中國工業(yè)“第一包”

蒲創(chuàng)科

深秋，走在勝利油田的道路上，一個個忙碌的磕頭機，一部部聳立的鉆塔，正為這里的“二次創(chuàng)業(yè)”積蓄力量。

站在歷史與未來的交匯處，改革開放40年來，胸懷大局的勝利人矢志不渝“我為祖國獻石油”，為國家經(jīng)濟發(fā)展的迫切能源需求“加油”。

回望1981年，當(dāng)時改革開放正催動中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展。大包干這一行之有效的解放生產(chǎn)力的重大舉措，已從農(nóng)村走向城市。

這一年，勝利油田作為1億噸原油產(chǎn)量包干試點單位，勇?lián)厝危竽懱剿鳎谥袊凸I(yè)史上畫上了濃墨重彩的一筆。

這是國家第一次對一個全國重要的工業(yè)行業(yè)進行的重大改革，它毫無疑問地開了中國大型工業(yè)企業(yè)改革的先河。

正是由于這個大包干政策的全面推行，引發(fā)了石油工業(yè)內(nèi)在機制的一系列深刻變革，也使中國的石油工業(yè)再次獲得空前發(fā)展。

此前，石油工業(yè)經(jīng)過幾十年竭盡全力的艱苦奮戰(zhàn)，為瀕臨崩潰的國民經(jīng)濟做出了巨大貢獻。

進入80年代第一年的時候，由于勘探投資嚴重不足，導(dǎo)致勘探工作量減少，儲量增長速度跟不上產(chǎn)量增長速度，加上老油田產(chǎn)量遞減加快，1980年的原油產(chǎn)量比1979年的1.06億噸有所下降。

1981年的原油產(chǎn)量能否保持住1億噸呢？石油部黨組成員們憂心如焚。更為嚴重的是，1981年是國民經(jīng)濟三年調(diào)整的最后一年，國家大幅度壓縮基本建設(shè)投資，給石油部的投資最多只能達到1980年的一半——17億元！

新區(qū)要勘探，老區(qū)要上產(chǎn)，原油要努力穩(wěn)住1億噸，17億元的投資顯得十分緊張。

經(jīng)過深思熟慮，一個包干的輪廓開始在分管石油工業(yè)的國務(wù)院副總理康世恩的腦海里越發(fā)清晰：國家能不能對石油部實行年產(chǎn)原油1億噸包干政策，增產(chǎn)節(jié)約的原油允許石油部出口，換回的資金用于勘探、開發(fā)和技術(shù)改造。

康世恩的包干思路一經(jīng)提出，就得到了方方面面的贊成與支持。這套方案簡而言之是：在國家對石油不增加投資的條件下，石油部包干年產(chǎn)一億噸原油。超出部分允許石油部出口，所得差價作為石油勘探開發(fā)基金。

1981年4月22日，國家能源委員會、國家計委、財政部、石油部聯(lián)合給國務(wù)院呈報《關(guān)于明年原油產(chǎn)量穩(wěn)住1億噸需增加今年鉆井和油田建設(shè)工作量的報告》，提出了具體方案。

包干的主要內(nèi)容為：石油部承包生產(chǎn)原油1億噸，原油統(tǒng)配商品率94.5%，煉油廠產(chǎn)品總收率90.5%，超出部分允許石油部出口，所得差價的85%作為石油勘探開發(fā)基金，15%作為職工的集體福利和個人獎勵基金。所得外匯全額留成，用于進口器材、技術(shù)。

1981年6月3日，國務(wù)院批準(zhǔn)了1億噸原油產(chǎn)量包干方案。至此，中國工業(yè)戰(zhàn)線上的第一個行業(yè)包干政策正式實行。

1億噸原油產(chǎn)量包干，作為一項具有戰(zhàn)略意義的重大改革舉措，成功與否，至關(guān)重要。石油部決定在勝利油田先行試點。

然而，包干之前的勝利油田，勘探開發(fā)形勢并不樂觀。1978年原油產(chǎn)量為1946萬噸，但由于資金投入不足，原油產(chǎn)量逐年下降，到1980年已降至1759萬噸，1981年計劃調(diào)整到1590萬噸而且還有繼續(xù)下降的趨勢。

石油部副部長焦力人率領(lǐng)工作組來到勝利油田，在油田領(lǐng)導(dǎo)李曄等同志的積極配合下，經(jīng)過一個月的工作，順利擬定了包干方案。

根據(jù)方案，當(dāng)時給勝利油田定的原油包干指標(biāo)是1590萬噸。據(jù)此，勝利油田對勘探開發(fā)重新做了部署，對改革管理體制、擴大油田自主權(quán)、從超產(chǎn)收入中提成、建立福利激勵基金、逐步改善職工生活等內(nèi)容，都做了具體安排。

