國有企業黨組織如何充分發揮作用

張基干

一、國有企業黨組織的地位和應該發揮的作用

加強和改進企業黨的建設，充分發揮黨組織的政治核心作用，是企業改革和發展取得成功的重要保證，也是建立現代企業制度的客觀要求。其重要地位和作用在于以下方面：

首先，發揮國有企業黨組織政治核心作用，是貫徹執行黨的路線方針政策的重要力量。黨的執政能力是通過制定路線方針政策和作出重大決策來實現的。有了正確的方針政策和重大決策，要靠全黨的力量去貫徹。作為黨的重要組成部分，企業黨組織自身的戰斗力、凝聚力和工作的積極性是落實黨的各項工作的重要保證。

其次，企業黨組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。國有企業黨組織是黨在社會基層單位的戰斗堡壘，企業絕大多數黨員分布在基層，他們與廣大職工群眾共同工作、朝夕相處，在傾聽群眾呼聲，反映群眾意見，維護群眾利益，做好群眾工作等方面，企業黨組織和黨員都發揮著無可替代的作用，有著得天獨厚的優勢。

再次，國有企業黨組織是管理、教育黨員的基本單位。

黨是由黨員組成的，黨員是黨的肌體上的細胞，細胞健康整個肌體才會有活力。作為黨的重要組成部分，通過國有企業黨組織有力的工作管理，教育好黨員，促進廣大黨員發揮先鋒模范作用，從而增強黨的凝聚力。

二、國有企業黨組織在發揮作用中存在的問題

（一）思想認識上“淡化”，主動退位

一是重經營，輕黨建。一些同志對黨的工作重視不夠，措施不力，沒有有效結合中心任務開展工作，而是消極被動或專注生產經營，在發揮作用上主動退位。二是重行政、輕書記。在企業干部配備上，搞“強弱搭配”，甚至視書記崗位為二線。調研中，我們甚至發現，很多書記自己在認識上都存有誤區，認為自己只是管理后勤的，把職工食堂管理好就完成了任務。三是重發展，輕教育。企業僅注重企業發展的進程，而輕視職工的思想教育，導致一些黨員和職工不能正確對待企業發展和用人制度的變革，甚至失落感和抱怨抵制情緒較重，從而對黨組織失去信心。

（二）企業黨組織作用“弱化”，找不準位置

企業黨組織的政治核心作用難以體現，難以參與企業重大問題決策，難以參與管理人員的選拔、任用和管理，難以對企業行政領導干部實行有效的監督，凡事都由行政一把手說了算，黨組織成了附庸。黨組織開展工作“一靠慣性，二靠黨性，三靠感情，四靠個人影響”，還有一些黨員干部面對不少工作中的實際矛盾，尤其是涉及職工切身利益的一些熱點、難點問題束手無策，從而失去了職工的信任。

（三）黨員教育管理工作“退化”，削弱了戰斗力

由于專注于生產經營，屬于抓思想政治工作，這給黨員教育管理工作帶來許多困難，不僅“三會一課”制度無法落實，就是民主生活會、民主評議黨員等一些重要的黨內活動也落實不了。還有個別黨員與企業解除勞動關系后，該轉的組織關系本人不轉，仍留在企業。還有的轉出組織關系就放在口袋里，成了“空中飛人”，出現了黨員“丟失”現象。在這一過程中，就會出現黨員教育管理工作的“真空”，也削弱了黨組織的戰斗力。

（四）黨的活動開展“僵化”，工作缺乏抓手

長期以來，一些國有企業黨組織發揮作用形式“僵化”，開展活動大都沿襲著傳統的周期規律和固定模式，比著葫蘆畫瓢，既無創新的意識，也無創新的意愿，活動機械呆板，缺乏應有的活力和特色，對廣大黨員群眾缺乏吸引力。一是形式單一。一些基層黨組織活動僅局限于讀讀報紙、念念文件、看看電教片等，內容單一，比較枯燥，沒有形成生動活潑的學習場面。二是活動走過場。上級黨組織開展的各類活動，沒有結合自身實際創新活動方式，沒有與本企業生產經營活動緊密結合，使活動流于形式，當然也缺乏效果，最后只是照本宣科，做做樣子，應付一下檢查。所謂“規定動作不走樣，自選動作有創新”成為一句時髦的空話。三是基層黨組織戰斗力、凝聚力不強。企業基層黨組織能力和條件有限，不能有效地解決實際工作中存在的突出問題和薄弱環節，對問題多、困難大、條件差的工作更是束手無策。加之黨員流動性大，管理松散，致使基層黨組織凝聚力下降，得不到職工群眾的信任，影響了黨組織作用的發揮。

