淺談現代農田水利工程建后管理技術

武漢銀

農田水利工程施工主要包括土地平整、農業田間的灌溉工程、渠道建設、農村小型水庫以及農業用水引水工程，強化農田水利工程施工管理，完善農田水利基本建設體系，已經成為當前農田水利工程施工管理的重要內容。本文主要結合南華縣的實際情況來談對農田水利工程建后管理技術方案進行探討。

1 南華縣工程概況

1.1 南華縣自然條件

南華地處長江流域金沙江水系和紅河流域元江水系的分水嶺兩側，境內較大的河流有19條，其中屬長江流域金沙江水系的有源于五街、天申堂的龍川江，境內全長52.6公里，是縣內金沙江水系的主干河流，屬紅河流域元江水系的有全長24.3公里的免街河，全長62.3公里的禮舍江。全縣年平均地表徑流總量為4.397億立方米，縣內全年地下水總量9300萬立方米，多年平均降雨量為837.5毫米，南華縣干濕季分明，每年6～10月為雨季，平均降雨量達752.3毫米，占年平均總降雨量837.5毫米的89%，其余月份為旱季。縣內降雨不僅具有時間上集中，雨量集中的特點，而且兼有空間分布集中的特點，通常水平分布是西南部偏多，東北部偏少；垂直分部規律是隨著海拔的升高，雨量增多。此外由于受多種因素的影響，降雨量的年際水平有所波動，最多年份（61年）達1109.9毫米，最少年（80年）為590.8毫米，正常年為837.5毫米，由于全年受干濕季分明氣候的影響，冬春睛空少雨，蓄水被長時間的烈日暴曬，造成大量的蒸發損失，另外，由于自然降水與農業生產大量用水時不一致，山區鄉鎮無骨干水利工程，導致農業生產嚴重缺水，仍然是制約南華經濟發展，特別是山區經濟發展的主要因素。

1.2 龍川鎮水利概況

龍川鎮全鎮庫壩總庫容2419.52萬m3，轄區內建設有小（一）型水庫五座，總庫容941.5萬m3；小（二）型26座，總庫容756.11萬m3；小壩塘714座（其中1萬m3以上的有204座），總庫容641萬m3；共有水池水窖4526件，總蓄水量有7.77萬m3；共有小水閘39座；有流量1 m3以下、全長500m以上的灌溉溝渠435條。全鎮29個村委會（社區）實現農村人畜安全飲水工程全覆蓋。全鎮水庫壩塘較多，地理氣候、水溫適合魚類生長期為4～10月，平均水溫在24℃左右。但多數水體承擔著農村群眾生產生活用水，減少養殖污染水體，科學實行生態養殖方面發展是今后的目標。

2 農田水利工程建后重點要解決輕管理的現象

2.1 安全管理

安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止人為破壞；其次是工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證。在本縣的山區鄉鎮無骨干水利工程，斥資建造好的水利工程，更應該加強對民眾的宣傳，保護好相關工程設施。

2.2 內業資料管理

關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應妥善保存。

2.3 工程設施管理與經費管理

對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；推行義務工制，接受受益人或單位的義務工。

2.4 技術推廣和人才培養

水利工程建設是效益長期的工程，市水利部門可以采取“派出去，請進來”、實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益發展的農業生產和人民生活相適應，使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益，服務于民。

2.5 增強基層水管人員的工作本領

各級主管部門要加強對基層水管人員的培訓，采取舉辦培訓班或外派先進地區學習等形式，讓他們掌握水利工程管理與維修的專業知識，知曉相關的水利法規政策，具有一定的群眾工作方法。要推選責任心強、勤勉務實的人擔任基層水管員，鼓勵他們以實實在在的工作成效服務農業。

2.6 探索小型農田水利工程管理的長效機制

應改變小型農田水利工程直接由鎮村兩級行政組織實行粗放管理的做法，探索建立基層水利工程管護隊伍。基層管護隊伍分鄉鎮水管隊和村組水管隊兩類，分別負責小型水庫、骨干支渠、規模以上泵站等跨村工程和單村單組范圍內小型農田水利工程的日常維修養護。仿照農村公路養護機構的做法，基層管護隊伍可購置必要的工具、用具，用于承擔日常養護及完成小型施工任務。工程維修計劃、資金組織方案及使用情況全部實行陽光操作，由有關監管單位或受益群眾簽字認可方能報賬。基層管護隊伍屬于村民自我管理、自我服務的社會公益組織性質，各級政府不承擔經濟連帶責任，人員由村民代表定期推選產生。

近年來，中國投入了大量人力物力資源建設小型農田水利工程，但施工后的經營管理權仍然未知。產權不受小規模農田水利工程管理的影響，存在管理水平差，灌溉水量低等問題，導致小型灌溉和水利工程在農村經濟發展中的作用有限，需要廣大的基層水利工作者的不斷努力。

（作者單位：675200 云南省南華縣龍川鎮農業綜合服務中心水管站）endprint