深圳市地質遺跡保護現狀與管理建議探討

龔 鵬，張洪巖

(1.哈爾濱工業大學(深圳)，廣東 深圳 518055；2.深圳市房地產評估和發展研究中心(深圳市地質環境監測中心)，廣東 深圳 518040)

地質遺跡是指在地球演化的漫長地質歷史時期，由于各種內外動力地質作用形成、發展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質自然遺產。國內外通過建立自然保護區和地質公園的形式保護了一批重要的地質遺跡[1-2]，如地貌景觀、古生物化石集中產地、“金釘子”全球標準地層剖面等類型。我國先后制定并發布了一系列政策法規和技術規范，極大促進了地質遺跡保護工作的健康持續發展，并取得了可喜的成績[3]。

黨的十九大報告指出：建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。保護地質遺跡就是深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，是新時代自然資源全面保護的重要組成部分，更是生態環境系統保護的生動體現。本文主要介紹深圳市地質遺跡保護工作現狀，梳理存在的薄弱環節，重點討論今后保護工作的重點方向，以期為重要地質遺跡的高效管理和精準施策提供工作思路和決策支持。

1 地質遺跡概況

深圳市位于廣東省中南部沿海，東臨大亞灣和大鵬灣；西瀕珠江口和伶仃洋，南連香港，北接東莞、惠州兩市，全市面積1 997.27 km2，海岸線總長260 km，2016年末常住人口1 190.84萬人[4]。全市處在高要-惠來東西向斷裂帶南側、北東向蓮花山斷裂帶的南西段，屬于蓮花山斷裂帶北西支五華-深圳斷裂帶南西段展布區[5]。

由于受多期復雜的構造-巖漿運動影響，深圳市產出的地質遺跡類型豐富且特色鮮明，據第一輪調查統計典型地質遺跡高達80余處，類型主要有：地層剖面、巖石剖面、構造剖面、重要化石產地、重要巖礦石產地(礦業遺址)、巖土體地貌、水體地貌和海岸地貌類，其中以地貌景觀(花崗巖地貌、火山巖地貌和海岸地貌)和礦業遺址最具特色，空間上分布廣泛但相對集中，類型上迥異有別卻各有千秋，重點分布于山地丘陵和濱海一帶，與地形地貌類型、河流水系湖泊的空間關系十分密切[6]。

2 保護現狀與進展

針對深圳市地質遺跡的保護情況，從區域調查評價、保護規劃編制、地質公園和礦山公園建設、古生物化石調查統計、地質遺跡科普教育等5個方面總結地質遺跡保護工作成果和進展。

2.1 區域調查評價

深圳市區域地質遺跡調查工作起步較早，在2006～2007年就以原特區內、原龍崗區和原寶安區為3個調查單元，分別開展了1∶7.5萬比例尺的調查評價，形成了三份調查評價報告，初步查清了全市范圍內的主要地質遺跡分布、類型和特征等，為后續地質遺跡保護和管理奠定了基礎。

目前，距離深圳市第一輪地質遺跡調查評價工作已過去了10余年，當時的調查評價工作主要參考2002年原國土資源部地質環境司編寫的《中國國家地質公園建設技術要求和工作指南(試行)》，和旅游資源分類、調查評價標準滿足了當時地質遺跡調查和地質公園建設的需要。經過多年的實踐發展后需進一步完善，2016年原國土資源部地質環境司根據最新要求編寫出版了《國家地質公園建設指南(2015年版)》，2017年也頒布了行業推薦性標準《地質遺跡調查規范》(DZ/T 030—2017)。按照新技術標準和評價準則，已立項啟動《深圳市1∶50 000地質遺跡詳細調查評價》項目。

2.2 保護規劃編制

早在2000年，深圳市主管部門編制了《深圳市海域地質礦產資源開發利用與地質環境保護規劃(2000～2010年)》，涉及到地質遺跡保護工作。2008年，在前期調查的基礎上形成了地質遺跡保護規劃專題研究成果，接著組織編制了《深圳市地質遺跡保護規劃(2010～2020年整治提升期)》，經深圳市城市規劃委員會2011年第1次會議審查通過后，在其門戶網站上予以公布。根據地質遺跡景觀類型、景點(群)的分布密度及其與地質地貌的組合特征，進一步將深圳市地質遺跡劃分為：寶安羊臺山地質遺跡景觀區、寶安鳳凰山地質遺跡景觀區、寶安阿婆髻地質遺跡景觀區、南山內伶仃島地質遺跡景觀區、羅湖梧桐山地質遺跡景觀區、鹽田梅沙尖-鵝公髻地質遺跡景觀區、坪山馬巒山地質遺跡景觀區、坪山筆架山-排牙山地質遺跡景觀區、大鵬半島國家地質公園景觀區和大鵬半島海岸地質遺跡景觀區等10個集中分布區[7]。另外，還對約60處主要地質遺跡點進行了分等評級，并針對每一處地質遺跡點提出整治提升措施與建議。結合新一輪的調查評價成果，將立項開展新一輪地質遺跡保護規劃編制工作。

