鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的內(nèi)容與措施

羅德榮

摘 要：針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的內(nèi)容進行簡單論述，具體包含農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)殖過程及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需求與現(xiàn)狀，提出具體的安全監(jiān)管措施，以明確監(jiān)管目標，落實監(jiān)管制度以及加強品牌管理等方式，全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的發(fā)展，真正發(fā)揮安全監(jiān)管的作用，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全監(jiān)管;安全監(jiān)管內(nèi)容;質(zhì)量安全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，安全監(jiān)管體系的構建等均能夠產(chǎn)生重要影響。市場經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，更需要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重視程度，從源頭做起，實施從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)督管理，保證消費者的健康與食用安全。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量越來越受到廣泛關注，需要在明確安全監(jiān)管具體內(nèi)容的基礎上，合理展開各項安全監(jiān)管工作，塑造良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營形象。文章將結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實際情況展開分析，希望能夠?qū)ο嚓P研究活動帶來一定借鑒價值。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，其工作內(nèi)容具體包含農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)殖過程及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能夠產(chǎn)生重要影響。

1.農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)殖過程

針對于農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖過程等進行監(jiān)督和巡查，重點對農(nóng)藥、獸藥以及肥料等添加劑應用情況進行檢查。從種植到銷售的過程進行全面監(jiān)管，嚴格禁止藥物或者有毒、有害物質(zhì)流入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，對其生產(chǎn)過程進行管理，比如種子質(zhì)量是否滿足要求，肥料以及農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入是否符合要求等。指導開展農(nóng)產(chǎn)品的合法經(jīng)營工作，且可以建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案。

2.農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，需要對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行全面檢查。為農(nóng)民介紹相關的安全法律知識，以多種渠道講解安全控制技術且予以示范，使更多的農(nóng)民能夠懂得相關知識，能夠合理應用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術展開各項操作，了解科學種植知識與安全生產(chǎn)技術。

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作中，需要快速實施檢驗監(jiān)測工作，協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、產(chǎn)地準出及質(zhì)量追溯工作等。收集相關的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，介紹相關的法律知識，配合農(nóng)村展開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急處理。針對于假冒偽劣的產(chǎn)品，需要嚴格予以處理。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，可以通過明確安全監(jiān)管目標，落實安全監(jiān)管內(nèi)容;加強質(zhì)檢體系構建，強化監(jiān)督管理力度;注重產(chǎn)品品牌創(chuàng)設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級及組織展開人員培訓，引導社會公眾監(jiān)督等方式，更好的發(fā)揮安全監(jiān)管價值，避免各類不良問題的發(fā)生。

1.明確安全監(jiān)管目標，落實安全監(jiān)管內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，需要強化鎮(zhèn)、村、組三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法體系建設的重視程度，有效開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制工作，組織開展鎮(zhèn)內(nèi)專業(yè)合作業(yè)負責人、家庭農(nóng)場主等集體安全知識學習活動，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識能夠深入人心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，需要明確農(nóng)業(yè)標準化建設與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的重要意義，結合安全監(jiān)管工作的目標展開各項工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理期間，還需要落實各項責任，將“權責分明”的管理制度融入其中，各個部門需要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組織領導工作，從農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)開始予以管理。比如需要對其種子購買的情況、肥料購買的途徑等進行全面檢查。增加經(jīng)費投入，切實落實各項責任，每一位工作人員負責一個區(qū)域，使各項工作能夠落實到實處。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，需要統(tǒng)籌開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，分析各個地區(qū)常見的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，把握重點和難點，組織開展質(zhì)量安全檢查，安全行動等。在此基礎上，還可以將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全績效考核納入年終考核內(nèi)容，切實落實屬地管理責任。

2.加強質(zhì)檢體系構建，強化監(jiān)督管理力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展，需要明確的管理制度予以保證，使各項安全監(jiān)管工作能夠有章可循、有制可依。比如可以構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行為的舉報制度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為案件線索通報、移適跟蹤、執(zhí)法聯(lián)動和全程督辦機制等融合，為農(nóng)民介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關法律制度等。一旦發(fā)現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的問題，則可以及時進行舉報與查出，按照相關規(guī)定展開安全懲罰工作。針對于嚴重的情況，則需要按照刑法內(nèi)容，移交公安機關按照法律程序進行處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程化監(jiān)管，需要與行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀等相互融合，構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的長效機制。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗力度，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的整個過程、生產(chǎn)管理途徑等進行監(jiān)管。加強預警監(jiān)測與風險評估，比如可以根據(jù)氣候條件、土壤條件等進行風險評估，且可以通過無害化處理損失補償機制的構建等，設置專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查平臺，避免不安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品投入到市場中。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中第十六條提出“縣級以上人民政府應當采取措施，加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件”。質(zhì)檢體系的構建，能夠更好的發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法的作用，在細致的安全質(zhì)量檢測中，及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，檢查出不合格的農(nóng)產(chǎn)品，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作內(nèi)容。

同時，還可以構建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程與農(nóng)藥使用情況的記錄工作，如果發(fā)現(xiàn)存在假冒偽劣、農(nóng)藥高殘留產(chǎn)品等，則需要進行誠信的記錄，對其農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售予以限制，以企業(yè)、合作社以及家庭農(nóng)場等為對象，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品身份識別制度，按照生產(chǎn)記錄、質(zhì)量可追溯的要求進行管理，提升每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視程度。

3.注重產(chǎn)品品牌創(chuàng)設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督期間，可以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)特點，積極打造品牌形象，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的建設，指導開展各項標準化生產(chǎn)活動，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級奠定良好基礎，使農(nóng)民能夠不斷增加受益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中可以鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)之間合作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民與企業(yè)的共同努力下，創(chuàng)設標準化生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的開展，則有利于更好的推動品牌創(chuàng)設活動，避免各類不良問題的發(fā)生。比如河洲甲魚品牌即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商合作的代表，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，使其受到越來越多人的關注，先后榮獲了湖南省著名商標、國家農(nóng)業(yè)部授予無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、湖南省消費者委員會評為消費者信得過單位等獎項。這種品牌形象等構建，對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展與企業(yè)的規(guī)模化、標準化建設能夠產(chǎn)生推動性影響。

4.組織展開人員培訓，引導社會公眾監(jiān)督

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系構建期間，監(jiān)管人員的素質(zhì)、專業(yè)能力等也會直接影響其整體工作質(zhì)量。針對于上述問題，則需要積極開展安全監(jiān)督管理人員的專業(yè)培訓活動，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的特點、常見的問題等進行分析，加強相關教育指導，進而更好的展開各項安全監(jiān)管工作。

在此基礎上，還需要加強對農(nóng)民的安全知識指導。比如可以定期開展農(nóng)產(chǎn)品安全知識講座、問答活動等，為農(nóng)民創(chuàng)設一個良好的學習機會。同時還需要發(fā)揮社會公眾監(jiān)督的作用，創(chuàng)設投訴、舉報途徑，及時處理群眾的舉報、消費者的舉報等，引導社會公眾一同參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中。針對于違法的行為，則需要通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等進行信息的曝光，核實具體情況，回應公眾所關心的事物。

三、結語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展，能夠有效降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)生率，使各項安全監(jiān)管工作能夠有章可循、有制可依。在全面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式下，能夠推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級奠定良好基礎，更好的發(fā)揮安全監(jiān)管價值，建議提升重視程度且予以推廣。

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