鄉鎮民營企業的地位與發展對策

牛麗薇

【摘 要】近年來，不少鄉鎮圍繞“工業強鎮”發展定位來促進城鄉一體化建設進程，鄉鎮民營企業在改革開放后如沫春風蓬勃發展，在國民經濟發展中的作用越來越重要。但由于民營企業內外因素的影響，還存在一定的問題，影響了民營企業進一步的發展，本文就鄉鎮民營企業的現狀、地位作用來論述，探求鄉鎮民營企業以后的發展對策。

【關鍵詞】鄉鎮民營企業；地位作用；發展對策

鄉鎮民營企業帶動了地方經濟的發展，也給地方民眾提供了就業機會，可見鄉鎮民營企業在國民經濟中的重要地位是顯而易見的，它促進了地方的經濟發展，特別是擴大城鄉就業發揮了重要作用。但是，這些鄉鎮民營企業在發展過程中還存在著一些問題，為促進民營企業的良好發展，需要尋求更好的發展對策。

一、我國鄉鎮民營企業的作用與地位

民營企業是由民間私人投資、經營、享受投資收益、承擔經營風險的法人經濟實體，法人可以是一個人也可以是多個人。另外，也可以說所有的非公有制企業均被統稱為民營企業，根據這一定界可以理解為除國有獨資、國有控股外，其他類型的企業中只要沒有國有資本，均屬民營企業，簡稱民企。民營不等于私營，但私企一定是民營企業。民營是眾多的投資主體構成，國有資本比非國有資本少，比如哇哈哈集團是一家民營企業，因為投資方有國有資本也有集體和私人的。

（一）在社會生活中的作用

有了民營企業，增加了農村剩余勞力的就業激發了市場經濟的活力，民營企業是最具潛力、最有創造力的支撐力量，有力支撐了當地的經濟繁榮，也是推動我國經濟發展的重要力量。民營企業在創造稅收、吸收人員就業、促進當地經濟發展等方面發揮了重要作用。我國也陸續出臺了吸引民營企業落戶的優惠舉措，我國經濟進入新階段，民營企業成為近年來經濟發展領域的亮點，增加了政府稅收，提供了城鎮就業崗位，吸納了農村轉移勞動力，民營企業在我國已占據半壁江山，民營企業對我國無論是經濟增長還是勞動就業都做出了貢獻。

（二）在現代經濟中的地位

幾十年來我國鄉鎮民營企業在地方鎮經濟發展中，表現出了公有經濟所不可替代的作用。民營企業充分調動了就業者的積極性，促進了地方生產力的發展。民營企業作為非公有制經濟，它與市場經濟相互融合，互為發展條件，民營企業的生產經營活動必須通過市場去實現其價值。所以說建立社會主義市場經濟體制，決不能將民營企業排斥在外。我國各鄉鎮的招商引資就開出很多優惠的條件吸引各類企業來地方安家落戶，小孩入學優先安排等。民營企業能夠滿足人們多樣化的需要，對促進當地經濟的發展有重要作用。

二、鄉鎮民營企業的生存的困境

（一）需要轉型發展跟上市場變化

剛開始的民營企業規模較小，技術裝備不足，九十年代民營企業還是屬于集體的，是鄉鎮企業，后來隨著經營方式的改變慢慢變成私人承包經營，才轉變為民營企業。這些企業由于技術裝備率低，產出規模小，人員也少。當時的企業雖小，但機制靈活，跟著市場應變。我國現在鄉鎮民營企業有規模小的還有規模較大的，規模小的民營企業轉型快，能夠及時跟得上市場的變化，小型的民營企業為了生存可以及時調整企業戰略方向，而大企業轉型較為困難。