三、國有企業黨組織如何在企業發展中充分發揮作用

（一）要在把握全局中發揮政治核心作用

在企業改革與發展的重大問題上，黨組織必須把握方向，高瞻遠矚，總攬全局，協調各方。要進一步完善黨組織議事規則，通過黨組織會議研究企業重大問題決策、重要干部任免、重要項目進展、大額資金使用等，整合、統一黨組織成員的思想認識，形成組織意見和建議，帶入企業的決策層，實現對企業重大問題決策的有效參與和監督。在形成決策后，黨組織要積極組織動員全體黨員，團結帶領員工，推動決策的順利實施，保證黨和國家的路線、方針、政策，上級的指示，企業的工作部署得以順利地貫徹落實。在理順黨群、干群關系，化解管理層與員工的矛盾，在調動全體員工的生產積極性上，需要黨組織做好深入細致的思想工作；特別在企業經營遭遇困難，舉步維艱時，更需要發揮黨組織戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，團結一切力量共克時艱，推動企業向前發展。

（二）要在生產經營中發揮模范帶頭作用

加快企業發展，提高企業效益和市場競爭力，是職工群眾的最大愿望和根本利益所在，也是企業生存發展的關鍵所在。企業黨組織要堅持黨對國有企業的政治領導，積極參與企業重大決策，緊緊圍繞生產經營這個中心，充分發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用，促進國有資產保值增值，發展壯大國有企業。一要在提高質量和降低成本上發揮作用。組織黨員在改進生產工藝、提高技術水平、加快產品研發、加強質量管理等方面發揮模范帶頭作用。二要在培養技術尖子上發揮作用。大力倡導黨員學技術、學業務，通過開展“技術比武”、“崗位練兵”等主題實踐活動，使黨員練就一手絕活，成為本崗位的行家里手，成為職工群眾心中的“模范崗”。三要培育“四有”職工隊伍上發揮作用。教育引導職工學習理論、堅定信念，掌握技術、愛崗敬業，全面提高自身素質。

（三）要在作風形象建設中發揮標桿作用

作風形象建設對企業黨組織在職工心中的形象、對政治核心作用的發揮有著最為直接的影響。要進一步借助警示教育的引導力，管理制度的強制力、科學監督的約束力和嚴格查處的威懾力，多管齊下，提高領導干部自律意識和自控能力。一是建立反腐倡廉機制。著力建立健全制度執行的保障機制、監督機制、問責機制以及評估反饋機制，提高各級干部廉潔從業意識，為企業發展創造良好的人文壞境。

四、形成適應企業持續發展要求的黨建工作新理念

一是堅持在融入中心促發展上主動謀劃、提前介入，研究部署黨建工作時，首先著眼于企業生產經營的重點是什么、考慮黨組織如何圍繞中心發展服務保證作用，進而策劃黨建工作載體和活動主題，堅持做到企業重大決策主動參與、生產經營主動配合、行政管理主動支持、熱點難點問題主動解決，把黨建工作滲透到生產經營管理的全過程，確保在企業各項中心任務和重點工作中，有黨組織的聲音，有黨組織的活動，有黨組織的形象，有黨組織的作用。二要與時俱進地研究解決企業黨建工作遇到的新情況新問題，用改革的思路、創新的辦法，探索企業黨建工作與經營工作相融合的新路子。要堅持上級黨組織為下級黨組織服務，基層黨組織為黨員服務，黨員為廣大群眾服務。在服務中加強黨的自身建設，在服務中增強黨組織號召力，在服務中提高黨組織凝聚力。