依法對肉雞屠宰實施檢疫與監督管理

劉君

有效開展動物檢疫監督對于控制動物疫情傳播、擴散與流行以及保障消費者的食品安全具有重要作用。因此，確保畜產品的品質，提高動物檢疫結果的準確率是現代動物防疫監督工作中有待解決的重要問題。因此，文章主要針對肉雞屠宰檢疫與監督管理展開分析，報道如下。

1 完善法律法規，明確監管主體的職責

《動物防疫法》中明確了農牧部門是屠宰檢疫的監管主體，需要對動物屠宰行業進行有效的監督管理。隨著政府服務模式的改進，畜牧部門在接手商務部門轉交的屠宰監督工作之后，需要整合部門并承擔相應的管理任務。同時還要從法律的層面上確定管理主體，從而避免部門間相互推卸責任的現象發生。要不斷完善屠宰檢疫與管理相關的法律法規建設，例如《動物防疫法》、《動物屠宰管理條例》等法律，不斷健全肉雞屠宰管理制度，并盡可能的依照法律進行監管，貫徹落實“有法可依、有法必依、違法必究”的原則，確保食品市場的秩序以及消費者的食品安全。

2 明確各自的職責，加強部門間的聯系

2013年全國人民代表大會推出的《國務院機構改革和職能轉變方案》（之后簡稱《方案》）中明確指出動物衛生監督相關工作，包括動物屠宰、集中檢疫以及行業管理等方面的工作統一歸為畜牧部門進行管理，這使得屠宰行業受多部門管理的局面正式改變。在面對食品安全日益突出的新時代下，畜牧部門如何轉變傳統的工作模式，履行好自身的監督職能是其工作中的重要內容?！斗桨浮分袑πl生、農業、商業、質量技術監督以及食藥監督等部門的職能與責任進行劃分與明確。農產品質量監督以及肉雞屠宰監督管理均由畜牧部門進行管理，包括私自屠宰、產品注水、屠宰環節的違禁品添加、產品質量不過關等方面。

3 加強資格審核與等級管理

在明確了畜牧部門的職能之后，畜牧部門部門需要出臺相應的肉雞定點屠宰場建設與管理標準，明確人員管理、基礎設施建設、管理規范、制度建設等方面的內容，并且在上述內容的基礎上嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》（后簡稱為《辦法》）中的相關規定，對管轄區內肉雞定點屠宰場的環境與條件進行全面的調查。對于達到《辦法》中的相關標準，符合部門管理標準，同時符合防疫要求、具備屠宰資格的定點屠宰場給予授權，同時需要在當地獸醫管理部門進行登記。對于未達到《辦法》中的屠宰場選在限定時間內進行整改，對于限定時間內未達到整改要求，則給予封場處理，并取消該屠宰場的資格。對于農村、鄉鎮中存在的小型屠宰點需要秉持著堅決抵制的態度?？傮w原則為整合城鄉資源，保留大型屠宰場并取締小屠宰場，保留防疫條件好的屠宰場并封閉條件不達標的屠宰場。在此背景下，鼓勵定點屠宰場不斷完善自身的建設，并加強管理，引入先進的技術和設備，并不斷努力通過危害分析臨界控制點認證（Hazard Analysis and Critical Control Point，HACCP認證）、2005 Food Safety Management SystemISO22000：2005食品安全管理體系認證（ISO22000認證），從而提高屠宰工作的安全性和可控性。

4 采用風險管理法進行分級管理

目前全國各地都存在著許多的屠宰場，數量多且分布范圍廣，所處的市場環境比較復雜，各地的管理水平也各有差異。通過采集相關文獻的資料分析發現，大多數地區肉雞屠宰檢疫監督中存在的主要問題為屠宰場規模小、建設水平低、設備簡陋、管理滯后、防疫條件差、屠宰量少使得企業出現發展困境且防疫不達標等問題的出現。在確定好屠宰場的資格之后，需要建立完善的風險評估機制，定期對屠宰場的環境、防疫條件、質量安全等方面的情況進行詳細分析，并采用風險管理法進行分級管理。對于未達到防疫標準以及獲得認證單發生質量事件的屠宰場勒令關閉。同時還要向社會公布各企業的檢查情況，接受社會的監督。

隨著現代人們對食品安全關注度的不斷提升，加上屠宰場在利益趨勢下出現了一些違法亂紀的行為，這使得食品市場環境更加復雜。在此背景下畜牧部門需要認識到食品市場中的潛在風險，提高工作人員的質量控制意識。對于檢疫監督管理要加強管理，科學評估檢測中存在的風險，并積極做好與各部門的溝通與協調，針對各種影響樣品質量的因素進行預防和控制。畜牧部門在進行檢疫監督管理是需要根據國家出臺相關規定，科學提取檢驗樣品，從而保障檢驗結果的科學性。提高檢疫監督管理的公開性與透明性，并客觀、全面、準確的反應樣品的具體情況。

5 提高畜牧部門檢疫監督管理人員的專業素質

畜牧部門需要選拔展業的檢疫監督管理人員，并不斷加強現有工作人員的職業培訓，畜牧部門管理需要以提高檢疫監督管理工作效率為主要目標，進而開展相應的培訓工作，從而構建一個精良的檢疫監督管理團隊。通過不斷提高檢疫監督管理人員的專業水平，從而保障檢疫監督管理的效率與質量。在挑選檢疫監督管理人員時，需要以檢疫監督管理基礎技能作為考核標準，并做好相應的培訓工作，提高工作人員的管理水平和專業素養，并不斷傳輸新的管理觀念，加強精神教育工作，有助于提高屠宰場檢疫監督管理的效率。

加強肉雞屠宰場檢疫監督工作，有效發揮動物檢疫在動物疾病防控以及保護食品安全的作用，促使養殖業的健康發展，從屠宰環節到市場流通環節的有效監管，從而確保食品市場的安全與秩序，同時能夠減少由于食品安全事件引起的社會發展受影響。

（作者單位：130300吉林省德惠市動物檢疫站）endprint