吉林省中小學(xué)圖書(shū)館（室）評(píng)估分析與思考

倪青義

摘 要 2016年，對(duì)吉林省省中小學(xué)校進(jìn)行評(píng)估抽檢，對(duì)評(píng)估學(xué)校在圖書(shū)館建配管用等方面進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些好的做法和存在的問(wèn)題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并提出幾點(diǎn)思考，以期進(jìn)一步改進(jìn)圖書(shū)館工作，真正發(fā)揮其教育教學(xué)功能。

關(guān)鍵詞 圖書(shū)館（室）；教育裝備；實(shí)驗(yàn)室；電子閱覽室

中圖分類(lèi)號(hào)：G258.69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2017）23-0070-03

1 前言

為切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施，強(qiáng)化中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室及功能教室的規(guī)范管理，促進(jìn)教育裝備資源的有效應(yīng)用，服務(wù)于學(xué)生發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)《吉林省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室及功能教室管理規(guī)范（試行）》（吉教辦字〔2012〕65號(hào)）和《吉林省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室及功能教室評(píng)估細(xì)則（試行）》（吉教辦字〔2012〕70號(hào)）等文件要求，在縣（市、區(qū)）自查自評(píng)和市（州）抽查的基礎(chǔ)上，吉林省對(duì)全省九個(gè)市（州）11個(gè)縣（市、區(qū)）中小學(xué)校的教育裝備工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查[1]。采取座談交流、實(shí)地查看、查閱資料等評(píng)估方式，對(duì)學(xué)校的圖書(shū)館教育裝備工作進(jìn)行全面細(xì)致的評(píng)估抽檢，發(fā)現(xiàn)一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法以及存在的問(wèn)題。對(duì)評(píng)估調(diào)研情況進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)思考。

2 一些好的經(jīng)驗(yàn)及做法

各級(jí)政府加大教育裝備投入，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小 各級(jí)教育行政部門(mén)在教育技術(shù)裝備建設(shè)中始終堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展的主線，確立農(nóng)村學(xué)校優(yōu)先、薄弱學(xué)校優(yōu)先的原則，堅(jiān)持向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，實(shí)地踏查表明，吉林省城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。

標(biāo)準(zhǔn)化配備及規(guī)范化管理加強(qiáng) 各市（州）、縣（市、區(qū)）裝備部門(mén)積極履職盡責(zé)、真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹傳達(dá)裝備工作政策、信息，抓好裝備工程項(xiàng)目的建設(shè)和驗(yàn)收。在重視建設(shè)配置工作的同時(shí)，適時(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到管理應(yīng)用上來(lái)，認(rèn)真落實(shí)《吉林省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室及功能教室評(píng)估細(xì)則》，有序開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)學(xué)校年度自評(píng)工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度，實(shí)施賬冊(cè)和儀器規(guī)范管理；并對(duì)設(shè)備配置使用情況進(jìn)行跟蹤、調(diào)研和了解，提供后續(xù)技術(shù)力量支持，注重硬件設(shè)備的管理維護(hù)，避免設(shè)備閑置，提高設(shè)備使用率。

注重使用效率及創(chuàng)新應(yīng)用 長(zhǎng)白縣金華鄉(xiāng)學(xué)校圖書(shū)館（室）打造“圖書(shū)館里的學(xué)校，推廣快樂(lè)閱讀理念”，通過(guò)營(yíng)造閱讀環(huán)境、設(shè)計(jì)讀書(shū)活動(dòng)，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響，讓閱讀成為他們的一種習(xí)慣；雙遼市第一小學(xué)圖書(shū)室能夠全天開(kāi)放，按年級(jí)組分時(shí)段進(jìn)行閱覽；柳河縣勝利小學(xué)、靖宇縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)創(chuàng)新走廊閱讀空間，按學(xué)生低年級(jí)到高年級(jí)分樓層設(shè)置不同類(lèi)別圖書(shū)，培養(yǎng)學(xué)生的閱讀興趣。各學(xué)校通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)和創(chuàng)新閱讀方式，極大地促進(jìn)了書(shū)刊的利用率。

