新形勢(shì)下初級(jí)中學(xué)教育管理制度探析

楊妍

【摘 要】新課改背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)空前發(fā)展，但是我國(guó)初級(jí)中學(xué)教育結(jié)構(gòu)、理念、教學(xué)手段均無(wú)法跟上時(shí)代發(fā)展，各類缺陷開(kāi)始暴露，嚴(yán)重阻礙學(xué)生的未來(lái)發(fā)展，也阻礙國(guó)內(nèi)教育發(fā)展道路。本文主要講述國(guó)內(nèi)初級(jí)中學(xué)教育管理制度的缺陷，并針對(duì)上述問(wèn)題提出針對(duì)性建議，以期為國(guó)內(nèi)教育事業(yè)提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】教育；管理；體制；改革

目前，國(guó)內(nèi)初中教育經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久發(fā)展依然取得諸多成果，但是面對(duì)快速變化的社會(huì)以及市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)初中教育制度依然存在諸多問(wèn)題，滯后性較強(qiáng)，阻礙學(xué)生的健康發(fā)展，致使我國(guó)人才培養(yǎng)計(jì)劃面臨問(wèn)題，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)形中受到打擊。

一、國(guó)內(nèi)初級(jí)中學(xué)教育管理體制存在的缺陷

1.行政部門權(quán)力過(guò)大

長(zhǎng)久以來(lái)，絕大多數(shù)初級(jí)中學(xué)聽(tīng)從于政府命令，導(dǎo)致學(xué)校管理者缺乏足夠的權(quán)力，教師以及學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展無(wú)法按照預(yù)期實(shí)施，長(zhǎng)期以往，學(xué)校特色被抹殺，教學(xué)手段單一，學(xué)生缺少個(gè)人特長(zhǎng)，進(jìn)而對(duì)未來(lái)學(xué)習(xí)及就業(yè)造成影響。為消除這類尷尬局面，部分學(xué)者開(kāi)始要求校長(zhǎng)主權(quán)，校長(zhǎng)具有話語(yǔ)權(quán)，政府部門執(zhí)行監(jiān)督工作。但是這些年依然無(wú)法逃脫行政體制，中等學(xué)校校長(zhǎng)依然有基層行政人員擔(dān)任，學(xué)校的大型決策必須經(jīng)過(guò)政府部門同意，由此導(dǎo)致校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制轉(zhuǎn)變?yōu)榇碇?，本質(zhì)并無(wú)差異。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

如今，初級(jí)中學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，導(dǎo)致管理效率低下，部分機(jī)構(gòu)并未被設(shè)置，依然導(dǎo)致學(xué)校管理制度無(wú)法貫徹落實(shí)。實(shí)際工作中，由于群眾反應(yīng)較差，因而缺乏足夠的群眾基礎(chǔ)，最后導(dǎo)致工作終端。同時(shí)，學(xué)校崗位設(shè)置雜亂，部分崗位人數(shù)過(guò)多，任務(wù)量分配層次不齊，且存在崗位缺漏情況，最終導(dǎo)致無(wú)人擔(dān)責(zé)，教師在工作中缺乏職責(zé)素養(yǎng)，無(wú)法盡職盡責(zé)完成教學(xué)任務(wù)。此外，機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多會(huì)導(dǎo)致管理難度加大，信息共享便利程度降低，大部分決策難以傳達(dá)至每個(gè)機(jī)構(gòu)，不利于最高領(lǐng)導(dǎo)者了解實(shí)際狀況。

3.投資途徑固定，社會(huì)參與度不足

由于大部分初中學(xué)校由政府部門投資成立。因此，政府是主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，最終導(dǎo)致學(xué)校資金難以及時(shí)到位，從基層教師到管理層，只能依靠等投資、要投資等方式實(shí)現(xiàn)教學(xué)任務(wù)，且教師待遇僅僅達(dá)到人均水平，社會(huì)認(rèn)為教師屬于“慈善”職業(yè)，不利于教師積極工作。

4.缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

國(guó)內(nèi)大部分初級(jí)中學(xué)并未構(gòu)建崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通常會(huì)采用委任制或者終身制完成崗位委派，而且校內(nèi)人員只進(jìn)不出，導(dǎo)致校內(nèi)文化無(wú)法散發(fā)，缺乏足夠的活力。同時(shí)，教師崗位晉升缺乏良好的評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致教師認(rèn)為積極工作也無(wú)法得到相應(yīng)的匯報(bào)，最終做出與職業(yè)素養(yǎng)不匹配的事情。

5.缺少自我管理機(jī)制

校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制意味著校長(zhǎng)命令無(wú)法抵抗，而由此產(chǎn)生的弊端是學(xué)校自我管理可能出現(xiàn)缺陷，校長(zhǎng)權(quán)利過(guò)大，一旦做出危害學(xué)校發(fā)展的決策，無(wú)人加以阻止。同時(shí)，校長(zhǎng)行使權(quán)力卻并未承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，更導(dǎo)致權(quán)力濫用現(xiàn)象，不良作風(fēng)一旦形成，學(xué)校形象會(huì)立即受損。此外，管理層也缺乏相互制約關(guān)系，不良風(fēng)氣在基層以及中層蔓延開(kāi)來(lái)，其威力不亞于校長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，以權(quán)謀私現(xiàn)象幾乎存在于所有初級(jí)中學(xué)。

二、解決當(dāng)前初級(jí)中學(xué)教育機(jī)制問(wèn)題的建議

1.科學(xué)配置管理機(jī)構(gòu)

