戮力同心戰貧困砥礪奮進譜新篇

張立分

富源縣位于云南省東部，自古就是內地進入云南的交通要道，素有“入滇第一關”“滇黔鎖鑰”之稱，是云南東大門。全縣國土面積3348平方公里，轄9鎮1鄉2街道、161個村委會（社區）、1723個自然村，總人口83萬。富源是國家扶貧開發重點縣，在國辦信息系統中共有8個貧困鄉鎮（街道）、130個貧困村、貧困人口110144人。縣委縣政府以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，勠力同心，以“不破樓蘭誓不還”的勇氣和決心，深入貫徹習近平扶貧開發戰略思想，建立脫貧攻堅作戰室，列出時間表，繪出路線圖，臺賬式管理，用干在實處的業績，排難而進，合力攻堅，砥礪奮進。

1 立足精準，下足繡花功夫，拿出過硬措施確保脫貧實效

脫貧攻堅，重在謀劃，貴在精準。富源縣堅持對癥下藥，狠下繡花功夫，精準滴灌，靶向治療，全面提升脫貧攻堅實效，筑牢脫貧基礎。一是扣好脫貧“第一顆紐扣”。嚴格按照“三評四定”、“兩公示一公告”等程序扎實開展貧困對象動態管理，認真開展建檔立卡數據信息調整和補錄工作，確保扶持對象精準，做到“應納盡納、應退盡退、應扶盡扶”。二是精準建設縣級項目庫。以“戶六清”行動（家底清、致貧原因清、幫扶措施清、投入產出清、幫扶責任清、脫貧時序清）為抓手，逐項梳理到村到戶到人，算清貧困戶脫貧分類分年投資賬，逐級建立村級施工圖、鄉級路線圖，圍繞安全穩固住房、適齡青少年就學、基本醫療保障、就業扶貧、產業扶貧、生態扶貧、兜底保障、基礎設施和公共服務八個方面扎實推進縣級項目庫建設，讓人財物的投入更科學、更有針對性。三是精準到人幫扶全覆蓋。出臺第一書記和駐村工作隊管理辦法，組織156支駐村扶貧工作隊531名駐村工作隊員掛鉤幫扶到村，省、市、縣三級134個單位和12個鄉鎮（街道）共7544名干部幫扶到戶，做到每個村都有工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人，實現貧困對象幫扶100%全覆蓋。謀劃貧困戶退出后續發展規劃，實施“回頭看”活動，逐一核查脫貧效果，避免邊脫貧、邊返貧現象，實現脫貧成效精準。

2 補齊短板，筑牢脫貧基礎，確保脫貧實效

面對繁重的攻堅任務，將鄉村振興與脫貧攻堅相結合，持續推動富民產業全覆蓋，可持續發展扶持政策高標準，普惠性政策、公共服務品質化、均等化延伸，確保群眾生活穩步提升。基礎設施上，2015年以來，實施安全飲水工程362件、農村公路1185公里、村內道路硬化97萬平方米，改造農村電網戶表6827戶，建設移動通信基站364座，完成村級活動場所建設794個，發放“村村通”“戶戶通”27669套，農網改造、廣播電視、移動信號、村級活動場所實現全覆蓋。易地搬遷上，成立專門指揮部，采取集中安置的方式，堅持一盤棋統籌、一張圖規劃、一條線推進，18個安置點已全面竣工，1330戶5894人全部搬遷入住。危房改造上，2015年以來，累計實施農村危房改造15500戶。2018年計劃實施14336戶，已完工11681戶，其中建檔立卡戶7442戶，其他3類重點對象房屋9月底可全面完工。同時，對非“四類”對象住房進行排查認定，剔除有經濟能力、無人居住老舊房屋等9種情形，對符合條件的2840戶危房進行維修加固。教育保障上，2015年以來，新建1所初中、1所高中和1所職業技術學校，新建小學14所、幼兒園14所。累計為建檔立卡高中學生9366人次發放國家助學金839.845萬元、免除學雜費9366人次414.05萬元，對建檔立卡貧困戶大專以上學生發放助學金47人46萬元、生源地助學貸款4636人2318 萬元。健康扶貧上，2015年以來，新建8個鄉鎮衛生院、109個村衛生室標準化建設項目，其中2018年新啟動6個衛生院、55個衛生室建設項目9月底前可全面完工。人居環境提升上，2015年以來，累計投入資金7200萬元，完成9個建制鎮垃圾和生活污水處理設施建設，購置垃圾箱2080個，壓縮式垃圾車10輛，勾背式垃圾車116輛，新建公廁58座，改造戶廁5652個。對影響村容村貌的老舊房屋實施拆除改造，對農村臟亂差問題進行清理整治。以行政村為單位建立垃圾收費制度，確保農村垃圾清掃、保潔、清運形成長效機制，確保人居環境得到質的提升。

