淺談建筑工程安全管理中存在的問題及解決方法

吳新建

【摘 要】安全生產是對建筑工程生產的最基本的要求，是建筑行業發展的必然趨勢。建筑企業在進行建筑施工時必須充分認識到安全生產的必要性，并加以重視，嚴格按照安全管理體系的標準作業。不論是企業的管理者還是基層施工人員都應該時刻具有安全危機意識，身體力行，杜絕違章行為的出現。這樣才能夠保證整個建筑行業安全有序的發展。本文探討了建筑工程安全管理中存在的問題及解決方法。

【關鍵詞】建筑工程；安全管理問題；解決方法

安全生產是一切工作的基礎。如何保證建筑工程的安全施工，有效的控制和降低施工過程中安全事故的發生，是擺在施工管理人員面前的一項重要課題。安全工作只有起點，沒有終點，只有真正做到領導重視、措施落實、考核到位，嚴格獎懲，不斷健全與完善安全管理工作，進一步發展安全技術和提高廣大人員的安全工作素質，才能實現建筑行業的不斷發展。

一、加強建筑工程安全管理的重要性

建筑工程施工是我國當前安全事故頻發的一個行業，導致這一現象產生的因素是多方面的，這在一定程度上反映出我國對這一問題不夠重視，缺乏強有力的安全管理機制，這給我國經濟的迅速發展、社會的穩定有序以及人民生命財產安全都帶來了嚴重威脅。因此，加強我國建筑工程安全管理具有極為重要的現實意義。具體說來，主要表現在以下兩個方面：

1.加強建筑工程安全管理能夠為施工人員提供良好的作業環境，使施工人員能夠免于安全事故的人身傷害，提升施工人員的工作效率，從而有效避免由于施工安全事故所導致的工程進度中止等問題，同時也能夠在一定程度上降低由此產生的惡劣社會事件的產生幾率。

2.由于我國當前建筑市場發展迅速，建筑項目開工規模越來越大，建筑項目施工的復雜程度也越來越高。盡管我國目前已經出臺了一些安全施工相關的法律法規，但是仍然難以適應當前建筑行業的發展現狀，再加上我國法律在現實中的執行力較差，導致我國建筑工程安全管理問題缺乏有效的司法解決途徑。加強建筑工程施工過程中的安全管理能夠提升政府相關部門的社會形象，也有助于建筑企業自身經濟效益的提升。

二、導致工程安全事故的原因

1.建設工程的特點導致施工中容易發生安全事故

建設工程規模大、周期長、勞動強度高，施工現場的安全設施是否齊全配套，采用的工藝技術是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產帶來隱患。

2.參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機制

業主作為項目的投資方往往只重視進度而忽視生產過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，現場工人得不到應有的安全培訓。

3.工程承包企業的成本因素導致減少安全防護措施

承包企業為了拿到項目，低價競標；還有的承包企業實行專業分包和勞務分包，層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。

4.建筑工人素質不高，安全教育嚴重滯后

建筑工人大多數來自農村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理保護自己，另一方面，維權意識差，一旦出現了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權益。按照規定，新工人進場必須進行安全生產“三級教育”。教育的主要內容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經考核合格后才能上崗。但大多數企業招收的農民工都沒有進行教育，致使這些人嚴重缺乏安全生產科學知識嗎，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差。

5.安全工作思想認識不足，措施不力。

在施工進度、質量、效益、安全幾方面發生沖突時，往往忽視安全生產，注重進度和效益。安全技術措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施都不愿意花錢，追求的是利潤最大化。這些在個體、私營企業中表現尤為突出。

三、改善我國建筑工程安全管理的對策和建議

1.政府及各級建設管理部門應加強管理

按照市場專業化分工原則，建筑安全管理中的一些工作，不一定要由建筑建筑工程企業自己來做；按照市場經濟條件下轉變政府職能前要求廠也不能由政府直接來做；考慮有關安全性評價、檢測、檢驗、認證的工作，性質上要求出具公正性的結論，為保證其客觀性和公正性，也應當由既獨立于政府監督管理部門，又獨立于建筑建筑工程企業的第三方中介組織來做，這也是國際上通行的做法。隨著建筑業職業意外傷害保險市場的發展、成熟，保險公司必定加強對生產安全的監控，借助安全中介實現監控目的將是保險公司的主要選擇。

2.建筑企業應加強內部的自我安全管理

建立和完善項目安全生產責任制是安全管理的首要工作。建立項目安全管理目標，并將目標分解到項目各成員，明確項目各管理人員、班組各成員的安全管理職責，并用制度固定下來，把安全與生產從組織領導上統一起來，形成一個較為嚴密的管理體系。實行目標管理，嚴格考核，嚴格獎懲。把治理安全隱患、監控危險源、預防和控制各類事故的發生作為考核安全責任制是否落實的主要內容。對認真履行安全生產責任制并做出顯著成績的要給予表彰和獎勵；對職責履行不好，安全生產目標不能實現的要進行處罰；對因玩忽職守而造成重大責任事故的必須嚴肅查處。

3.工程監理單位要落實安全監理制度

安全監理的目的是對工程建設中的人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的防護及建筑工程全過程進行安全評價、動態監控管理和督察，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，督促落實各級安全生產責任制和各項安全技術措施，有效地把建設工程安全控制在允許的風險范圍以內，以確保安全性。

4.勘察、設計單位要積極參與安全管理

勘察單位是通過對建設項目的實地勘察，為建設單位提供真實、準確的勘察文件，以滿足建設工程安全生產的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I時，應當嚴格執行操作規程，提供真實、準確的勘察結果。設計單位提供的設計方案，將直接影響建筑安全。設計單位應當考慮建筑工程安全操作和防護的需要，對涉及建筑工程安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對預防安全事故提出指導意見。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障建筑工程作業人員安全和預防安全事故的措施建議。

5.群眾監督與建筑工程安全管理

群眾參與建筑工程安全監督是群眾組織和勞動者個人對于建設工程安全生產應負的責任，是政府監督的有效補充，可以在一定程度上彌補政府監督的不足。工會是代表群眾的對建筑建筑工程過程中安全生產進行監督管理的主要組織。人民群眾也有更多的渠道和途徑對建筑工程現場的安全生產和安全作業進行監督，對一些安全事故隱患，一些損害群眾利益、損害國家和社會經濟的行為，也可以更及時地向相關部門反映。建筑工程現場的建筑工程作業條件會得到更好的改善，建筑工程安全管理水平必定會得到提高，建筑業的事故高發率也能得到更好的控制。

四、結束語

建筑現場施工安全工作關系到建筑施工人員的生命財產安全，關系到改革發展和社會穩定大局。在項目施工的管理過程中，安全卻是一個貫穿始終的角色，從目前的情況，建筑施工現場安全工作形勢依然嚴峻，傷亡事故多發的狀況尚未根本扭轉，建筑現場施工存在安全意識不高、責任不明確等。因此，我們要把建筑現場施工安全工作作為建筑事業發展中的重要事情來抓，提高認識，強化意識，規范施工人員技術操作，進一步加強建筑現場施工安全管理工作。

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