3 存在的問(wèn)題

中小學(xué)圖書(shū)館（室）館藏?cái)?shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理 從表1顯示的數(shù)據(jù)可知，小學(xué)和中學(xué)藏書(shū)生均冊(cè)數(shù)都沒(méi)有完全達(dá)到圖書(shū)配備基本標(biāo)準(zhǔn)。雖然近幾年農(nóng)村薄弱校改造，農(nóng)村學(xué)校圖書(shū)館藏書(shū)數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)，但藏書(shū)量還有一定的缺口。從藏書(shū)結(jié)構(gòu)上看，受應(yīng)試影響，中學(xué)圖書(shū)館收集了大量的應(yīng)試題解、教學(xué)參考書(shū)等，隨著課程改革的深入，這些圖書(shū)已失去參考價(jià)值，學(xué)校應(yīng)剔除但仍未得到剔除。小學(xué)方面對(duì)適合低年級(jí)學(xué)生需要的圖文并茂的漢語(yǔ)拼音讀物配備較少。從表2顯示的數(shù)據(jù)可以看出，在五大類(lèi)別的比例上還不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

中小學(xué)圖書(shū)館（室）建設(shè)有差距 從表3可以看出，小學(xué)、中學(xué)圖書(shū)館（室）面積合格的比例都在50%左右，農(nóng)村學(xué)校普遍高于城市學(xué)校。通過(guò)調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是中學(xué)還是小學(xué)，館（室）合用現(xiàn)象比較多，圖書(shū)館（室）不達(dá)標(biāo)或是因?yàn)閷W(xué)校學(xué)額大，或是因?yàn)榻處熼営[室被擠占，或是因?yàn)閷W(xué)校改造時(shí)沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃。另外，80%的學(xué)校沒(méi)有獨(dú)立設(shè)置電子閱覽室與資料室，電子閱覽室與電子備課室或?qū)W生微機(jī)室兼用。

圖書(shū)館自動(dòng)化管理水平低 由表4可以看出，小學(xué)、中學(xué)自動(dòng)化管理水平分別為24%、37%，中學(xué)整體好于小學(xué)。按照教育部《中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)程》要求，書(shū)刊共有五本賬目，即圖書(shū)的總括登錄和個(gè)別登錄、報(bào)刊的總括登錄和個(gè)別登錄及簽到簿。50%地區(qū)這五本賬目不健全。

書(shū)刊利用率有待提高 小學(xué)書(shū)刊利用率相對(duì)好于中學(xué)，城鎮(zhèn)學(xué)校書(shū)刊利用率相對(duì)好于農(nóng)村學(xué)校，但利用率總體不理想。在中小學(xué)圖書(shū)館的裝備上，各地比較強(qiáng)調(diào)“建”和“配”，在“管”和“用”方面重視不夠。對(duì)圖書(shū)館的各項(xiàng)檢查，一般重視圖書(shū)數(shù)量是否達(dá)標(biāo)，而對(duì)圖書(shū)利用率這一重點(diǎn)則有所忽視，這是造成中小學(xué)圖書(shū)館藏書(shū)利用率普遍不高的一個(gè)潛在原因；另一個(gè)原因則是圖書(shū)結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足師生的需求。學(xué)校都設(shè)有一定的開(kāi)放時(shí)間，主要是通過(guò)半開(kāi)架借閱和全開(kāi)架借閱相結(jié)合的方式，班級(jí)集體借閱高于個(gè)人借閱。中、小學(xué)生均學(xué)年外借冊(cè)數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距。學(xué)校能夠開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，但缺乏對(duì)活動(dòng)情況的統(tǒng)計(jì)分析。

管理人員不穩(wěn)定，兼職人員比例大 由表5可以看出，圖書(shū)館（室）管理人員兼職比較多，年齡偏大，圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)畢業(yè)或具有專(zhuān)業(yè)能力的人員比例低。從管理員隊(duì)伍的穩(wěn)定性、業(yè)務(wù)水平、崗位培訓(xùn)等方面看，城市圖書(shū)管理員相對(duì)要好于農(nóng)村圖書(shū)管理員。

