農(nóng)業(yè)面源污染背景下三峽生態(tài)屏障區(qū)實(shí)施坡耕地治理項(xiàng)目的意義
——以重慶市萬(wàn)州區(qū)為例

梁增芳

(重慶市萬(wàn)州區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分站，重慶 萬(wàn)州 400120)

農(nóng)業(yè)面源污染(ANPSP)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)田中的泥沙、營(yíng)養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其他污染物，在降水或灌溉過(guò)程中，通過(guò)農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進(jìn)入水體而形成的面源污染[1]。三峽庫(kù)區(qū)水土流失嚴(yán)重，加上農(nóng)民不合理的耕作方式和過(guò)量施肥，耕地中剩余的農(nóng)藥、化肥隨著土壤侵蝕和地表徑流進(jìn)入水系，從而造成了農(nóng)業(yè)面源污染。為了有效保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，在庫(kù)區(qū)175 m淹沒(méi)線以上建立了生態(tài)屏障區(qū)[2]，這對(duì)保護(hù)三峽水庫(kù)的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境起著重要作用。然而，屏障區(qū)內(nèi)極其脆弱的生態(tài)環(huán)境和尖銳的人地矛盾，給生態(tài)屏障區(qū)的建設(shè)工作造成了很大的困難。三峽生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)耕地承載力嚴(yán)重不足，因此必須從保護(hù)耕地?cái)?shù)量動(dòng)態(tài)平衡和促進(jìn)其質(zhì)量提升兩個(gè)方面提高區(qū)域耕地承載力，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)安全的多重目標(biāo)[3]。

水土流失與農(nóng)業(yè)面源污染是密不可分的，水土流失是農(nóng)業(yè)面源污染發(fā)生的重要形式，而庫(kù)區(qū)水土流失最主要的原因就是當(dāng)?shù)匾陨降厍鹆隇橹鳎仄露容^大。因此，在三峽生態(tài)屏障區(qū)實(shí)施坡耕地水土流失治理對(duì)解決區(qū)域內(nèi)耕地承載力不足、控制庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染和改善脆弱的生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。

1 研究區(qū)概況

萬(wàn)州區(qū)位于長(zhǎng)江中上游地區(qū)，渝東北平行嶺谷區(qū)，地處三峽庫(kù)區(qū)腹心，境內(nèi)溝壑縱橫，坡陡土薄，植被稀少，地質(zhì)地貌復(fù)雜，自然災(zāi)害頻繁，水土流失嚴(yán)重。全區(qū)水土流失面積1 732.11 km2，占土地總面積的50%，年土壤侵蝕量達(dá)572.22萬(wàn)t，是三峽庫(kù)區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。區(qū)內(nèi)主要有丘陵、低山和高山三種地貌類(lèi)型，丘陵主要集中在海拔800 m以下的平行嶺谷區(qū)，是農(nóng)業(yè)耕作重點(diǎn)區(qū)，也是糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)。隨著三峽工程的運(yùn)行，庫(kù)區(qū)內(nèi)耕地不斷減少，特別是平坦肥沃的沿江帶耕地逐漸被庫(kù)區(qū)水體淹沒(méi)，從而造成耕地?cái)?shù)量銳減、耕地質(zhì)量下降、人地矛盾極度惡化。

2 “十二五”期間坡耕地治理情況

為了治理坡耕地水土流失，“十二五”期間萬(wàn)州區(qū)共實(shí)施了3個(gè)坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，覆蓋板橋河、孫亭河、瀼渡河3條流域，涉及甘寧鎮(zhèn)、孫家鎮(zhèn)、龍沙鎮(zhèn)。截至目前，3個(gè)坡耕地治理項(xiàng)目共完成坡耕地改造714 hm2，完成總投資3 774萬(wàn)元(其中中央投資3 000萬(wàn)元，地方投資774萬(wàn)元)。

