吉林省中小學(xué)圖書館（室）評估分析與思考

倪青義

摘 要 2016年，對吉林省省中小學(xué)校進行評估抽檢，對評估學(xué)校在圖書館建配管用等方面進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些好的做法和存在的問題，總結(jié)實踐經(jīng)驗并提出幾點思考，以期進一步改進圖書館工作，真正發(fā)揮其教育教學(xué)功能。

關(guān)鍵詞 圖書館（室）；教育裝備；實驗室；電子閱覽室

中圖分類號：G258.69 文獻標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2017）23-0070-03

1 前言

為切實推進素質(zhì)教育實施，強化中小學(xué)實驗室及功能教室的規(guī)范管理，促進教育裝備資源的有效應(yīng)用，服務(wù)于學(xué)生發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)《吉林省中小學(xué)實驗室及功能教室管理規(guī)范（試行）》（吉教辦字〔2012〕65號）和《吉林省中小學(xué)實驗室及功能教室評估細(xì)則（試行）》（吉教辦字〔2012〕70號）等文件要求，在縣（市、區(qū)）自查自評和市（州）抽查的基礎(chǔ)上，吉林省對全省九個市（州）11個縣（市、區(qū)）中小學(xué)校的教育裝備工作進行專項評估檢查[1]。采取座談交流、實地查看、查閱資料等評估方式，對學(xué)校的圖書館教育裝備工作進行全面細(xì)致的評估抽檢，發(fā)現(xiàn)一些好的經(jīng)驗和做法以及存在的問題。對評估調(diào)研情況進行認(rèn)真梳理和分析，在此基礎(chǔ)上提出幾點思考。

2 一些好的經(jīng)驗及做法

各級政府加大教育裝備投入，城鄉(xiāng)差距進一步縮小 各級教育行政部門在教育技術(shù)裝備建設(shè)中始終堅持義務(wù)教育均衡發(fā)展的主線，確立農(nóng)村學(xué)校優(yōu)先、薄弱學(xué)校優(yōu)先的原則，堅持向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，實地踏查表明，吉林省城鄉(xiāng)差距進一步縮小。

標(biāo)準(zhǔn)化配備及規(guī)范化管理加強 各市（州）、縣（市、區(qū)）裝備部門積極履職盡責(zé)、真抓實干，認(rèn)真貫徹傳達(dá)裝備工作政策、信息，抓好裝備工程項目的建設(shè)和驗收。在重視建設(shè)配置工作的同時，適時將工作重心轉(zhuǎn)移到管理應(yīng)用上來，認(rèn)真落實《吉林省中小學(xué)實驗室及功能教室評估細(xì)則》，有序開展轄區(qū)內(nèi)學(xué)校年度自評工作。對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全實驗室規(guī)章制度，實施賬冊和儀器規(guī)范管理；并對設(shè)備配置使用情況進行跟蹤、調(diào)研和了解，提供后續(xù)技術(shù)力量支持，注重硬件設(shè)備的管理維護，避免設(shè)備閑置，提高設(shè)備使用率。

注重使用效率及創(chuàng)新應(yīng)用 長白縣金華鄉(xiāng)學(xué)校圖書館（室）打造“圖書館里的學(xué)校，推廣快樂閱讀理念”，通過營造閱讀環(huán)境、設(shè)計讀書活動，對學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響，讓閱讀成為他們的一種習(xí)慣；雙遼市第一小學(xué)圖書室能夠全天開放，按年級組分時段進行閱覽；柳河縣勝利小學(xué)、靖宇縣實驗小學(xué)創(chuàng)新走廊閱讀空間，按學(xué)生低年級到高年級分樓層設(shè)置不同類別圖書，培養(yǎng)學(xué)生的閱讀興趣。各學(xué)校通過開展豐富多彩的活動和創(chuàng)新閱讀方式，極大地促進了書刊的利用率。

3 存在的問題

中小學(xué)圖書館（室）館藏數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理 從表1顯示的數(shù)據(jù)可知，小學(xué)和中學(xué)藏書生均冊數(shù)都沒有完全達(dá)到圖書配備基本標(biāo)準(zhǔn)。雖然近幾年農(nóng)村薄弱校改造，農(nóng)村學(xué)校圖書館藏書數(shù)量呈逐年上升的趨勢，但藏書量還有一定的缺口。從藏書結(jié)構(gòu)上看，受應(yīng)試影響，中學(xué)圖書館收集了大量的應(yīng)試題解、教學(xué)參考書等，隨著課程改革的深入，這些圖書已失去參考價值，學(xué)校應(yīng)剔除但仍未得到剔除。小學(xué)方面對適合低年級學(xué)生需要的圖文并茂的漢語拼音讀物配備較少。從表2顯示的數(shù)據(jù)可以看出，在五大類別的比例上還不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)有差距 從表3可以看出，小學(xué)、中學(xué)圖書館（室）面積合格的比例都在50%左右，農(nóng)村學(xué)校普遍高于城市學(xué)校。通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，無論是中學(xué)還是小學(xué)，館（室）合用現(xiàn)象比較多，圖書館（室）不達(dá)標(biāo)或是因為學(xué)校學(xué)額大，或是因為教師閱覽室被擠占，或是因為學(xué)校改造時沒有科學(xué)規(guī)劃。另外，80%的學(xué)校沒有獨立設(shè)置電子閱覽室與資料室，電子閱覽室與電子備課室或?qū)W生微機室兼用。