4 幾點(diǎn)思考

目前，吉林省中小學(xué)圖書(shū)館（室）建、配、管、用還存在一些難點(diǎn)和問(wèn)題，需要加以重視、統(tǒng)籌安排，探索出解決中小學(xué)圖書(shū)館（室）問(wèn)題的方法和對(duì)策。

1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，高度重視中小學(xué)圖書(shū)館（室）建設(shè)與應(yīng)用。各級(jí)教育行政部門(mén)要結(jié)合中小學(xué)圖書(shū)館的實(shí)際情況，以貫徹教育部、文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)與應(yīng)用工作的意見(jiàn)》（教基一〔2015〕2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和吉林省教育廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<意見(jiàn)>的通知》（吉教基二字〔2015〕

19號(hào)）為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)圖書(shū)館（室）建設(shè)與應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將學(xué)校圖書(shū)館建設(shè)工作納入計(jì)劃，重點(diǎn)解決突出、帶有普遍性問(wèn)題 [2]，按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置中小學(xué)圖書(shū)館，分年分批逐步實(shí)施，達(dá)到建成一個(gè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)；對(duì)歷史遺留未達(dá)標(biāo)學(xué)校的圖書(shū)館，要提出規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃；要建立長(zhǎng)效機(jī)制、資金保障體系，確保紙質(zhì)圖書(shū)和設(shè)施適時(shí)更新。力爭(zhēng)到2020年，全省絕大部分中小學(xué)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建有圖書(shū)館（室），鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校圖書(shū)館（室）建設(shè)水平達(dá)到《吉林省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室及功能教室管理規(guī)范》要求。科學(xué)制定《吉林省中小學(xué)圖書(shū)館（室）圖書(shū)配備推薦目錄》，并根據(jù)師生的閱讀需求適時(shí)進(jìn)行修訂。各地要建立教師、學(xué)生和專(zhuān)家學(xué)者等多方參與的圖書(shū)采購(gòu)機(jī)制，嚴(yán)把圖書(shū)質(zhì)量關(guān)。endprint

2）加快中小學(xué)圖書(shū)館（室）信息化建設(shè)進(jìn)程。要將中小學(xué)圖書(shū)館（室）信息化建設(shè)納入中小學(xué)信息化建設(shè)整體規(guī)劃之中。加強(qiáng)紙質(zhì)圖書(shū)信息化管理與使用，按《中國(guó)圖書(shū)館分類(lèi)法》要求對(duì)紙質(zhì)圖書(shū)、報(bào)刊進(jìn)行分類(lèi)、貼簽、上架，圖書(shū)基本信息聯(lián)合采編、公共檢索、館（室）際互借，實(shí)現(xiàn)管理信息化和服務(wù)形式網(wǎng)絡(luò)化，借閱、歸還、匯總分析智能化；縣級(jí)以上數(shù)字圖書(shū)資源中心要能夠滿足區(qū)域?qū)W校教育教學(xué)和廣大師生電子閱讀需求，學(xué)校依托電子閱覽室或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室，確保師生便捷獲取數(shù)字圖書(shū)和電子期刊等數(shù)字資源。到2020年要實(shí)現(xiàn)電子圖書(shū)小學(xué)生均五冊(cè)、中學(xué)生均八冊(cè)，30%學(xué)校或縣（市、區(qū)）域內(nèi)逐步建成數(shù)字化圖書(shū)館（室）公共服務(wù)平臺(tái)。