管理崗位設(shè)置應(yīng)重點(diǎn)考慮管理效率，合理刪除或者增加機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)辦事效率。當(dāng)前學(xué)校會(huì)根據(jù)人員來(lái)設(shè)置崗位，從而導(dǎo)致崗位數(shù)量雜亂不堪，而這類多余的崗位設(shè)置不僅浪費(fèi)人力資源，而且大幅增加財(cái)政支出，學(xué)校將承擔(dān)損失。而且，一旦出現(xiàn)責(zé)任追究問(wèn)題，各個(gè)機(jī)構(gòu)以及人員相互推諉，因此，明確所有崗位責(zé)任和工作任務(wù)至關(guān)重要，保證責(zé)任落實(shí)到機(jī)構(gòu)以及個(gè)人。此外，由于各部門存在任務(wù)重復(fù)情況，導(dǎo)致人員矛盾加劇，因此，應(yīng)當(dāng)細(xì)化任務(wù)內(nèi)容，避免因人設(shè)崗現(xiàn)象，而是應(yīng)當(dāng)因事設(shè)崗，力求精簡(jiǎn)干練。最后，確定考核周期，針對(duì)每個(gè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展考核，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否有存在必要，分析周期內(nèi)所發(fā)生的事故以及存在缺陷，及時(shí)解決或者直接取消，保證機(jī)構(gòu)容納人數(shù)以及任務(wù)總量相匹配。

精簡(jiǎn)高效原則下，社會(huì)化途徑是削減多余機(jī)構(gòu)以及工作人員的重要方式。初中學(xué)校以教學(xué)為主，因此，可以添加心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)等多師生有益的機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量?？偠灾?，學(xué)校應(yīng)當(dāng)以實(shí)際需求為根本，杜絕鋪張浪費(fèi)，以此配置最優(yōu)崗位，科學(xué)分配任務(wù)并開(kāi)展管理，認(rèn)真，定期考核機(jī)構(gòu)辦事效率和質(zhì)量?？茖W(xué)的崗位配置能夠極大節(jié)約財(cái)政支出，而且降低機(jī)構(gòu)以及人員間的矛盾，增強(qiáng)凝聚力，保證有人擔(dān)責(zé)，徹底提高學(xué)校運(yùn)行效率，讓學(xué)校組織系統(tǒng)高效靈活的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.創(chuàng)新辦學(xué)模式

國(guó)內(nèi)辦學(xué)模式過(guò)于單一，而主要問(wèn)題在于資金投入較少，難以保證相應(yīng)任務(wù)及時(shí)完成，而國(guó)家辦學(xué)壓力急劇上升，單一辦學(xué)模式可能導(dǎo)致封閉性缺陷。由此，我們必須快速打破這類陳舊的辦學(xué)模式，加強(qiáng)與政府以及企業(yè)的溝通，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)條件較好的團(tuán)體參與辦學(xué)事業(yè)，構(gòu)建企業(yè)、學(xué)校以及政府聯(lián)合辦學(xué)模式。政府部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)保證辦學(xué)主體的合法權(quán)益，尤其針對(duì)民辦學(xué)校而言，只有令辦學(xué)者得到保障，方可繼續(xù)投入力量，探索多種形式的辦學(xué)模式。

3.堅(jiān)持以人為本的管理觀念

秉持以人為本的教育原則，充分激發(fā)人員的工作積極性，為辦學(xué)事業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，竭盡全力滿足教師需求，以推動(dòng)教師在道德素養(yǎng)以及個(gè)人能力的發(fā)展。例如保證教學(xué)秩序穩(wěn)定性的情況下，培養(yǎng)教師和學(xué)生自我管理的意識(shí)，令教師行使更多權(quán)力，通過(guò)自身努力可以合理地晉升，如此不僅加快學(xué)校事務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，而且有助于促進(jìn)師生積極發(fā)展。

4.創(chuàng)新校園管理文化

管理文化屬于內(nèi)在層面，管理文化內(nèi)容必須以目標(biāo)原則為核心，通過(guò)將管理活動(dòng)的內(nèi)容和目標(biāo)全部呈現(xiàn)，進(jìn)而令職工感到存在感和價(jià)值感，并直觀地看到自身進(jìn)步。同時(shí)，遵守價(jià)值觀念是條件，學(xué)校應(yīng)關(guān)注師生的共同目標(biāo)、行為方式以及道德素養(yǎng)。此外，遵守參與原則，學(xué)校是共同體，管理層、教師、學(xué)生均是構(gòu)成校園的要素，全體人員都應(yīng)積極參與校園建設(shè)以及管理事業(yè)，貢獻(xiàn)自己的力量。最后，保證辦事效率，通過(guò)成效判別管理質(zhì)量，以此督促管理人員認(rèn)真完成工作，并促進(jìn)教師積極展現(xiàn)價(jià)值、通過(guò)管理文化的全方位建設(shè)，管理者的自身能力、道德素養(yǎng)等方面可以得到大幅提升，而且降低權(quán)力影響，以德服人、

三、總結(jié)

初中院校教育管理制度面臨諸多問(wèn)題，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展，要求管理者必須掌握充足的管理技能，同時(shí)學(xué)習(xí)管理理論，通過(guò)實(shí)踐不斷優(yōu)化制度內(nèi)容。本文發(fā)現(xiàn)當(dāng)前初級(jí)中學(xué)存在行政部門力過(guò)大、機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、投資途徑固定，社會(huì)參與度不足、缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及缺少自我管理機(jī)制等問(wèn)題，建議科學(xué)配置管理機(jī)構(gòu)，保證崗位數(shù)量和質(zhì)量，創(chuàng)新辦學(xué)模式，需求社會(huì)投資，堅(jiān)持以人為本的管理觀念，給予師生參與感、價(jià)值感，給予教師足夠的晉升空間，創(chuàng)新校園管理文化等手段，以突破傳統(tǒng)教育制度的束縛，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需求。

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