2.3 地質公園和礦山公園建設

2005年，深圳市政府按照原國土資源部有關國家地質公園申報要求，組織開展大鵬半島內各類地質遺跡詳細綜合考察研究工作，積極申報大鵬半島國家地質公園，當年即獲原國土資源部批準建設國家地質公園的資格。2006年底，經深圳市政府批準，在原七娘山郊野公園管理處的基礎上成立了深圳大鵬半島國家地質公園管理處，隸屬于深圳市城市管理局，專門負責組織實施國家地質公園規劃建設工作，2007年提出“保護先行，重于規劃”的理念[8]。2010年原國土資源部同意深圳大鵬半島國家地質公園舉行揭碑開園儀式。

礦山公園是保護礦業遺址的重要手段，也是再現礦業歷史活動的鮮活載體。2005年，廣東深圳鵬茜國家礦山公園和深圳市平湖鳳凰山國家礦山公園獲得首批原國土資源部批準建設國家礦山公園的資格。平湖鳳凰山國家礦山公園是以露天開采輝綠巖為特色的礦業遺址，2012年建成開園。深圳鵬茜國家礦山公園是以地下開采大理巖為特色的礦業遺跡，2008年開展過規劃設計[9]，由于諸多原因該礦山公園建設一直處于停滯狀態。

2.4 古生物化石調查統計

自2011年頒布實施《古生物化石保護條例》(國務院令第580號)后，主管部門根據國家和廣東省的文件要求，組織對深圳市古生物化石產地、化石收藏單位和化石標本采集情況進行了調查統計，針對已發現化石的產地南澳英管嶺填報了《古生物化石產地調查表》，確定全市集中收藏古生物化石兩家單位分別為仙湖植物園深圳古生物博物館和深圳博物館，分別采集了深圳古生物博物館1 443件和深圳博物館48件古生物化石標本信息，并按要求進行上報，初步掌握了深圳市古生物化石產地及館藏基本情況。

2.5 地質遺跡科普教育

除深圳大鵬半島國家地質公園博物館、深圳古生物博物館和深圳博物館日常開展的科普教育活動和主題展覽外，主管部門通過每年的“地球日”和“防災減災日”開展形式多樣的地質遺跡保護知識專題宣傳或舉辦科普講座活動，如2015年設計了《深圳市2015年地質遺跡保護知識宣傳成果圖集》。另外，深圳市地質學會康鎮江編寫了面向公眾的地質科普讀物，如《走進侏羅紀時代的鹽田》《鵬城地質歷史變遷的故事》等。2015年公開出版了全國首本地質漫畫科普圖書——《億萬年深圳歷險記》。針對深圳大鵬半島國家地質公園的導游解說，深圳市政府于2005年組織編寫了《廣東深圳大鵬半島國家地質公園導游手冊》。

2.6 小結

深圳市地質遺跡保護研究起步較早、投入力度較大、成效較明顯，取得了相對突出的一批成果。接下來進一步優化管理組織架構，結合近年來新發現的古生物化石特點與粵港澳大灣區規劃建設，探索研究具有可操作性的政策與保護措施顯得尤為必要。實際管理中遇到的問題：如何組織開展市級地質遺跡申報認定工作；除地質公園、礦山公園內地質遺跡外，分散于森林公園、風景名勝區和郊野公園或市政公園中的零星地質遺跡如何有效監督管理；是否有必要出臺相關的政策具體界定保護范圍、厘定職責分工、制定項目申報程序以及獎懲措施等；針對易于破壞受損的古生物化石標本和產地該如何有效保護；當地質遺跡保護與地質災害防治以及土地開發建設之間產生沖突時如何協調關系，關閉(廢棄)石場)遺留的礦業遺址該如何分等定級等。

3 討論與建議

為了高效管理深圳市重要地質遺跡和制定精準的保護措施，下面從頂層設計和典型實例出發，依次分析討論5個不同的重點方向，并提出相關建議，供管理決策參考。

1) 開拓國際視野，立足本地，建立詳細名錄。充分了解國內外典型地質遺跡特點和保護管理動態，開展追蹤和對比研究。全面收集國內地質遺跡調查評價成果，早在2010年就完成了全國重要古生物化石產地和地質遺跡調查[10]。2018年中國地質調查局集中發布了省級地質遺跡調查評價成果及其應用，為國家和省級地質遺跡保護管理提供了數據支撐。其中，廣東省先后經歷過兩輪地質遺跡調查，已建立了廣東省重要地質遺跡名錄，共收錄省級以上地質遺跡162處。鑒于當前保護現狀，抓住新一輪詳細調查契機，進一步提升以往調查研究成果水平，參照聯合國教科文組織的《世界遺產名錄》、自然保護區名錄，以及浙江省重要地質遺跡點(地)名錄管理形式，盡快建立深圳市重要地質遺跡點(地)名錄，公布編號、地理位置、遺跡名稱、主要解說內容、分布面積、遺跡分布區拐點坐標以及典型現象點坐標等信息。在條件成熟時，制作科普標識牌，形成科普標識網絡系統，根據《地質環境監測管理辦法》(國土資源部第59號令，2014年)，選取代表性的地質遺跡，嘗試開展專業監測和群測群防。

