關于我國社會保障制度的幾點思考

歷曉童

（沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034）

社會保障制度的健全是確保國家昌盛、民族團結的重要保證，然而，由于種種原因，導致了我國的社保制度出現城鄉發展失衡、體系分散、多頭管理等諸多問題，這對于促進國家發展極為不利，因此，解決好我國社會保障制度中的問題是推進國家現代化發展的重要任務。

1 國外社會保障制度——以德國為例

德國是一個發達國家，他是少數擁有較為完善的社會保障制度的國家之一，在這個國家里，人們非常注重“人權”，因此，很多關于國民的社保制度都非常的人性化。其一，在工作方面，德國不允許節假日休息日加班，更不允許招收童工，因此，周末走在德國的大街上，經常會看到商店關門，他們平均每年的工作時間僅為187天；其二，在薪金方面，德國企業薪金只有上升沒有下調，另外，企業若長時間開不出工資，則會由國家出資，幫助完成職工的薪水發放，然后國家會依照法定程序對企業進行相關處理；其三，在養老保險方面，男性滿65周歲，女性滿60周歲，凡是有15年繳納過一半的保險費（即七年費用），就可以享受到最后工資的三分之二，這是德國公民的權利；其四，在醫療保險方面，雇員只需繳納一半的保險費，其配偶及子女均可享受醫療保險待遇，一人投保，全家受用。

2 國內社會保障制度

（1）城鄉發展失衡，覆蓋率較窄。覆蓋率較窄，城鄉發展失衡，是我國社保制度的基本現狀，國家對于這一現狀給予了充分的重視，在近幾次全國人民代表大會中，多次提出了全面建設覆蓋全民、可持續的多層次社保體系，然而由于覆蓋率的問題，加之經濟發展的地域性差異，導致了發達地區，社保水平高、資金充足，欠發達地區，社保水平低、資金短缺，從而造成了我國社保制度的兩極化發展。

（2）多頭管理，體制分散。目前，我國的社會保障制度可以分為醫療、養老、失業等等，分別由眾多機構分散行使，這種情況極易造成各自為政的局面，對于統一管理極為不利。目前我國的社會保障制度在社會化程度上還并不高，絕大多數的社保事項從基金的籌集到支付，再到運營均有政府部門經辦，因此，管理與監督的缺失，阻礙了我國社保制度的完善發展。

（3）出現混賬、空賬現象。以養老保險為例，我國的養老保險現階段實際上主要以“現收現付”為主，由于賬目的虧空，導致部分地區為了不影響當前養老金的發放，會挪用其他資金進行填補，導致了養老保險金的混賬管理、空賬運行，加之我國人口老齡化問題的出現，若不及時處理好這一問題，勢必會加劇養老金的“赤字”現象。

3 完善我國社會保障制度的措施

（1）擴大社保覆蓋范圍。目前，我國的社保覆蓋存在城市地區大，而農村地區小的情況，這對于農村地區極不公平，因此，作為社保部門必須明確公平的重要性，要明確社會保障是公民享有的一項重要權利，要在實際擴展中，堅持“公正公平、成果共享”的基本原則，以此縮小城鄉之間的差距，為構建完善的社保體制打下堅實基礎。

（2）拓寬社保資金籌措渠道。我國的社保制度之所以出現了眾多阻礙，其中一個重要成因就是社保資金的短缺，由于歷史遺留等問題，導致了我國在養老保險、醫療保險等方面存在經濟“赤字”，故而，拓寬社保資金的籌集渠道是解決社保問題的必然。

（3）加強社保資金的管理與監督。社保資金的支付問題，導致了混賬管理、空賬運營的情況發生，從長遠角度考慮，這種行為只能解決燃眉之急，卻不是長久之計，因此，還需從根源抓起，由于資金不足問題，導致相關部門利用個人賬戶與社會統籌賬戶混淆不清的情況，直接挪用職工個人賬戶資金，用于填補社保資金的暫時性不足，但卻挪空了職工的個人賬戶，為確保社保制度的良性發展，必須避免這種現象發生。

4 結語

社會保障問題是關乎國計民生的大事，是實現民族團結的根本，因此，對于社會保障制度現階段的不足，必須由政府協調、全民參與，才能共同實現社保制度的完善，促進社會共同繁榮。