給一線執法人員系上“安全帶”

文|劉賢春

隨著污染攻堅戰深入、環保督察及“回頭看”推進和加強生態環保工作走勢的需要，基層環保夜間開展執法活動或將成為常態，這對加強環境監管，遏制企業超標排污，打擊利用夜晚偷排、漏排等違法違規企業有著重要作用。

夜間進行環境監察、監管、監測的安全風險較白天增多。一是容易發生意外傷情事故。執法人員在檢查、監測生產排污過程中，需要深入生產車間、排污口、環保運行設施、危廢堆放庫等場所，這些地方往往是較偏僻或雜物堆棄較亂且照明條件較差的地方，即便執法人員自帶移動照明用具，終究光源的輻射力有限，容易發生意外。二是不可預科的惡意傷害。應該說，環保執法受到了公眾和企業的理解、支持，很多排污者環保守法意識不斷增強，對環保人員執法工作給予積極配合。但嚴格執法總有得罪人的時候，極個別違法者甚至會對執法人進行惡意傷害。三是身體應變能力下降。俗話說“一夜吃頭豬，不如一覺呼”，夜間執法使正常生活規律被打破，影響人的生理代謝肌能，長期會體質下降，身有疾患者更會加重，造成健康影響。為此，應給夜間監察執法人員系上“安全帶”。

重視保護夜間執法人員的安全意識。環保系統應從人文關懷、調動和保護執法者工作積極性和對執法人員人身安全、身體健康及其家人負責的層面，切實增強重視保護夜間執法人員安全意識。上級環保部門，應加強基層環保部門夜間執法安全工作督導，做出統一相關規定，提出嚴格要求，明確夜間執法工作重點、范圍、時段、休息補償、意外傷情處理處置等，讓下屬有章可循。基層環保部門應切實重視夜間執法人員安全，加強夜間執法人員的安全知識教育與防范，教育執法人員增強夜間執法安全意識；分析夜間執法可能發生的不安全因素，有針對性地采取措施，化解不安全風險。作為執法者本人，不能有僥幸心理，切實增強安全意識，采取必要的自保措施，確保自身安全。

保護夜間執法人員安全。有針對性地制定夜間執法安全規定，實行夜間執法領導帶隊、傷情事故報告與及時處置制度。根據重點工作需要，安排夜間執法活動，增強夜間執法工作計劃性，避免隨意性。能白天處理的問題盡可能不安排夜間行動，能以點開展的盡量不面上撒網，盡可能縮短夜間執法時段。要預先對夜間執法對象所處位置、交通線路、檢查區域范圍以及可能發生的不安全的隱情等情況了解清楚，做到心中有數，夜間盡可能避開險情險地。應加強夜間執法人員必要的安全裝具、裝束配備，如照明燈、頭盔、服裝和鞋、防身器械等。特別要做好惡意傷害突發情況應對，與有關方面建立夜間突發傷情聯系暢通、救治及時的“綠色通道”。對于頻繁擔任夜間執法任務的人員，單位應合理安排夜間工作餐和白天工作調休，保證其休息時間；身體健康狀況欠佳的，一般不硬性安排從事夜間執法工作，施以人文關懷。

給夜間執法人員上“保險”。夜間執法有很多不確定意外安全風險，輕者致傷，重者致殘，或與生命攸關。這種安全風險有的可以防范，有的卻無法預科，尤其是“惡意”傷害，更難以防備，一旦發生，會對其個人和家庭帶來精神的、身體的、經濟的、物質方面的負擔，這負擔是因公所為而致，有的可以補償，有的卻由個人承擔。因而夜間執法人員出于自身安全考慮，有的執法工作或受到影響，而解決這種后顧之憂，除提高執法人員政治素質外，基層環保部門可考慮給夜間執法人員購買一份人身意外傷害保險，具體險種及其金額可商洽保險部門。有了這份保險，夜間執法人員就可以丟掉思想包袱，放開執法手腳，同時，用市場化手段給予受到意外傷害人員合理賠償，也可以減輕單位因此造成的補償壓力，為加強環保執法、打好污染防治攻堅戰助一臂之力。