淺談私營企業的社會保險

張 偉

（沈陽工學院，遼寧 沈陽 113000）

1 社會保險的主要內容與功能

社會保險的主要內容。社會保險的主要項目包括養老社會保險、醫療社會保險、失業保險、工傷保險、生育保險、重大疾病和補充醫療保險等。

養老保險，是勞動者在達到法定退休年齡退休后，從政府和社會得到一定的經濟補償物質幫助和服務的一項社會保險制度。國有企業、集體企業、外商投資企業、私營企業和其他城鎮企業及其職工，實行企業化管理的事業單位及其職工必須參加基本養老保險。

生育保險，是針對生育行為的生理特點，根據法律規定，在職女性因生育子女而導致勞動者暫時中斷工作、失去正常收入來源時，由國家或社會提供的物質幫助。生育保險待遇包括生育津貼和生育醫療服務兩項內容。

工傷保險，也稱職業傷害保險。勞動者由于工作原因并在工作過程中受意外傷害，或因接觸粉塵、放射線、有毒害物質等職業危害因素引起職業病后，由國家和社會給負傷、致殘者以及死亡者生前供養親屬提供必要物質幫助。

醫療保險，城鎮職工基本醫療保險制度，是根據財政、企業和個人的承受能力所建立的保障職工基本醫療需求的社會保險制度。

2 社會保險的功能

一是抵御風險的功能，二是促進社會穩定的功能；三是調節收入再分配的功能。社會保險是收入再分配的重要手段；四是維護勞動力再生產的功能。市場經濟需要勞動力的正常再生產，社會保險保障了暫時退出勞動崗位人員的基本生活需要，使勞動力的供給和正常再生產成為可能，為維持市場經濟運行提供了勞動力后備軍。

3 私營企業的社會保險現狀

（1）我國私營企業員工的獨特構成是導致私營企業社會保險水平較低的重要原因。我國大部分人口對參加社會保障的權利和義務認識不足，無法積極參加社會保障。企業外逃、個人不愿預付未來生活費用等短期想法，并沒有影響中國社會保障制度的發展。目前，大多數農村企業雇員、城市移徙工人、城市私營企業雇員和許多靈活工人沒有社會保障，他們的比例逐年上升。

（2）社會貧富差距擴大。社會保障應惠及社會所有成員，城鄉之間不應有任何差別，但情況并非如此。農村地區的社會保障制度嚴重滯后，缺乏社會保障將產生嚴重后果。

4 健全中小型私營企業員工社會保險的對策

目前我國中小型民營企業員工的社會保險由于法律法規欠院監管機制不全、企業自身特殊性、參保意識差以及缺乏良好的社會環境等困境，使得其嚴重滯后。

本文提出以下措施。完善社會保險法律法規，修訂現行的社會保險法律法規，增加對中小型私營企業的管理規定及扶持政策。允許中小型私營企業能夠給員工分批次，分項目參保，逐漸實現全員參保。

完善監管機制與加強監管權。首先，建立靈活的監管體系。監管體系應統籌各個相關部門，做到部門連動。形成一個監督、檢查、處罰的連貫體系。在應對中小型私營企業數量多、范圍廣、人員流動性大等問題上，可以采取私營企業招工必須同時辦理社會保險的辦法。以達到及時預防和整改問題，并且避免問題復發的目的。

5 結語

私營部門的社會保障制度仍然不完善，社會保障復蓋面狹窄，保險問題較低，使私營部門的社會保障思想成為一個相對獨立的制度，并作為整個市場經濟的主要項目，而不是作為額外項目，得到發展。

在總結經驗教訓的基礎上作出重大調整社會保障、公共部門、私營部門的系統努力予以強調。在改革實踐中突出私營企業社會保險的社會性、開放性、系統性，努力使這部分人群享有基本社會保險權益。