淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之路

張彥軍?唐澤華

一、立志堅(jiān)守，扎根基層，樹(shù)立窗口形象

從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作那一刻起，打造標(biāo)椎化農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管能力，貼近群眾，服務(wù)群眾，福慧群眾，是我們不懈努力奮斗的目標(biāo)。回顧十年前我們派駐監(jiān)管的市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)磨破了嘴，跑斷了腿與市場(chǎng)開(kāi)辦者做工作，但能提供獨(dú)立檢測(cè)用房的市場(chǎng)不過(guò)寥寥數(shù)家，大多市場(chǎng)檢測(cè)室不是與市場(chǎng)辦公室公用，就是與市場(chǎng)工商所公用，檢測(cè)環(huán)境不符合檢測(cè)要求，檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性受到干擾，嚴(yán)重影響了日常檢測(cè)監(jiān)管工作的開(kāi)展，甚至有個(gè)別市場(chǎng)應(yīng)付檢測(cè)工作，存在極大的安全隱患。由于開(kāi)辦者社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄、自身經(jīng)濟(jì)利益至上思想嚴(yán)重，又缺乏相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，監(jiān)管工作主要靠溝通協(xié)調(diào)及不厭其煩的宣講教育。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既要會(huì)種更要善管。2006年11月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式實(shí)施，2007年1月1日《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》實(shí)行。政策的相繼出臺(tái)，為鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管工作指明了方向，提供了堅(jiān)實(shí)的法律法規(guī)支撐，開(kāi)創(chuàng)了鄭州農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的新局面。我們?nèi)w檢測(cè)執(zhí)法人員做維護(hù)法律權(quán)威的堅(jiān)定執(zhí)行者，履職盡責(zé)，奮發(fā)有為，不辱使命。全市標(biāo)椎化農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作順利推進(jìn)，檢測(cè)環(huán)境大幅度改善。十年間，我們親歷了市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)從無(wú)到有，從量變到質(zhì)變，從能檢測(cè)到標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)階段;嚴(yán)格開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)蔬菜、水果、豬肉、水產(chǎn)品、原（雜糧）干菜果、茶葉等準(zhǔn)入工作;多年間，我們戰(zhàn)斗在監(jiān)管工作一線，全方位檢測(cè)監(jiān)管，全時(shí)空市場(chǎng)巡查;全員額執(zhí)法監(jiān)管。見(jiàn)證了檢測(cè)中心組建、成長(zhǎng)、發(fā)展的光輝歷程，共享了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄭州摸式全國(guó)經(jīng)驗(yàn)，分享了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)給人民群眾身體健康帶來(lái)的正能量。

二、十年磨礪，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，攻克“三大難題”

一難：取樣難。2003年成立初期，我們依據(jù)《鄭州市無(wú)公害管理辦法》（鄭政102號(hào)令），指導(dǎo)開(kāi)展工作，約束力不強(qiáng)，條款較籠統(tǒng)，沒(méi)有明確商戶拒絕提供樣品相關(guān)辦法。在實(shí)際入市抽樣檢測(cè)中，出現(xiàn)了商戶拒絕提供樣品，不愿提供樣品的情況，干擾了日常檢測(cè)工作的開(kāi)展。由于我們抽檢樣品用量少，一片菜葉，一顆豆角，幾根韭菜等分毛衡量的商品，商戶無(wú)法提供正規(guī)發(fā)票，而財(cái)務(wù)部門(mén)必須有正規(guī)票才能入賬，商戶不理解，易激化矛盾，損害監(jiān)管形象。經(jīng)過(guò)一線執(zhí)法人員耐心細(xì)致的對(duì)市場(chǎng)、商戶宣講政策，多次溝通，說(shuō)明檢測(cè)的意義和作用，召開(kāi)商戶代表大會(huì)，座談會(huì)傾聽(tīng)意見(jiàn)，提高了商戶的安全意識(shí)和自覺(jué)配合抽檢的覺(jué)悟，同時(shí)引導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者發(fā)揮大戶，黨員商戶的帶頭示范作用，聯(lián)動(dòng)媒體進(jìn)行正面跟蹤報(bào)道宣傳，提升了商戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，有效解決了棘手問(wèn)題。做到市場(chǎng)的菜有人檢，新聞在當(dāng)?shù)孛襟w一經(jīng)播出，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者買的放心，經(jīng)營(yíng)者賣的安心，開(kāi)辦者管的開(kāi)心，檢測(cè)員檢的舒心。至今，“鄭州經(jīng)驗(yàn)”，“鄭州做法”在全國(guó)不斷延伸擴(kuò)展，并得到了外地同行及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和肯定。

