互聯網+促進環保服務業轉型升級與政策建議

房進

“互聯網+”的概念首次提出是在2015年的工作報告中，報告指出要將大數據、移動互聯、物聯網等現代新興科技與我國制造業緊密結合，促使電商、工業互聯與互聯網金融快速發展。環境部印發了《生態環境大數據建設總體方案》，方案明確指出未來五年生態環境大數據建設要實現的目標是：生態環境綜合決策科學化、生態環境監管精準化、生態環境公共服務便民化。方案的頒布為我國環境監測領域指明方向，同時強調利用大數據進行環境管理的必要性和科學性。陳吉寧部長發言：大數據、“互聯網+”等信息技術已成為推進環境治理體系和治理能力現代化的重要手段，要加強生態環境大數據綜合應用和集成分析，為生態環境保護科學決策提供有力支撐。一系列政策的頒布與國家重要領導人發言使得“互聯網+”作為我國經濟新的增長點被納入國家頂層設計重要內容，而當前環保服務業的轉型升級正處于風口浪尖，如何與互聯網融合以促進環保服務業快速發展是當前急需探討的重大問題。

一、 互聯網+對環保服務業轉型升級的必要性

產業的轉型升級分為產業間轉型升級和產業內的轉型升級，本文主要針對環保服務業產業內部的轉型升級加以研究，當前不斷惡化的自然環境、不斷高漲的環境訴求和不甚理想的環境治理使得環保服務業急需轉型升級。在當今數字時代，互聯網與各領域的深度結合具有廣闊前景和無限潛力，對我國各行各業有著巨大的戰略性影響。互聯網+環保服務業是把互聯網的創新成果與環保服務業深度融合，以推動環保服務業的技術進步、產品升級、產業價值鏈升級，提升環境服務企業的創新力和生產力，互聯網作為基礎設施和創新要素是環保服務業轉型升級的特征之一。

我國環境服務業自1990年發展至今，逐步形成了以污染治理與運營服務為主的產業結構，環境監測與環境咨詢服務雖然在近幾年得到迅速發展，相比而言其專業化社會化發展空間還很大，環境貿易與金融服務尚處于萌芽階段。除上述產業結構不合理，還存在融資手段單一、研發投入不足、人才質量偏低、政策法規不完善等若干問題，這些問題是環保服務業轉型升級過程中遇到的巨大障礙。我國環境服務業若想取得長足發展，需結合互聯網帶來的信息技術優勢補足自身短板。

二、實現轉型升級的重點方向

1.互聯網金融擴寬融資渠道。環保服務產業屬于資金密集型行業，研發成本高投資風險大，而轉型升級能否成功關鍵之一是是否有資金支持技術研發。現階段我國環保服務業融資手段仍比較單一，政府提倡的建立多渠道融資體制穩中有進，一定程度上解決環保服務企業融資難問題，但多渠道融資尚處于起步階段，其中財政撥款和銀行貸款仍然是資金的主要來源，單一的融資渠道成為限制環保服務業發展的障礙之一。2014年，國務院常務會議進一步提出，為解決“融資難、融資貴”問題，應鼓勵互聯網金融向小微、“三農”提供規范服務；建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權眾籌試點。互聯網金融的出現，成為繼綠色信貸、融資租賃、PPP模式、綠色保險、環境產權交易、綠色證券后又一新的融資渠道。

環保服務企業目前行業集中度不高，多為中小型企業，利用銀行貸款、發行股票、融資租賃等進行融資，很容易吃閉門羹。借助互聯網與移動終端的發展，P2P、投融資信息服務、眾籌模式等一系列互聯網融資渠道給企業帶來融資便利，嚴格的P2P平臺是一種撮合借貸雙方達成債權債務合同的線上服務。中國股權眾籌是由以小微企業為主的籌資者、提供融資平臺的集資門戶和投資者共同構成的小額公眾型集資體系，尚處于起步階段。互聯網金融作為新興事物，其實際操作透明度、誠信、公平等問題還有待解決。環保服務企業在選擇平臺進行融資時，應考慮平臺知名度，集資能力，以及信譽度等條件。

除了典型的互聯網金融平臺融資外，還可以借助互聯網公司進行融資。以湖南三分地環保科技公司為例，該公司主營業務之一是為環保企業提供供應鏈金融解決方案，相比于銀行直接為環保服務企業融資而言，作為專門為環保服務業服務的企業該公司對企業客戶的基本資信情況更加了解，融資以真實的貿易背景為前提，為客戶企業提供豐富的融資渠道。

