經濟轉型視野下關于財稅法定位研究

李玉嬌

【摘 要】文章以經濟轉型視野下關于財稅法定位為研究對象，首先對財稅法概述及在社會經濟轉型中的作用進行了闡述分析，隨后著重分析了經濟轉型視野下財稅法定位以供參考。

【關鍵詞】經濟轉型；財稅法；定位

財稅法具有調節社會經濟，實現資源利益分配、維護市場秩序等功能，在我國經濟體制改革發展中有著重要的作用。當下我國正處于經濟轉型的關鍵時期，面對存在的種種問題如貧富差距越來越大等，需要進一步做好財稅法定位，有效實現問題的解決，幫助我國順利渡過經濟轉型期，對于我國社會經濟實現可持續發展具有重要的意義。

一、財稅法概述及在社會經濟轉型中的作用

財稅法并不是一種法律，而是稅法與財政法的統稱，其中對于財政法來說，其是調整國家財政收支關系的法律規范總稱，從法律的角度上，財政可以界定為圍繞國家主體收入與支出活動，并在此過程中形成的一種關系。而稅法則是指國家稅收法律制度，是調整國家稅收關系的法律規范的總稱。

財稅法本身有著調節社會經濟，實現資源利益分配、維護市場秩序等功能，在社會經濟轉型的過程中發揮著重要的作用，能夠有效改善民生，促進社會更加和諧穩定。在經濟轉型的特殊時期，財稅法本身具備的社會經濟屬性與公私交合屬性，能夠更好的實現社會經濟資源的科學合理分配，從而有效維護社會的平安與穩定。當下我國正處于經濟轉型關鍵時期，在經濟全球化不斷深入發展的今天，必然會為我國帶來一定的外部的經濟沖擊，并使得我國內部市場結構發生一定的變動。如何保障經濟平穩順利轉型，已是當下亟待解決的問題。因此需要在財稅法框架之下，做好財政法的定位，發揮財稅法其特有的穩定經濟平穩發展的功能，才能夠將經濟轉型過程中面臨的種種問題順利解決，例如當下推動我國經濟快速整增長的“三要素（技術水平、勞動力、固定資產）”逐漸減弱問題，內部供求關系不平衡問題，貧富差距越來越懸殊問題等?？梢哉f，財稅法為我國經濟轉型提供了有力的保障，為推動社會經濟發展，維護社會穩定都做出了重要貢獻。

二、經濟轉型視野下財稅法定位

（一）市場經濟轉型下財稅法多重任務

改革開放后，我國經濟發展模式順利從計劃經濟轉向了市場經濟模式，從世界范圍內來看，不同國家地區的經濟發展模式都已經日趨成熟，經濟全球化時代已經悄然來臨。回到國內，市場經濟經過與我國社會主義制度長期的磨合，已經逐漸適應社會主義制度，形成了具有社會主義特色的市場經濟發展模式。隨著我國加入WTO，標志著我國社會主義市場經濟正式與國際市場接軌，我國的社會主義市場經濟正在經歷一場本土傳統經濟模式，與新型經濟模式之間的競爭過程，世界范圍內的經濟波動，已經能夠對我國經濟市場產生一定的影響，例如美國金融經濟危機來臨，對我國市場經濟也造成了嚴重的影響。從上述分析可知，我國經濟在發展過程中，將逐漸面臨面更多的壓力與不確定因素的影響，為確保我國市場經濟運行平穩性，必然需要營造一個更加穩定的秩序環境，財稅法在其中承擔著重要的任務。

一是財稅法需要承擔市場監管與仲裁任務。財稅法能夠對市場經濟糾紛進行很好的處理，并且能夠協助市場監管部門，對經濟犯罪活動進行嚴厲的打擊。在自由的市場經濟模式下，資源流向主要受實際供求關系的影響，因此存在著非法搶占市場資源，非法集資、買賣問題，例如一些不法分子靠邊境偷渡，從國外購買低價商品，避過稅費，在國內高價出售牟取暴利，；例如制作假發票、逃稅漏稅問題，這些問題對于市場經濟秩序穩定性造成了不利影響。需要財稅法承擔好監管任務，維護市場秩序穩定，

