新形勢下基層黨建工作發展路徑探析

摘 要：當前，基層黨建發展存在一定程度問題，致使一些基層黨組織功能弱化、組織力削弱，服務能力亟待加強，黨員教育、管理比較薄弱，基層黨建監察不足等問題。據此，應積極探索基層黨建工作創新路徑：一是明確人民導向，增強宗旨意識；二是拓寬管理機制，增強服務本領；三是尊重黨員地位，激發創新動力；四是強化思想教育，堅定理想信念。

關鍵詞：基層；黨建；路徑探析

基層黨組織作為中國共產黨密切聯系人民群眾的重要紐帶，在社會發展中有著十分重要的作用。黨的十九大報告強調，“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力”，這充分說明了黨建工作對于中國特色社會主義現代化建設的重要性。

1 基層黨建工作存在不足

新時期下，隨著經濟發展以及人民生活水平的提高、社會治理能力以及治理方式的現代化進程加快，人民群眾的利益訴求出現多樣化的趨勢，利益訴求不斷提高，在這種新的情況下，基層黨建與社會發展在某些方面上的不協調導致其面臨著諸多新挑戰。

1.1 基層黨組織功能弱化、組織力削弱

當前，不少基層黨組織的功能作用都在弱化，部分基層黨組織的服務水平、工作能力等很多方面都不能適應當前的新形勢新任務。一方面表現在一些基層黨組織的人員年紀較大，人員水平有限，尤其是不能使用現代化的辦公工具，致使服務百姓水平有限。另一方面，部分基層黨組織缺乏活力、凝聚力、戰斗力，部分基層干部理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”，導致基層黨組織作用發揮不明顯。現在基層黨組織在群眾心目中的作用地位遠不如前，尤其實在城市的基層黨組織，很少有群眾會想到社區的基層黨組織，導致基層黨組織在群眾中的認知程度有所下降。此外，不少基層黨組織因為人員、場地、經費等原因不能較好地規范地開展黨組織活動，致使基層黨組織活動不能規范開展。

1.2 服務能力亟待加強

部分黨員服務意識淡薄，甚至有不少黨員利用自身便利為自己謀利益，面上活動多，實際真正為民的活動卻少之又少。加之當前的基層黨建工作方法仍然沿襲了傳統的面對面交流和書面報告等方式，雖然能夠保障黨建工作的權威性，但是卻滯后于信息化社會發展的步伐，使得群眾參與黨建工作的積極性不能充分激發，基層黨建工作缺乏互動性，難以及時、準確地獲取群眾對于基層黨建工作的真實想法和建議，不能及時滿足群眾的需求，不能很好地為群眾服務。

1.3 黨員教育、管理比較薄弱

調研發現，基層黨組織在黨員教育以及黨員管理上比較薄弱，有待加強。比如，在黨員隊伍方面，黨員隊伍年齡老化，年輕黨員較少，加之農村中青年人大都外出務工，極少與基層黨組織聯系，發展黨員較難，同時，不少黨員退休時將黨組織關系轉回村，致使老年黨員逐年增多，造成黨員隊伍年齡結構老化。在黨員的教育方式方面缺乏創新形式單一。傳統黨員教育方式多是上黨課，接受老一輩黨員的說教，多數黨內組織生活仍以開大會、學文件為主，與工作實際結合不緊，遠程教育網等現代教育手段未能有效利用，活動方式十分單一枯燥，此外，還有不少支部還經常因為工作忙或人員外出，不易集中開展活動十分困難。此外，由于基層黨組織中黨員情況復雜，有不少黨員只是黨組織關系在村平時并不居住在村里，加大了黨員管理的難度。

1.4 對基層黨建監察不足

一方面是對基層黨員的監督不足，共產黨員的使命就是“為人民服務”，但是現在許多黨員宗旨意識淡薄，沒有時刻牢記自己是共產黨員的光榮使命，反而在日常工作生活中，利用自身便利，為自己及家人謀取利益，或者是表面上把為人民服務掛在嘴上，實際上的行動卻少之又少。沒有真正地為老百姓辦實事。加之，在具體工作上，黨內對基層黨員工作監察不嚴格，檢查任務落實不夠，社會各界對黨員的監督寬松，致使基層黨員的宗旨意識有待提高。

另一方面是對基層黨組織監管不足，目前對基層黨組織的檢察監督并不很完善，致使一些基層黨組織尤其是偏遠地區的基層黨組織監管不足。

2 基層黨建建設途徑探究

2.1 明確人民導向，增強宗旨意識

黨的十九大中針對黨組織弱化的這一問題，提出了明確要求，強調要推出抓好群眾工作，習近平總書記也強調過：“保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位最重要的就是靠堅持黨的群眾路線、密切聯系群眾。這為我們今后的基層黨建工作指明了方向和目標。所以基層黨建工作要要堅持人民導向。一切以群眾的需求為我們工作的最高標準，把群眾是否滿意作為我們評價一切工作的根本標準。為此，我們首先要樹立為民服務的工作觀念，改進工作方式方法，解決公共事務中管理缺位、服務質量較低等突出問題，不斷拓展工作涉及面、服務面，不斷探索優化工作流程，改進工作方式方法。其次，要真正實現廣泛參與基礎上的共建共治，真正使發展為全民共享，使民眾心更平、氣更順、社會更加和諧。最后，要為人民群眾提供形式更為多樣的服務，滿足人民群眾日益增長的生活需要。

2.2 拓寬管理機制，增強服務本領

新形勢下，傳統管理機制并不能很好適應當前黨建形勢發展的需要，因此應積極構建基層黨建的互聯網模式。使得黨員干部與廣大群眾的溝通交流更加方便快捷，可以更準確地掌握基層群眾在想什么、需要什么、最關切什么，提高處理群眾事務的精準性和時效性，使得基層黨建工作網上網下相互聯動。比如開設黨的理論網絡微課堂，使群眾在短暫的碎片化時間內掌握黨的理論知識，提高宣傳工作的吸引力和效益；開設基層黨建網站，及時發布黨建信息，保障基層群眾的知情權；開設微信群或網站論壇，及時聽取群眾心聲，了解群眾關切，掌握群眾關注什么、在想什么、在干什么、需要什么。

2.3 尊重黨員地位，激發創新動力

在基層黨建過程中，尊重普通黨員的主體地位有助于激發黨建創新動力。此外，黨員的主體地位得到尊重和保障之后 ，勢必會激發和調動廣大黨員的參與激情，避免黨建工作成為少數人的獨角戲。加強基層黨組織自身建設是凝聚社會共識，匯集社會精英、“筑巢引鳳 ”的基本條件。應充分發揚黨 內民主，使基層黨員愿意說話，說得上話，匯集基層黨建的集體智慧，不斷提高基層黨組織的建設合力，并逐漸輻射廣大群眾，拉近黨群距離，爭取群眾在基層黨建中的廣泛參與。同時，引導黨員更好組織群眾，更好服務改革，切實補齊基層治理中的短板弱項。

2.4 強化思想教育，堅定理想信念

習近平總書記一再強調，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。做到理想信念堅定，就要堅定馬克思主義的信仰、共產主義的理想和中國特色社會主義的信念。為此我們要強化思想教育，一方面要學習馬克思主義的經典著作，為大家補鈣加油，是我們“補鈣”的源泉，另外要學習貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想，要從理論和實踐、歷史和現實、當前和未來的結合上進行思考，真正學懂弄通做實，努力在學習中樹牢“四個意識”，增強“四個自信”。

參考文獻

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作者簡介

譚曼麗，中共阜陽市潁泉區委黨校，教研員，本科。