2.互聯網平臺解決市場信息不對稱問題。隨著史上最嚴環保法出臺，環保服務需求日益增大。成千上萬的工業排污客戶對環境服務有著較深層次的需求，而環保服務企業卻因為缺乏有效平臺無法找到優質客戶。環境市場需求供給缺乏有效溝通機制，上游治污企業與下游污染源企業缺乏平臺進行溝通合作，造成環保服務業發展畸形和不必要的資源浪費，互聯網作為低成本信息平臺能夠有效的解決環保服務業轉型升級中遇到的市場對接不充分問題。以北京綠點環保科技有限公司為例，該公司致力于搭建集污染廢棄物生產方、運輸方、處置方于一體的產業鏈平臺，上游排污企業如果產生危廢，可及時通過該公司平臺建立電子檔案，選擇有處理能力的企業為該公司進行處理。

3.互聯網+與廢品回收。目前我國垃圾增長速度遠超過垃圾回收速度，這個問題不僅反映出垃圾回收系統效率低下，也為環境負擔蒙上一層陰影。伴隨著我國“互聯網+”戰略實施，互聯網+廢品回收模式正在逐漸興起并愈發標準化。該模式目前通過線上交易加線下物流相結合，一定程度上解決回收產品價格不明朗，回收人員聯系不方便，上門回收服務不安全等問題。

以上海睦邦環保科技有限公司為例，該公司結合當前移動互聯網普及型與便捷性，創立了“線下實體店面+線上服務平臺”商業模式，用戶可以通過微信、APP軟件等方式與該平臺服務人員進行預約，服務人員直接上門進行廢棄物品買賣，也可將廢品直接送至線下實體網點。

4.互聯網+與環境監測豐富環境服務模式。根據第四次環保數據調查顯示，治污及環保設施運行單位數量約占43.4%、環工建設單位數量約占18.7%，營業收入分別占總收入的43.1%和30.3%，環境咨詢服務占總收入比重15.04%，環境監測所占比重僅為4.26%。上述數據表明我國環保服務業目前主導產業為環境治理與環保設施運營產業，而環境咨詢和監測作為盈利能力較高領域仍有很大的發展空間，互聯網+環境監測可以豐富環境服務模式，助力環保服務業轉型升級。endprint

目前我國環境污染問題越發復雜化，公眾對環境改善的需求越發強烈，現實中對環境的監管難度也越來越大。以往的監管數據難以做到精準及時全面，“點對點”的監管模式使得環保監管吃力且效率低下。發展以大數據、互聯網作為模式創新的主要工具，建設基于環境質量的全面感知網絡、高效監控預警體系以及面向公眾開放的信息共享平臺才是解決監管問題的根本思路。下面以河北先河為例具體說明互聯網在環境監管領域如何發揮作用。

河北先河環保，該公司成立于1996年，公司一直致力于環保監測設備等硬件設施的研發生產，近幾年響應國家號召拓展其原始業務，新增環保大數據分析和為政府提供決策支持類業務，打造大氣污染網格化監控預警系統，使監測設備的“硬件軟件”全面發展。

該系統主要監測對象為工業排污區域、揚塵建筑基地、機動車尾氣排放較嚴重的交通路段等空氣污染敏感地段，監測手段為布局高密度的微小型監測設備，生成海量數據，對數據進行處理分析，監測目標是及時了解污染源非常規排放，對環境狀態做到實時捕捉，為環境預警及精準治理霧霾提供可依據的數據平臺。

2015年先河公司承接衡水市監測預警指揮執法系統一期建設，在建成區布局200余套空氣質量監測小微型設備，其中重要交通路口、城中村、餐飲集中區域、污染企業等區域約占170余套，各個監測點的設備匯集為監測網絡，將采集的數據實時輸送到環保云平臺，平臺對數據進行分析，污染物超過標準值自行進行環境預警。同年11月先河環保與石家莊簽訂合同，建設大氣污染防治網格化精準監控系統及決策支持系統。

三、加快轉型升級的政策建議

1.環境監測領域。健全環境監測數據傳輸網絡和大數據平臺，鼓勵企業為大數據環保與智慧環保提供解決方案，對于專門從事環保平臺建設類的企業給予資金技術支持。對于監測數據加以開發和利用，鼓勵監測信息采集社會化、科學化，引導環境質量分析精細化，對污染源進行精準分析，提高平臺預警能力。

環境監控系統應覆蓋環保大部分細分領域，包括水、大氣、土壤等。借助互聯網建立環境信息公開平臺，公開發布黑臭水體、建筑基地揚塵、農村土壤污染等信息，建立排污企業信用檔案，對環境監測順利開展起輔助作用。

2.互聯網金融領域。目前我國的金融市場秩序較紊亂，相關法律法規及配套措施不健全，對互聯網金融市場的違法行為沒有出臺相應的政策。若想通過互聯網金融解決當前環保服務業融資難的現狀，應提高互聯網金融的準入門檻，增強其平臺的信息披露等。

3.完善市場準入機制。注冊資金應被列入提高準入門檻的首項考慮內容，工信部對單純P2P平臺考核指標應包括平臺的后臺技術，信息類型由證監會審核。股權眾籌的準入機制應持有保護投資者、融資者能夠較便利融資的原則。

（作者單位：河北經貿大學）endprint