圖書館自動化管理水平低 由表4可以看出，小學(xué)、中學(xué)自動化管理水平分別為24%、37%，中學(xué)整體好于小學(xué)。按照教育部《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》要求，書刊共有五本賬目，即圖書的總括登錄和個別登錄、報刊的總括登錄和個別登錄及簽到簿。50%地區(qū)這五本賬目不健全。

書刊利用率有待提高 小學(xué)書刊利用率相對好于中學(xué)，城鎮(zhèn)學(xué)校書刊利用率相對好于農(nóng)村學(xué)校，但利用率總體不理想。在中小學(xué)圖書館的裝備上，各地比較強調(diào)“建”和“配”，在“管”和“用”方面重視不夠。對圖書館的各項檢查，一般重視圖書數(shù)量是否達(dá)標(biāo)，而對圖書利用率這一重點則有所忽視，這是造成中小學(xué)圖書館藏書利用率普遍不高的一個潛在原因；另一個原因則是圖書結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足師生的需求。學(xué)校都設(shè)有一定的開放時間，主要是通過半開架借閱和全開架借閱相結(jié)合的方式，班級集體借閱高于個人借閱。中、小學(xué)生均學(xué)年外借冊數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距。學(xué)校能夠開展豐富多彩的活動，但缺乏對活動情況的統(tǒng)計分析。

管理人員不穩(wěn)定，兼職人員比例大 由表5可以看出，圖書館（室）管理人員兼職比較多，年齡偏大，圖書館專業(yè)畢業(yè)或具有專業(yè)能力的人員比例低。從管理員隊伍的穩(wěn)定性、業(yè)務(wù)水平、崗位培訓(xùn)等方面看，城市圖書管理員相對要好于農(nóng)村圖書管理員。

4 幾點思考

目前，吉林省中小學(xué)圖書館（室）建、配、管、用還存在一些難點和問題，需要加以重視、統(tǒng)籌安排，探索出解決中小學(xué)圖書館（室）問題的方法和對策。

1）加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，高度重視中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)與應(yīng)用。各級教育行政部門要結(jié)合中小學(xué)圖書館的實際情況，以貫徹教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局下發(fā)的《關(guān)于加強新時期中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用工作的意見》（教基一〔2015〕2號）（以下簡稱《意見》）和吉林省教育廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<意見>的通知》（吉教基二字〔2015〕

19號）為契機，加強對中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)與應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將學(xué)校圖書館建設(shè)工作納入計劃，重點解決突出、帶有普遍性問題 [2]，按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置中小學(xué)圖書館，分年分批逐步實施，達(dá)到建成一個、達(dá)標(biāo)一個；對歷史遺留未達(dá)標(biāo)學(xué)校的圖書館，要提出規(guī)劃和具體實施計劃；要建立長效機制、資金保障體系，確保紙質(zhì)圖書和設(shè)施適時更新。力爭到2020年，全省絕大部分中小學(xué)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建有圖書館（室），鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校圖書館（室）建設(shè)水平達(dá)到《吉林省中小學(xué)實驗室及功能教室管理規(guī)范》要求。科學(xué)制定《吉林省中小學(xué)圖書館（室）圖書配備推薦目錄》，并根據(jù)師生的閱讀需求適時進行修訂。各地要建立教師、學(xué)生和專家學(xué)者等多方參與的圖書采購機制，嚴(yán)把圖書質(zhì)量關(guān)。endprint