3 立足長遠，抓實產業扶貧，完善造血功能確保脫貧實效

堅持短平快項目與長效項目相結合，因村因戶施策，以產業促進經濟發展、帶動貧困戶增收。富源縣的脫貧攻堅任務艱巨，要做到“一個都能不掉隊”，就要做到扶貧與扶志、扶貧與扶智相結合，對貧困地區、貧困戶既要“輸血”，又要“造血”，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力，真正做到脫真貧、真脫貧。一是做大“蛋糕”促增收。持續深入推進新型工業化、新型城鎮化“兩輪驅動”戰略，以產業轉型升級為重點，以工業園區為主戰場，在引進今飛汽車輪轂、摩托車輪轂和萬里揚汽車變速器零部件等大項目基礎上，加大招商引資力度，著力打造中國西南地區最大的汽車摩托車零部件產業園，為群眾在家門口就業創造更多崗位。二是轉移就業促增收。組建8個勞務派遣公司，提高轉移就業組織化程度，開發鄉村公共服務崗位911個，轉移貧困勞動力16208人，人均月收入2500—6000元。三是扶貧車間促增收。大力推廣扶貧車間模式，通過與發達地區企業建立合作關系，組織群眾進行來料加工、來單加工，把貧困戶的“家”變成“扶貧生產車間”，實現掙錢管家兩不誤。四是養殖小區促增收。引進廣東溫氏食品集團，采取“企業+合作社+貧困戶”模式，建設生豬扶貧養殖小區，貧困戶通過入股分紅解決增收難題，村集體按收益比例提成壯大集體經濟。五是企業引領促增收。充分發揮大河烏豬、富源魔芋、黃桃等特色產業優勢，探索出土地流轉和“公司+合作社+貧困戶”“貧困戶貸款+帶資入企+就業分紅”等扶貧方式，為貧困戶創造良好的工作和生活條件，確保貧困戶穩定增收。

4 嚴格督查，全面壓實責任，堅持問題導向確保脫貧實效

脫貧攻堅，考驗的是干部，檢驗的是作風，體現的是成效，嚴格落實五級書記抓扶貧要求，實行“雙組長”負責制，明確9名縣級領導負責脫貧攻堅工作，確保每一項重點工作都有一名縣級領導主抓。實行脫貧摘帽承包責任制，42名縣級領導全部承包到鄉鎮（街道），鄉鎮領導承包到行政村，每半月召開一次脫貧攻堅現場推進會，深入貧困鄉、貧困村、貧困戶解決具體問題，推動工作落實。創新出臺《富源縣脫貧攻堅工作責任落實60條規定》，明確縣級領導、縣直單位和鄉鎮領導干部、幫扶干部、駐村扶貧工作隊工作責任，推動脫貧攻堅工作重心下移、力量下放、資源下沉。建立脫貧攻堅大督查工作機制，抽調72人組建12個督查組，各組每月對一個鄉鎮和一個縣級行業扶貧部門脫貧攻堅工作開展一輪專項督查，每輪督查做到行政村、自然村全覆蓋，同時以問題為導向，列出村、戶問題清單，每天進行通報并督促整改，確保問題清零。

2015年以來，縣委縣政府堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，累計整合投入各級各類資金59.34億元，3個貧困鄉鎮、12個貧困村出列，貧困人口減少到59399人，穩定脫貧50745人，貧困發生率下降到8.61%，脫貧攻堅取得階段性成效。截至2018年7月底，全縣共有建檔立卡貧困人口110144人，其中已穩定脫貧50745人，未脫貧59399人。

習總書記在十九大報告中指出：“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。要保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力走好新時代的長征路。”所以我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，戮力同心，砥礪奮進堅決打贏全縣“脫貧攻堅”戰，譜寫好新長征中的富源篇章。