有名更要有實(shí) 讓河長(zhǎng)制真正成為治水良方

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7月17日，在北京舉行的全面建立河長(zhǎng)制新聞發(fā)布會(huì)上，水利部部長(zhǎng)鄂竟平表示，截至2018年6月底，全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）已全面建立河長(zhǎng)制，共明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)30多萬(wàn)名，另有29個(gè)省份設(shè)立村級(jí)河長(zhǎng)76萬(wàn)多名，打通了河長(zhǎng)制“最后一公里”。通過(guò)實(shí)施河長(zhǎng)制，中國(guó)的江河湖泊實(shí)現(xiàn)了從“沒(méi)人管”到“有人管”，有的河湖還實(shí)現(xiàn)了從“管不住”到“管得好”的重大轉(zhuǎn)變。

河長(zhǎng)制作為國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能河長(zhǎng)的牌子在河邊豎起來(lái)了，就能“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”。河長(zhǎng)制是一項(xiàng)先行先試的舉措，是建立在我國(guó)特有的政治經(jīng)濟(jì)制度、自然條件稟賦以及水生態(tài)環(huán)境治理狀況的基礎(chǔ)上的，可以說(shuō)是“摸著石頭過(guò)河”，必須充分認(rèn)識(shí)落實(shí)河長(zhǎng)制的復(fù)雜性和艱巨性，依靠全社會(huì)的力量，群策群力，逐項(xiàng)解決實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，推進(jìn)河長(zhǎng)制長(zhǎng)效機(jī)制的建立，充分發(fā)揮河長(zhǎng)制在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面蘊(yùn)含的優(yōu)勢(shì)和能量。

河長(zhǎng)制全面實(shí)施以來(lái)，各地取得了突出成績(jī)，也暴露出一些問(wèn)題，亟待通過(guò)體制機(jī)制的梳理加以解決。例如河長(zhǎng)制工作的連貫性如何解決，跨界河湖的監(jiān)督與考核如何實(shí)施，第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估的績(jī)效考核如何開(kāi)展，河長(zhǎng)制信息化的建設(shè)如何推進(jìn)等。針對(duì)這些突出問(wèn)題，未來(lái)需要進(jìn)一步發(fā)揮好部級(jí)聯(lián)席會(huì)議的作用，研究制定相關(guān)配套措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮合力；進(jìn)一步落實(shí)好監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)，解決考核誰(shuí)、考核什么和考核結(jié)果怎么用的問(wèn)題；進(jìn)一步應(yīng)對(duì)好社會(huì)監(jiān)督，建立曝光反饋和處理機(jī)制；進(jìn)一步做好相關(guān)政策的解讀、宣傳和貫徹工作，形成河長(zhǎng)制落地生根的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和良好氛圍；進(jìn)一步準(zhǔn)備好因地制宜的實(shí)施方案，通過(guò)“一河一策、一湖一策”方案編制，梳理問(wèn)題，解決河流痼疾。

全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，已有的流域和區(qū)域管理相結(jié)合、水資源統(tǒng)一管理等水管理模式，將面臨全面適應(yīng)和改革創(chuàng)新問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)流域管理既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。因此，在河長(zhǎng)制的推進(jìn)過(guò)程中，流域管理機(jī)構(gòu)既不可缺位，也不可失位。要按照《貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉實(shí)施方案》，對(duì)照流域機(jī)構(gòu)任務(wù)，主動(dòng)融入，積極作為。圍繞全面推行河長(zhǎng)制重大問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性研究，推進(jìn)流域綜合管理與全面推行河長(zhǎng)制工作的深度融合，利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備為全面推行河長(zhǎng)制提供技術(shù)支撐。同時(shí)，完善流域水利綜合監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系，加強(qiáng)重要河湖和跨省河湖的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，搭建流域片河長(zhǎng)制信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，運(yùn)用各種媒體和傳播手段宣傳推行河長(zhǎng)制的重要意義、成功經(jīng)驗(yàn)和工作成效，充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)在推進(jìn)河長(zhǎng)制工作中的優(yōu)勢(shì)和作用。

戴上了“河長(zhǎng)”的帽子，等于是挑起了河湖治理的擔(dān)子。對(duì)照河長(zhǎng)制的主要任務(wù)，各級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)作為，認(rèn)真履職，真正做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。社會(huì)公眾也要樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，減少各種污染源產(chǎn)生，改變亂排亂到、亂挖濫采、亂占濫用的習(xí)慣，主動(dòng)參與到河湖治理工作中來(lái)，形成政府和公眾協(xié)同治水的良好局面，共同維護(hù)好我們的河湖生態(tài)環(huán)境，讓河長(zhǎng)制切實(shí)發(fā)揮出河湖治理的作用，真正成為一劑治水良方。