2）加快中小學(xué)圖書館（室）信息化建設(shè)進程。要將中小學(xué)圖書館（室）信息化建設(shè)納入中小學(xué)信息化建設(shè)整體規(guī)劃之中。加強紙質(zhì)圖書信息化管理與使用，按《中國圖書館分類法》要求對紙質(zhì)圖書、報刊進行分類、貼簽、上架，圖書基本信息聯(lián)合采編、公共檢索、館（室）際互借，實現(xiàn)管理信息化和服務(wù)形式網(wǎng)絡(luò)化，借閱、歸還、匯總分析智能化；縣級以上數(shù)字圖書資源中心要能夠滿足區(qū)域?qū)W校教育教學(xué)和廣大師生電子閱讀需求，學(xué)校依托電子閱覽室或計算機網(wǎng)絡(luò)教室，確保師生便捷獲取數(shù)字圖書和電子期刊等數(shù)字資源。到2020年要實現(xiàn)電子圖書小學(xué)生均五冊、中學(xué)生均八冊，30%學(xué)校或縣（市、區(qū)）域內(nèi)逐步建成數(shù)字化圖書館（室）公共服務(wù)平臺。

3）加強中小學(xué)圖書館（室）管理人員隊伍建設(shè)，采取以“地區(qū)為主，個別縣區(qū)為輔”的集中培訓(xùn)方式，努力提高圖書館（室）管理人員的業(yè)務(wù)知識和管理水平。開展圖書館（室）政策文件的解讀、圖書館（室）業(yè)務(wù)工作管理實務(wù)、圖書館（室）信息化建設(shè)與管理等方面培訓(xùn)，培訓(xùn)從普及性質(zhì)的圖書館業(yè)務(wù)知識、常規(guī)管理和圖書館（室）信息化管理的基礎(chǔ)開始，然后針對個別地區(qū)開展更高層次的圖書館管理人員培訓(xùn)，以點帶面，逐步提升整體水平。

4）完善吉林省教育裝備信息管理系統(tǒng)。梳理學(xué)校圖書館（室）的基本建設(shè)情況及缺口、藏書配備情況及缺口、管理人員基本情況、圖書館（室）的經(jīng)費投入情況等信息，通過學(xué)校注錄的圖書館（室）各個模塊信息，實現(xiàn)省、市、縣、校四級管理，做到數(shù)據(jù)清楚、摸清家底，為科學(xué)制定規(guī)劃提供依據(jù)。

5）為學(xué)生提供便捷的閱讀條件和良好環(huán)境，充分利用學(xué)校資源，積極開展豐富多樣的讀書活動。要充分利用教室、走廊等空間，增設(shè)圖書角、圖書柜等靈活多樣形式，給學(xué)生提供便利的讀書條件，努力滿足閱讀有去處、時間有保證、內(nèi)容有更新、交流有平臺的“四有”要求。中小學(xué)圖書館每周開放時間原則上不少于40小時，確保每天課余時間、周末和寒暑假期間對師生有效開放。各地各校要積極開展學(xué)生愛讀書、師生推薦好書的交流活動，在每年4月23日“世界讀書日”和9月9日“國家圖書館日”積極開展形式多樣、豐富多彩的學(xué)生讀書專題活動，不斷激發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生的閱讀興趣。

6）加強各地督導(dǎo)評估工作。加大力度落實《吉林省中小學(xué)實驗室及功能教室管理規(guī)范》《吉林省中小學(xué)實驗室及功能教室評估細(xì)則》（吉教辦〔2012〕70號）等文件，按照管理規(guī)范和評估細(xì)則每年對全省中小學(xué)校的教育技術(shù)裝備整體情況進行一次檢查評估，嚴(yán)格按評估程序及要求加以落實。縣（市、區(qū)）要依據(jù)《吉林省中小學(xué)實驗室及功能教室評估細(xì)則（試行）》對區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校進行自查自評，并填寫自查自評匯總表；市（州）依照縣（市、區(qū)）的自評情況，對區(qū)域內(nèi)的各縣（市、區(qū)）進行抽查，依據(jù)轄區(qū)學(xué)校的總量，確定抽查學(xué)校的比例范圍為10%～20%；省級評估組根據(jù)市（州）抽查情況對縣（市、區(qū)）進行評估驗收，并對抽查縣區(qū)學(xué)校“實驗室及功能教室管理使用（評估）情況”進行通報。

5 結(jié)語

各地教育部門要充分發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢，為中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)與應(yīng)用提供更多更好的支持與服務(wù)，不斷推進中小學(xué)圖書館建設(shè)管理的制度化、規(guī)范化和專業(yè)化，加強圖書館（室）與教育教學(xué)全面深度融合，進一步推動中小學(xué)書香校園建設(shè)，形成“讀書好、讀好書、好讀書”的濃郁氛圍。

參考文獻

[1]汪森滾.淺析農(nóng)村中小學(xué)圖書室的現(xiàn)狀及發(fā)展愿景[J].時代教育，2013（8）：226-227.

[2]萬培紅.論農(nóng)村中小學(xué)圖書室的發(fā)展與建設(shè)[J].魅力中國，2013（8）：6.endprint