（二）家族式的管理限制了企業的拓展

縱觀幾十年來我國民營企業歷經的風雨，可以看出有些鄉鎮民營企業先天不足，難以發展。像服裝加工類的小型民營企業，在剛開始，憑著一股沖勁不去調研市場，只看到利潤的可觀，就草草召集幾十人上馬運作，對未來市場不做分析憑一家人扎堆在里面，結果有的不到一年就挺不住散伙了，有的勉強維持幾年之后就面臨倒閉問題。這些鄉鎮民營企業剛開始可能會在市場上分一杯羹，但時間一長資金出現短缺，家族式的管理限制了企業的拓展，在企業逐步擴大的同時，需要調整正規化管理的過程中，家族內部矛盾開始激化，管理出現多樣性無法達到統一，對外打不開市場對內很難保證產品質量，內外交困很容易走進一條死胡同。

（三）資金短缺人才不足

鄉鎮民營企業在發展擴大的過程中，需要有大量資金作為后盾，一旦因為資金缺乏跟不上就會支撐不了。鄉鎮民營企業對人才培養力度也不夠，有的剛創業為了企業生存，以解燃眉之急往往不遺余力大力吸引人才。當企業走上正規又開始急功近利了，沒有一套正規額培訓計劃，讓員工進行專業化的培訓。鄉鎮民營企業需要借力于市場環境，當市場環境無法借力時，民營企業往往不知所措，只能停滯不前。

三、我國鄉鎮民營企業發展的對策

（一）建立現代企業管理模式

為了鄉鎮民營企業未來有良好發展，需要建立現代企業管理模式。不少鄉鎮民營企業都是采取家族式管理，這樣缺乏有效的科學管理，影響企業正確的決策，家族式的管理模式發展到走向專制和集權化，不能達到企業對人才的需要，阻礙了人才發展空間，容易使人才流失。鄉鎮民營企業要想未來有發展空間就必須對所有制進行改造引用現代企業管理模式。鄉鎮民營企業的未來發展趨勢是走向控股化和集約化，可以借鑒其他企業先進的管理經驗，學會靈活運用再結合自身的情況，慢慢建立現代企業制度。鄉鎮民營企業家的素質需要不斷學習才能得到提高，只有民營企業家在不斷覺悟中提升人格讓管理模式達到更完善的轉換。

（二）提高全體員工的素質

鄉鎮民營企業要以提高員工的素質為突破口，全面提升企業素質。未來企業的競爭，除了硬件設備上的競爭更多的是人的競爭。我國鄉鎮民營企業參差不齊，規模大小不等，員工素質高低不一，有些鄉鎮民營企業還不能實現以人為優勢資源來配置和其他資源的優化。因此，鄉鎮民營企業需要提高人的素質，只有企業內在素質提高了，企業環境、裝備水平以及產品質量檔次的好壞實質反映的是人的內在素質差異。鄉鎮民營企業必須要構建一套有效的激勵和約束機制形成科學、合理的企業領導體制和組織制度，真正做到領導干部能上能下，企業人員能進能出，工資能增能減，充分挖掘企業員工的潛力，最大限度地激勵和調動員工的積極。

（三）完善立法維護市場秩序

市場經濟是法制經濟，民營企業的發展需要健全的法律制度來保駕護航。法律制度不但可以規范民營企業的經營行為，還可以保障民營企業的產權。建議有關部門及時清理阻礙民營企業發展的法規，盡快完善立法。為確保民營企業有序發展，應該盡快出臺引導和約束民營企業經營行為的文件。鄉鎮民營企業更應更新觀念，盡快樹立全國化、國際化經營與競爭的意識，以市場為導向，以科技進步為動力，依靠科技進步與創新來實現技術發展的跨越。政府要提供良好的環境讓民營企業健康發展，幫助民營企業中快速發展。

四、結論

我國的鄉鎮民營企業是地方經濟發展的主力軍，成為推動地方工業化和城鎮化的重要力量，鄉鎮民營企業在地方經濟中所起的地位作用也是有目共睹的。我國鄉鎮民營企業在發展過程中，建立現代企業管理模式，提高全體員工的素質，完善立法維護市場秩序，也要更加注重承擔社會責任，營造良好的社會輿論氛圍。

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