3）加強(qiáng)中小學(xué)圖書(shū)館（室）管理人員隊(duì)伍建設(shè)，采取以“地區(qū)為主，個(gè)別縣區(qū)為輔”的集中培訓(xùn)方式，努力提高圖書(shū)館（室）管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理水平。開(kāi)展圖書(shū)館（室）政策文件的解讀、圖書(shū)館（室）業(yè)務(wù)工作管理實(shí)務(wù)、圖書(shū)館（室）信息化建設(shè)與管理等方面培訓(xùn)，培訓(xùn)從普及性質(zhì)的圖書(shū)館業(yè)務(wù)知識(shí)、常規(guī)管理和圖書(shū)館（室）信息化管理的基礎(chǔ)開(kāi)始，然后針對(duì)個(gè)別地區(qū)開(kāi)展更高層次的圖書(shū)館管理人員培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，逐步提升整體水平。

4）完善吉林省教育裝備信息管理系統(tǒng)。梳理學(xué)校圖書(shū)館（室）的基本建設(shè)情況及缺口、藏書(shū)配備情況及缺口、管理人員基本情況、圖書(shū)館（室）的經(jīng)費(fèi)投入情況等信息，通過(guò)學(xué)校注錄的圖書(shū)館（室）各個(gè)模塊信息，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、校四級(jí)管理，做到數(shù)據(jù)清楚、摸清家底，為科學(xué)制定規(guī)劃提供依據(jù)。

5）為學(xué)生提供便捷的閱讀條件和良好環(huán)境，充分利用學(xué)校資源，積極開(kāi)展豐富多樣的讀書(shū)活動(dòng)。要充分利用教室、走廊等空間，增設(shè)圖書(shū)角、圖書(shū)柜等靈活多樣形式，給學(xué)生提供便利的讀書(shū)條件，努力滿足閱讀有去處、時(shí)間有保證、內(nèi)容有更新、交流有平臺(tái)的“四有”要求。中小學(xué)圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間原則上不少于40小時(shí)，確保每天課余時(shí)間、周末和寒暑假期間對(duì)師生有效開(kāi)放。各地各校要積極開(kāi)展學(xué)生愛(ài)讀書(shū)、師生推薦好書(shū)的交流活動(dòng)，在每年4月23日“世界讀書(shū)日”和9月9日“國(guó)家圖書(shū)館日”積極開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的學(xué)生讀書(shū)專(zhuān)題活動(dòng)，不斷激發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生的閱讀興趣。

6）加強(qiáng)各地督導(dǎo)評(píng)估工作。加大力度落實(shí)《吉林省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室及功能教室管理規(guī)范》《吉林省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室及功能教室評(píng)估細(xì)則》（吉教辦〔2012〕70號(hào)）等文件，按照管理規(guī)范和評(píng)估細(xì)則每年對(duì)全省中小學(xué)校的教育技術(shù)裝備整體情況進(jìn)行一次檢查評(píng)估，嚴(yán)格按評(píng)估程序及要求加以落實(shí)。縣（市、區(qū)）要依據(jù)《吉林省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室及功能教室評(píng)估細(xì)則（試行）》對(duì)區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校進(jìn)行自查自評(píng)，并填寫(xiě)自查自評(píng)匯總表；市（州）依照縣（市、區(qū)）的自評(píng)情況，對(duì)區(qū)域內(nèi)的各縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查，依據(jù)轄區(qū)學(xué)校的總量，確定抽查學(xué)校的比例范圍為10%～20%；省級(jí)評(píng)估組根據(jù)市（州）抽查情況對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，并對(duì)抽查縣區(qū)學(xué)校“實(shí)驗(yàn)室及功能教室管理使用（評(píng)估）情況”進(jìn)行通報(bào)。

5 結(jié)語(yǔ)

各地教育部門(mén)要充分發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，為中小學(xué)圖書(shū)館（室）建設(shè)與應(yīng)用提供更多更好的支持與服務(wù)，不斷推進(jìn)中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)管理的制度化、規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化，加強(qiáng)圖書(shū)館（室）與教育教學(xué)全面深度融合，進(jìn)一步推動(dòng)中小學(xué)書(shū)香校園建設(shè)，形成“讀書(shū)好、讀好書(shū)、好讀書(shū)”的濃郁氛圍。

參考文獻(xiàn)

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