二難：銷毀難。對(duì)于市場(chǎng)檢測(cè)出的超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品怎樣依據(jù)《大法》及《條例》規(guī)定，切實(shí)做到無(wú)害化監(jiān)督銷毀是我們必須面對(duì)棘手問(wèn)題。在實(shí)際工作中，圍繞怎樣依法依規(guī)銷毀，我們執(zhí)法監(jiān)管人員進(jìn)行了深入的學(xué)法用法學(xué)習(xí)討論，請(qǐng)法律專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，與市場(chǎng)開(kāi)辦者、商戶進(jìn)行溝通交流征求意見(jiàn)，多次對(duì)《超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品銷毀單》進(jìn)行修訂完善，經(jīng)過(guò)時(shí)間試運(yùn)行后，最終出臺(tái)了《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果記錄單》，做到了既符合執(zhí)法銷毀程序，又保障了銷毀商戶的知情權(quán)和追償權(quán)，從此，商戶配合銷毀難的問(wèn)題得到了較好的解決。我們多方打聽(tīng)咨詢，主動(dòng)與市城管局、環(huán)衛(wèi)處等相關(guān)單位進(jìn)行了深入溝通交流，爭(zhēng)取他們的諒解與支持，最終得到了意想不到的滿意結(jié)果：即相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)同意將市內(nèi)2000多個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的提供我們，并協(xié)調(diào)相關(guān)下屬單位為我們開(kāi)了綠燈，餐桌安全事關(guān)每個(gè)人的健康安全，涉及千家萬(wàn)戶，環(huán)衛(wèi)部門(mén)全力支持，共同為餐桌安全作出一份貢獻(xiàn)，超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品銷毀難的問(wèn)題在社會(huì)多方的支持下，最終在我們答卷上劃上了圓滿的句號(hào)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我們逐步總結(jié)出了無(wú)害化銷毀辦法：即十公斤以下小量超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品由派駐檢測(cè)員監(jiān)督市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)銷毀，并拍照上傳監(jiān)管所屬科室;百公斤以下的，監(jiān)管科室執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督銷毀;百公斤以上的，監(jiān)管科室聯(lián)合執(zhí)法人員集中監(jiān)督銷毀。這樣，既完善了銷毀程序，又考慮到了實(shí)際操作性，規(guī)范了檢測(cè)執(zhí)法人員程序，同時(shí)也警示教育了其他商戶，得到了社會(huì)廣泛好評(píng)，確保了廣大人民群眾的餐桌安全。

三難：溯源難。鄭州作為全國(guó)交通樞紐城市，交通四通八達(dá)，特別是近十年物流業(yè)發(fā)展迅猛，來(lái)自全國(guó)各地的時(shí)令鮮活農(nóng)產(chǎn)品鄭州一年四季都能吃到，極大豐富了鄭州市民的菜籃子，外地農(nóng)產(chǎn)品約占到鄭州本地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的70%，增大了鄭州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的壓力。面對(duì)來(lái)自全國(guó)各地農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的大量農(nóng)產(chǎn)品，“加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)管，筑牢安全大堤，”這絕不是一句空話，不但要求我們要檢的出，檢的準(zhǔn);銷的了，管的住;同時(shí)，我們充分利用批發(fā)、農(nóng)貿(mào)、超市聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)，數(shù)據(jù)集合的優(yōu)勢(shì)，早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)警，對(duì)常年供鄭的易超標(biāo)外地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管部門(mén)發(fā)函溯源，督促源頭強(qiáng)化監(jiān)管，正本清源，防患于未然，并主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，與產(chǎn)地進(jìn)行工作對(duì)接，檢測(cè)資源互動(dòng)，積極探索產(chǎn)銷雙向互動(dòng)監(jiān)管模式，得到了農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)監(jiān)管部門(mén)的好評(píng)，這充分體現(xiàn)了鄭州餐桌衛(wèi)士們的大局和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，我們也為從事和支持餐桌安全工作的服務(wù)者點(diǎn)贊！

三、十年一劍，砥礪前行，夯實(shí)“鄭州模式”

俗話講：天道酬勤，一份耕耘，一份收獲。我們經(jīng)過(guò)十余年的努力，欣喜地看到：一個(gè)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)檢測(cè)室在超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)落地生根，檢測(cè)員身著天使者白大褂在窗明幾凈的環(huán)境中檢測(cè)，市民可以放心地選購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。我們不忘初心，砥礪前行，自我加壓，實(shí)現(xiàn)“四化管理”努力的結(jié)果，來(lái)之不易，需倍加珍惜。我們農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施“四化管理”全新模式是：

1.制度化管理：由過(guò)去人管人的落后方式轉(zhuǎn)向制度化管理，即有章可循，有規(guī)可依管理。

2.科學(xué)化管理：由傳統(tǒng)事后監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動(dòng)監(jiān)管，采用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

3.機(jī)制化管理：由過(guò)去行政指令管理轉(zhuǎn)向市場(chǎng)引到精細(xì)化監(jiān)管，明細(xì)、量化各市場(chǎng)檢測(cè)品種及任務(wù)責(zé)任。

4.常態(tài)化管理：由過(guò)去季節(jié)性專項(xiàng)治理轉(zhuǎn)向常態(tài)化、持久性管理，實(shí)現(xiàn)了全年超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品從初檢到復(fù)檢---確認(rèn)核實(shí)--監(jiān)督銷毀--產(chǎn)地溯源的一條龍管理。

四、十年展望，不忘初心，描繪“產(chǎn)地安全”新愿景

隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)監(jiān)管工作職能的轉(zhuǎn)移，將在下一個(gè)十年工作期內(nèi)，轉(zhuǎn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管這一神圣事業(yè)，能有幸繼續(xù)奮戰(zhàn)在保障餐桌安全的崗位上，成為國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略中的親歷者、參與者、實(shí)踐者，為農(nóng)民增收，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)盡一份微薄之力，深感榮幸。滿懷信心，堅(jiān)信通過(guò)我們共同不懈的努力，一定能實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入”總設(shè)想，讓更多、更優(yōu)、更安全的農(nóng)產(chǎn)品分享到每個(gè)家庭的餐桌，一定能描繪出一幅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)美麗的畫(huà)卷，為黨和人民交上一份滿意的答卷！