3 主要成效

3.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展

坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，將坡度較大、廢棄零散的坡耕地因地制宜地改造為梯田，并完善了蓄水池、截排水溝、沉沙池等水系配套設(shè)施和耕作便道。這樣一來(lái)，既保水保土又保肥，也改善了耕作條件，提高了耕作效率。現(xiàn)在坡耕地項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域已成為規(guī)模化蔬菜生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的大頭菜為當(dāng)?shù)卣ゲ藦S提供了原材料。項(xiàng)目區(qū)以前雖然也種植大頭菜，但產(chǎn)量產(chǎn)值并不高，現(xiàn)在產(chǎn)量有了很大提升。結(jié)合當(dāng)?shù)乩习傩障矚g種植大頭菜的實(shí)際情況，通過(guò)多次出去考察，由6名當(dāng)?shù)刂赂荒苋藸款^，在老百姓的大力支持下，成立了蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社。合作社在種子采購(gòu)、田間管理、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸銷(xiāo)售等方面為社員提供服務(wù)與便利，實(shí)現(xiàn)種植與市場(chǎng)的有效對(duì)接，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)了抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。合作社的成立和運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)了全村蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了勞動(dòng)力就業(yè)，幫助農(nóng)戶脫貧致富，各農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入顯著增加。

3.2 鄉(xiāng)村旅游業(yè)已成雛形

坡耕地治理項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的不僅是農(nóng)業(yè)增收、環(huán)境改善，還為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。近年來(lái)，萬(wàn)州周邊農(nóng)村隨處可見(jiàn)井井有條的梯田，梯田如鏈似帶，分布于大大小小的山頭，形成了鄉(xiāng)村一道亮麗的風(fēng)景線。譬如龍沙鎮(zhèn)黃金村的鄉(xiāng)村旅游基地“歡樂(lè)黃金谷”，就是為了適應(yīng)當(dāng)?shù)丶爸苓吶罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的休閑娛樂(lè)需求，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然地理特征和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合萬(wàn)州區(qū)2015年度板橋河坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游度假示范區(qū)，是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與水土保持項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合的典型案例。

板橋河項(xiàng)目區(qū)治理水土流失面積2.38 km2，坡耕地改造為梯田后，種植四季花草，有效增加了田面覆蓋度，延長(zhǎng)了覆蓋時(shí)間，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)植被覆蓋率提高30%，每年有效攔截泥沙5 t，實(shí)現(xiàn)了保水保土的目的。打造的鄉(xiāng)村旅游特色景觀——花海，與“歡樂(lè)黃金谷”融為一體，增加了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和周邊其他服務(wù)型行業(yè)的收入，每年增加收入350萬(wàn)元，并帶動(dòng)周?chē)r(nóng)戶走上了脫貧致富的道路。項(xiàng)目區(qū)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村民俗文化旅游休閑區(qū)，美化了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活環(huán)境，為人們提供了良好的休閑度假場(chǎng)所；土地集約規(guī)劃提高了土地生產(chǎn)率；通過(guò)對(duì)農(nóng)墾文化和20世紀(jì)六七十年代兒童游戲的展現(xiàn)，喚起了中老年人的兒時(shí)記憶；水保項(xiàng)目與鄉(xiāng)村旅游的完美結(jié)合更是讓游客體會(huì)到保持水土的重要性。

4 意 義

實(shí)踐證明，坡耕地治理項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)解決耕地承載力不足、控制農(nóng)業(yè)面源污染、改善生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)安全提供了有效保障。

4.1 提升耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量

通過(guò)坡耕地治理項(xiàng)目的實(shí)施，萬(wàn)州區(qū)耕地在數(shù)量上有了很大提升，以前零散廢棄的土地通過(guò)整合，統(tǒng)一規(guī)劃坡改梯，增加了可種植的土地面積，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植，“十二五”期間萬(wàn)州區(qū)共新建坡改梯714 hm2。同時(shí)，耕地質(zhì)量也有了較大提高，坡改梯后水土流失得到有效控制，不僅實(shí)現(xiàn)了蓄水保土，還減少了農(nóng)田剩余化肥、農(nóng)藥和土壤有機(jī)質(zhì)的流失，提高了化肥、農(nóng)藥利用率。