1981年9月，河口采油5隊等單位開始正式試點，實行四級包干，責(zé)任到人，包干形式由點到面在全油田逐步展開。

對于職工來說，承包后一個明顯的標(biāo)志就是手里有了獎金，工人干活的積極性極大提高。河口采油5隊維修大班班長巴寶昌在第一次領(lǐng)到獎金時，抑制不住心中的喜悅，和同事們到旁邊的飯店里美美地吃了一頓。

包干以后，多勞可以多得了，他干活也更有勁頭，每次獎金都拿隊里最高的。當(dāng)時他的月工資43元，而每月的獎金就有15元。

大包干使勝利油田的原油產(chǎn)量改變了箭頭朝下的局面，出現(xiàn)了奇跡般的增長：從1981年起三年包干，年年超產(chǎn)，超產(chǎn)幅度一年比一年大。1981年原油包干指標(biāo)是1590萬噸，實際完成1611萬噸，超產(chǎn)21萬噸；1982年超產(chǎn)34萬噸；1983年超產(chǎn)207萬噸。

從包干前的連續(xù)3年下滑變成了包干后的連續(xù)3年增長，勝利人的成功實踐極大地增強了石油部決策層的信心，也為全國穩(wěn)產(chǎn)原油1億噸以上和保持世界石油大國地位，作出了重大貢獻。

1981年8月10日，石油部實行原油產(chǎn)量億噸包干動員大會在北京召開。由此，“億噸包干”以洶涌澎湃之勢，在全國從東到西的十幾個油田全面展開，揭開了石油工業(yè)發(fā)展的新篇章。

同年11月23日，為進一步激發(fā)干部職工的積極性，油田召開實行經(jīng)濟責(zé)任制經(jīng)驗交流會，推廣河口采油5隊產(chǎn)量包干經(jīng)驗，要求采油單位在12月5日前全部實行產(chǎn)量包干。

1981年11月25日《勝利日報》頭版頭條這樣描述：“油田的產(chǎn)量包干工作雖然取得了一定成績，但發(fā)展很不平衡。目前還沒有實行產(chǎn)量包干的單位，要參照河口采油5隊經(jīng)驗，結(jié)合本單位實際，在12月5日以前，都要包干到班組，落實到人頭，從而加快推行經(jīng)濟責(zé)任制的步伐?！?/p>

隨著產(chǎn)量包干政策的實施和深化，把經(jīng)濟責(zé)任和經(jīng)濟利益有機結(jié)合起來，實現(xiàn)了責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，大大調(diào)動了油田上下的積極性，增強了企業(yè)活力，加快了石油勘探節(jié)奏，加速了油田開發(fā)進程。

大包干政策有效調(diào)動了油田干部職工增儲上產(chǎn)的積極性，生產(chǎn)力得到解放，發(fā)展活力得到增強，原油產(chǎn)量快速增長，創(chuàng)造了一個又一個歷史新高。

從1981年到1988年的7年間，勝利油田的原油產(chǎn)量以年均25%的速度快速增長，1984年原油產(chǎn)量突破2000萬噸，1987年突破3000萬噸，1989年達到3335萬噸，成為當(dāng)時響當(dāng)當(dāng)?shù)娜珖诙笥吞铩?/p>

實踐證明，由勝利油田率先實行的原油產(chǎn)量包干，一舉改變了過去國家對油田的統(tǒng)收統(tǒng)支，收入全部上交，花錢再靠撥款，打醬油的我絕對不能買醋的辦法，變?yōu)槎喑a(chǎn)原油，多得超包分成，使企業(yè)有了一部分自我發(fā)展的能力。

職工個人所得也隨著原油超產(chǎn)情況而浮動，給油田增加壓力的同時，也帶來了活力，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。勝利油田的吸引力、向心力和凝聚力不斷得到增強。

億噸包干政策所顯示的威力，遠遠超過了人們當(dāng)初的預(yù)想。在勝利油田的成功試驗之后，中國石油工業(yè)迅速擺脫了資金不足的困境，走上了自我積累，自我發(fā)展，自我壯大的道路，也使中國的石油工業(yè)再次贏得了空前發(fā)展。

可以自豪地說，1億噸大包干，是歷經(jīng)30多年的發(fā)展，不斷在探索中轉(zhuǎn)變，在變革中創(chuàng)新的。勝利油田的發(fā)展，是40年改革開放的歷史見證，更是邁向新輝煌的起點。