些育苗企業(yè)將引種試驗未成功的“優(yōu)良種苗”盲目的引進(jìn)當(dāng)?shù)胤庇N植，造成引種的經(jīng)濟(jì)林品種幾年內(nèi)結(jié)果期都沒有結(jié)果成功，在了解此品種不能夠正常掛果的前提下仍然大幅度種植和育苗，威脅農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)利益、造林積極性，情況嚴(yán)重的甚至影響到國家級項目實施，出現(xiàn)大量財力、人力浪費(fèi)。

1.3 市場經(jīng)營和計劃矛盾

一是林業(yè)工程計劃、項目任務(wù)下達(dá)相對較晚，使得主管部門信息發(fā)布滯后，針對苗木生產(chǎn)缺少科學(xué)且必要的幫助、指導(dǎo)，更多的是按照育苗企業(yè)自身經(jīng)驗進(jìn)行育苗；二是，因為扶貧、水利等職能部門也需要承擔(dān)營造林等職責(zé)，但是其沒有準(zhǔn)確、快速的交流種苗信息，無法真實可靠的預(yù)測樹種與數(shù)量，長久下來，林木種苗的市場經(jīng)營與計劃管理、部門參與矛盾日漸突出。

1.4 生產(chǎn)經(jīng)營的力量薄弱

苗木生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)受到自身條件制約，存在著資金投入少、基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)不到位等問題，導(dǎo)致其市場風(fēng)險抵御能力、自然災(zāi)害抵御能力過低。近年來，洪澇、干旱等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，針對條件差的苗木生產(chǎn)基地帶來極大沖擊，實際出圃率和質(zhì)量同預(yù)期目標(biāo)有著較大差距。

2 林木種苗管理的有效措施

2.1 改善林木種苗的市場環(huán)境

嚴(yán)格遵循相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行林木種苗的質(zhì)量管理和監(jiān)督，主管部門每年度組織監(jiān)管人員進(jìn)行林木種苗的抽查，兼顧質(zhì)量指標(biāo)和遺傳品質(zhì)兩方面內(nèi)容，結(jié)果的評估能夠由單一定量指標(biāo)升級至定量指標(biāo)、定性指標(biāo)相結(jié)合的綜合性判定，從本質(zhì)上保障種苗質(zhì)量。最大程度上發(fā)揮出林業(yè)執(zhí)法隊伍的作用，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)行為，依法查處劣、假苗木。不達(dá)標(biāo)的種苗禁止出圃，規(guī)范市場制度，凈化市場氛圍。

2.2 加大保障性林木種苗的建設(shè)力度

按照林業(yè)重點生態(tài)項目對林木種苗的要求，將培育珍貴種苗、林木良種當(dāng)做首要任務(wù)。在目前生產(chǎn)條件良好、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備完善的育苗企業(yè)內(nèi)篩選出適量企業(yè)培育保障性苗圃，借助于應(yīng)用現(xiàn)代化育苗技術(shù)、加大資金和政策扶持、落實規(guī)范化生產(chǎn)及使用林木良種等手段，提升珍貴苗木、林木良種的生產(chǎn)供應(yīng)水平，對重點造林工程需要的苗木給予扶持性供應(yīng)和政策性調(diào)控。

2.3 建立種苗信息的交流平臺

首先，樹立起現(xiàn)代化管理觀念。處于信息時代的大環(huán)境下，應(yīng)正確認(rèn)識到有效的信息交流是提高管理效果的最佳途徑。建設(shè)信息溝通平臺對企業(yè)管理、完善行業(yè)綜合性服務(wù)體系至關(guān)重要。正式建設(shè)信息交流平臺階段需充分發(fā)揮出計算機(jī)管控的優(yōu)勢，積極使用新型管理軟件，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺把種苗信息、市場需求有效連接，保障供需平衡。落實專業(yè)化、智能化管理，從而形成穩(wěn)定、健康的市場供求監(jiān)管體系。其次，加大種苗協(xié)會的建設(shè)力度，成立以信譽(yù)良好、實力雄厚的育苗企業(yè)作為核心的龍頭企業(yè)，要求其在行業(yè)內(nèi)以身作則，承擔(dān)起代表、自律及協(xié)調(diào)等方面作用。落實以市場需求作為參考方向的生產(chǎn)模式，剔除以往依靠市場預(yù)測和經(jīng)驗組織生產(chǎn)的模式，提前制定根據(jù)樹種分類的林木種苗規(guī)格、數(shù)量，培育質(zhì)量可靠、適銷對路的良種，滿足市場的需求。

3 結(jié)語

總而言之，林木種苗的管理工作有著極強(qiáng)的多面性特征，這要求林業(yè)管理部門、苗木生產(chǎn)企業(yè)必須加大資金投入，積極運(yùn)用現(xiàn)代化育苗技術(shù)，提高種苗生產(chǎn)的質(zhì)量。重視林業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新研究，促使林業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。