二是財稅法需要承擔好維護社會穩定任務，中國當下實行的以公有制為主體，多種所有制經濟并存的經濟制度，經濟形式具有多樣化特征，通過設置不同的稅收標準，的不同科學合理定位納稅人，以宏觀調控的方式縮減收入差距、貧富差距，從而促進整體社會和諧公平，這也是財稅法在經濟轉型下需要承擔的一項重大任務。

三是財稅法在進行職務犯罪打擊，肅清政府中存在的經濟腐敗現象，也承擔相應的任務。

（二）財稅法的公共財稅定位

當前我國的經濟發展運行主要是依靠兩只“手”來調控，一種是“看不見的手”，即社會主義自由市場經濟進行經濟運行調節；另一種是“看得見的手”，即由政府主導的宏觀調控政策進行調節。在實際調控過程中，任何“一只手”占據絕對優勢，都會對經濟整體發展造成不利影響，而財稅法就是促使“兩只手”協調控制的關鍵，財稅法可以結合社會經濟實際發展狀態，及時作出調整規范，使政府與市場“兩只手”的力量趨于平衡，促使二者形成一股合理，共同推進我國為經濟發展。因此對于我國經濟運行來說，市場自由性調控與政府的宏觀政策調控從來不是對立關系，兩者可以相輔相成，互利共生。

但自改革開放以來，政府和市場二者關系在經濟發展中并沒有展現出良好的協調一致性，在改革開放之前，我國是以計劃經濟體制為主導，所有的資源都是限量供應，由政府進行統一的管理，政府在經濟運行調控中一直處于絕對的主導地位，因此在改革開放初期，雖然我國正式引入了市場經濟體制，但政府依然沒有真正擺脫計劃經濟思想的影響，針對市場經濟發展依然采取行政手段進行干預，不利于市場經濟自由性發揮，基于此，需要我們充分認識到公共財稅的重要性，通過運用財稅法，來有效調節政府、市場之間的關系，促使二者趨于平衡，推動市場經濟平穩發展。財稅法從“公共性”與“財產性”出發，改變了納稅人在經濟發展中所扮演的角色，使其從傳統的調控受體，進一步轉變為市場經濟運行主體中的一員，使得財稅法在市場、政府間的平衡協調功能得到了充分的發揮?；诖耍瑸楦玫耐七M我國經濟發展，需要我們要正確定位財稅法作為公共財稅的體現，在此基礎上，探索出一條新的財稅道路，即法治財稅。

（三）財稅法的法治財稅定位

從上文敘述中我們可知，社會經濟發展的平穩性離不開政府與市場的共同調控，同時還有注意二者需保持平衡，這就要求必須有一部與當下社會需求相符合的財稅法規，從制度層面入手，更好的對市場自由調控和政府宏觀調控加以制約平衡，避免雙方中任何一方成為主導，導致經濟發展偏離正確的方向。與傳統市場經濟體制不同的是，現代化的市場經濟體制更加注重公開性、公平性及透明性，這就體現了法治財稅在經濟發展中有著兩方面的作用，一是促使市場秩序更加規范，二是能夠對政府力量進行一定的約束，避免政府隨意干擾正常的市場經濟秩序。當下我國法治財稅體系尚未完善，主要存在以下問題，一是法律保護范圍小，很多稅種并不在是法律保護范圍之內；。二是部分法律條文內容有待進一步明確，不利于最終的判決執行。對于這些問題，需要我國相關部門采取有效措施促使法治財稅完善，進一步加強監管，做好稅種內容補充，明確條文內容，促使財稅法執行力度得到有效提升，需要對財稅法治與財稅改革之間的聯系進行準確把握，才可以促使財稅法治實現更進一步法治。

三、總結

綜上所述，我國當下正處于關鍵的經濟轉型時期，必須要深刻認識到財稅法在維護市場經濟發展穩定的作用，并做好對財稅法的科學合理定位，充分發揮財稅法的作用功能，從而有效推動我國經濟順利渡過轉型期，促使國家經濟在未來實現更加平穩順利的發展。

【參考文獻】

[1]周姝. 對我國經濟轉型中財稅法定位的幾點思考[J]. 市場周刊（理論研究）， 2017（7）：126-128.

[2]劉劍文. 經濟轉型視野下財稅法之定位與形塑[J]. 法學論壇， 2014（4）：45-53.

[3]靳瀾濤. 財稅法定位的視域延展與當代變遷[J]. 稅收經濟研究， 2017， 22（3）：63-67.