4.2 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

以坡改梯工程為依托，修建了排水溝、作業(yè)便道、蓄水池等配套水系設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了引水有渠、排洪有道、沉沙有凼、蓄水有池、耕地有路，灌溉有水。一方面，不僅解決了農(nóng)田灌溉用水難、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難等問(wèn)題[4]，還解決了大量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進(jìn)農(nóng)用器械無(wú)法運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來(lái)的問(wèn)題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣與應(yīng)用提供了方便；另一方面，連片的規(guī)模化種植很大程度上促進(jìn)了農(nóng)田生態(tài)科學(xué)管理和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的功能發(fā)揮，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，機(jī)械化耕作的發(fā)展還有效節(jié)省了勞動(dòng)力，富余的勞動(dòng)力可以通過(guò)外出打工增加家庭收入。

4.3 控制農(nóng)業(yè)面源污染

農(nóng)業(yè)面源污染是分布最為廣泛的面源污染[5]。相對(duì)于點(diǎn)源污染，面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機(jī)性、不易監(jiān)測(cè)、難以量化等特征，同時(shí)又與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合。因此，合理規(guī)劃實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，通過(guò)減緩田面坡度，改善土壤質(zhì)地，提高田面保水抗侵蝕能力，從而增加地表徑流的下滲量，減少田面沖刷，有效控制田面水土流失，使土壤中豐富的有機(jī)質(zhì)、剩余農(nóng)藥化肥等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)得到有效保存，既有利于提高作物對(duì)農(nóng)藥化肥的吸收率，改善土壤理化性質(zhì)，提高土壤生產(chǎn)能力，又能減少化肥、農(nóng)藥隨坡面徑流進(jìn)入水系，造成不可控制的農(nóng)業(yè)面源污染。

4.4 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施，在不同層面通過(guò)不同途徑直接或間接對(duì)工程實(shí)施區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。一是坡耕地治理項(xiàng)目的保水、保土、保肥“三保”效果，進(jìn)一步提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，減少了農(nóng)藥化肥的投入，形成了“高收入、低投入”的增收模式；二是坡耕地治理項(xiàng)目建成的規(guī)模化連片耕地和作業(yè)便道，方便農(nóng)戶進(jìn)行機(jī)械化耕作，節(jié)省部分勞動(dòng)力外出打工，增加了農(nóng)民增收渠道；三是建立規(guī)模化蔬菜瓜果基地，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)閑時(shí)節(jié)富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題；四是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)家樂(lè)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

5 展 望

坡耕地水土流失綜合治理與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧和環(huán)保項(xiàng)目、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和鄉(xiāng)村旅游等的有機(jī)結(jié)合，對(duì)大力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收起到了巨大作用。但是，萬(wàn)州近幾年在坡耕地水土流失綜合治理工作中的不斷探索和實(shí)踐證明，坡耕地水土流失治理工程參照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求，還存在治理措施比較傳統(tǒng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配比不高的問(wèn)題。因此，為了進(jìn)一步做好坡耕地水土流失綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)水土資源的科學(xué)合理利用，建議：完善農(nóng)業(yè)用水管網(wǎng)并使之與周邊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施良好銜接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；以坡耕地水土流失綜合治理為平臺(tái)，引導(dǎo)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，建立標(biāo)準(zhǔn)化的蔬菜基地、水果藥材等經(jīng)濟(jì)作物基地；進(jìn)一步合理規(guī)劃，與當(dāng)?shù)孛袼滋厣彤a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造以田園風(fēng)光和民俗文化為主題的鄉(xiāng)村旅游模式。

[1] 李秀芬,朱金兆,顧曉君,等.農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀與防治進(jìn)展[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境,2010,20(4):81-84.

[2] 胡友兵,李致家,馮杰,等.三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障范圍界定[J].水利學(xué)報(bào),2012,43(10):1248-1253.

[3] 楊馨越，魏朝富，倪九派.三峽生態(tài)屏障區(qū)耕地承載力與人口生態(tài)轉(zhuǎn)移[J].中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2012,20(11):1554-1562.

[4] 周斌,劉剛,王娜,等.“十二五”四川坡耕地水土流失綜合治理建設(shè)管理探索[J].中國(guó)水土保持,2016(7):3-6.

[5] 梁增芳，肖新成，倪九派.農(nóng)業(yè)面源污染認(rèn)知與調(diào)控意愿關(guān)系的實(shí)證分析——以三峽庫(kù)區(qū)南沱鎮(zhèn)為例[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2015(3):125-131.