2) 大力提倡保護化石資源。由于化石資源易于盜采販賣，國家專門制定了嚴格的法規和規章[11]，而深圳本土產出的化石十分稀少，針對南澳水頭沙英管嶺化石產地和坪山坑梓恐龍蛋化石發現產地兩個化石產地，顯得彌足珍貴，已納入重點保護管理范圍，并有定期巡查監測，建議標本密封保存，盡快修復，化石產地以原址封閉保護為主，嚴禁隨意進入和采石取土破壞；另外，加強同高校與專業研究機構，以及中國古生物化石保護基金會的交流合作，可選做古生物專業教學實習基地，開展專業研究，拓展研究深度；大力應用新技術新方法，如利用3D虛擬仿真技術開展建模[12]，記錄保存標本和產地的原始信息。

除了重點保護古生物化石產地外，深圳市博物館、展覽館等科普場所內化石展品標本亦需引起重視，建議在市級層面定期動態掌握標本數量的更新變化，最好能夠建立一個化石標本數據庫。

3) 全面調查，充分開發利用礦業遺址。深圳市在特區城市化建設進程中，需要大量的建筑用石料，采石場(裸露山體)數量一度高達669處[13]。隨著生態環境保護意識的增強和符合花園城市的定位，陸續關閉了全部采石場，大部分進行了整治與生態復綠[13]，但仍有少部分因歷史遺留原因，存在地質災害安全隱患和復綠效果不佳等問題。針對目前深圳市礦業遺址的情況，應在全面調查的基礎上綜合評價分析，進行分等定級。以鵬茜礦為例，全面調查后應及時消除安全隱患，綜合考慮多方利益，在滿足各項規劃建設的同時，高標準開展地上地下一體化規劃設計，充分開發利用地下采空區。另外，對規模較大、環境優美的關閉(廢棄)石場，經過生態恢復后可以嘗試從地貌景觀或礦業遺址的角度申報省級地質公園。

4) 推廣科普旅游，提升科學素養。由于地質公園、礦山公園、深圳古生物博物館以及深圳博物館均實行免費，旅游經濟效應不顯著，但社會效應和生態環境效應巨大，且具有很強的輻射帶動作用。針對全市重要地質遺跡利用互聯網新技術開展科普教育，倡導基于地質遺跡的科學旅游，從直觀感受地質遺跡形態美上升至體驗其科學美內涵的高度，即達到知其然和知其所以然的目的，加深公眾對地球與自身生存環境的切身感知，獲取地球科學知識，達到提升科學素養的目標。借助圖書館、市民文化大講堂和博覽會等平臺優勢，邀請知名地質遺跡專家開展講座，拓展公眾了解地質遺跡的渠道，充分認識重要地質遺跡的價值，從而樹立自覺履行保護地質遺跡意識，學習借鑒Geoheritage、EarthHeritage和GGNNewsletter，以及《中國國家地理》《化石》《恐龍》《生物進化》等地學類優秀科普雜志，力爭打造本土地質遺跡科普教育文化品牌、科普網站及宣傳品等，學習國內外科學旅游實例，與世界地質公園對標，凸顯本土火山巖、花崗巖和海岸地貌地質遺跡特色，進一步提升深圳市自然資源管理水平。

5) 市區聯動，部門協作，明晰保護職責。地質遺跡資源作為自然資源的一部分，其屬性為國有資產[14]。實際上，地質遺跡兼具自然屬性和社會屬性，要求市級與區級管理者具有資源觀、產權觀、地史觀、美學觀和旅游觀，充分認識到地質遺跡保護的科普價值，理清地質遺跡與地質災害之間的辯證關系(花崗巖風化石蛋與危巖體)，強化重點地質遺跡(省級及以上等級)的保護管理，加強與城管、教育、文體旅游等部門的協作交流。順應新一輪體制改革潮流，結合國家公園體制改革要求，原地質公園、礦山公園、森林公園等相關職能將會進一步整合，主管部門主動作為，建章立制，明確不同部門之間的權責，以創新精品地質遺跡產品為紐帶，提升地質遺跡保護水平，充分挖掘地質遺跡科普價值與科學旅游價值的潛力。

致謝感謝深圳市規劃國土資源委員會坪山管理局張勇和深圳鵬茜大理石礦相關工作人員的大力支持。