推動縣域文化產業發展的途徑探析

胡佐元

【摘 要】面對激烈的競爭形勢，縣域文化產業要取得長足發展，必須高度重視戰略合作、產業規劃、文化創意、園區建設、文化企業五大關鍵要素，在更深層次上實現更大的突破。一是要突破縣域區劃，強化協調聯動；二是要突破無序困境，強化規劃指導；三是要突破創意風險，強化預警規避；四是要突破政績思維，強化綜合服務；五是要突破家族管理，強化專業營銷。

【關鍵詞】縣域文化產業；發展；途徑

新化縣是一個致力于加速趕超的欠發達縣，用好用活大梅山地區共生崛起的歷史性機遇，全面推進文化體制改革，加強對梅山武術、山歌、飲食及蚩尤故里文化的挖掘、整理，協同周邊縣市積極推進文化旅游一體化，努力建設大梅山文化旅游產業先導區，這是新化實施“文化塑縣”戰略、實現加速趕超的必然途徑。在縣委、縣政府的英明決策與正確領導下，近年來該縣文化產業品牌林立、發展格局初顯規模，競爭力得到了大幅度提升。但是，面對激烈的競爭形勢，縣域文化產業要取得長足發展，必須高度重視戰略合作、產業規劃、文化創意、園區建設、文化企業五大關鍵要素，在更深層次上實現更大的突破。

一是要突破縣域區劃，強化協調聯動。縣域文化產業是一個條塊結合的概念。文化產業是特定行業，是“條”；縣域是一個范疇，是一個行政與地域結合的概念，是“塊”。“條”依賴于“塊”，“塊”支撐“條”，兩者相互促進。但也要看到，如果局限于單個縣域區劃，就無法為文化產業做大做強提供廣闊的發展空間。因此，縣域文化產業的發展，必須突破地域限制，立足縣域但不局限于單個縣域區劃，實施“大文化”戰略。要在充分發揮本縣中心效應的基礎上，整合周邊文化資源，實現上下游之間、區域之間協調聯動，形成一個完整的產業鏈條，實現一體化發展。要建立區域文化產業協調發展聯席會議制度，定期在發展規劃、項目立項、資金投入、平臺建設、人才流向等方面互通信息，集中力量打造具有較強影響力的項目和品牌，提升核心競爭力。

二是要突破無序困境，強化規劃指導。產業規劃是產業發展的先導。該縣可以將產業規劃納入行政立法的行列，嚴格規范專家的選聘過程，切實提高規劃的權威性。該們要建立健全產業規劃跟蹤督導機制，既監督地方政府進一步強化執行力，真正使規劃落到實處，又監督專業規劃機構在保證發展戰略連貫性的前提下，緊密結合不斷變化的外部環境，逐步細化、調整和完善戰略規劃，以推動該縣文化產業持續健康有序發展。

三是要突破創意風險，強化預警規避。提高文化創意水平和能力，已經成為各地加快文化產業發展的一個重要方式，但文化創意的成功并不能掩飾其隱含的風險。這是因為，創意是新事物的創造，必然要有與之配套的人力資源、資金、技術、管理等生產要素的支持，同時還需要法律環境、市場環境、文化環境與之契合，任何一個環節的疏漏，都有可能導致文化投資的失敗。因此，在抓創意發展的同時，必須抓創意風險管理，著力提高防范創意風險的意識與能力。該們要完善創意專家隊伍，形成科學分析創意及其風險的梯隊；要建立和完善持續高效的創意溝通機制，通過與高端創意機構或人才簽訂合同、長期合作來降低風險、化解危機；要出臺相關法規，明確責權利，完善監理制度，使創意風險的防范制度化、規范化、法制化；要強化版權意識，切實保護文化創意的知識產權。

四是要突破政績思維，強化綜合服務。現在有些地方文化園區的建設存在空殼化、地產化、同質化現象。為了防范類似問題的出現，該們可以著力加強軟環境建設，引導領導干部樹立正確的政績觀，實現園區規范運作。一要建立健全相關公共服務平臺，為文化企業提供包括信息交流、法律咨詢、投融資在內的全方位的增值服務，促進要素集聚；二要成立評估機構，強化動態管理，該新建新建，該廢除廢除，揚長避短，錯位發展，力爭在功能上與周邊園區形成互補共贏的態勢；三要營造自由的創新氛圍，通過整合人力資源、制定獎勵政策扶植文化創新，增強縣域文化產業的張力。

五是要突破家族管理，強化專業營銷。目前，該縣文化企業從無到有、從小到大，正在成為推動縣域文化產業發展繁榮的重要力量。但是不少企業家族化特征明顯，亟待按照現代企業制度進行規范引導。一要改善管理結構，引進職業化團隊進行管理；二要改善股權結構，引進多元化股權，鼓勵骨干員工持股；三要改善法人治理結構，成立董事會和下層的稽核、薪酬等專門委員會，實現企業所有權、經營權、決策權的相對分離，擺脫個人意志管理和原始的親情管理，規范有效的權力制衡、決策和激勵機制；四要改善規模結構，鼓勵有實力的文化企業，以資本和業務為紐帶，運用聯合、重組、兼并、上市等方式，整合優勢資源，重點發展一批擁有自主知識產權和文化創新能力、主業突出、核心競爭力強的大型文化產業集團。

總的來說，產業發展一般都有梯度推進、由點到面的空間拓展規律，比如發達國家的一定產業向發展中國家轉移或延伸，發達地區的一定產業向欠發達地區進行產業拓展與轉移，這是市場經濟梯度推進、拓展空間的必然走向。文化產業也有如此效應。在縣域空間范圍內，縣城相比鄉鎮集市而言相對具有交通、資金、資源和人才優勢，同時也有承接大中城市文化產業轉移的優勢，其文化產業往往具有領先發展的優勢。所以應當首先整合資源，打造縣域文化產業龍頭企業，進而充分發揮其產業帶動作用和示范效應，然后在此基礎上實施梯度推進策略，深度挖掘縣域內其他鄉鎮的文化產業資源，帶動其他鄉鎮跟進發展，逐漸形成縣域文化產業眾星捧月、多元共生的良好發展局面。

綜上所述，縣域文化產業要取得長足發展，必須高度重視戰略合作、產業規劃、文化創意、園區建設、文化企業五大關鍵要素，在更深層次上實現更大的突破。希望本文能夠更好的有效的對縣域文化產業貢獻一份力。