淺談農機補貼與農機推廣工作的可持續發展

徐華

“夫食為民天，民非食不生矣。”農業自古以來就是國家立命之根本，從千年之前的農耕文明，到如今的國家第一產業，農業在歷史發展及國家進步中都占據著重要地位。我國的農業技術歷經千年的傳承與演變，在廣闊的華夏土地上呈現出一片欣欣向榮的景象，農耕文明歷久而彌新。然而，隨著國家新農村建設項目的開展，新形勢下農業的現代化、集約化、機械化、規模化、產業化要求，與傳統小農經濟發展模式的矛盾日益凸顯，農機補貼與農機推廣工作的開展勢在必行。

1 簡析農機補貼與農機推廣的內在聯系

農機補貼是我國有關部門依據新型農業機械的推廣需要，制定實施的農業發展政策，該項政策要求農機補貼資金務必要落實到位，推動農業生產地區農業技術及新型農業機械的更新換代。新型農業機械的推廣要注重考察種植地實際地理及人文條件，選擇與推廣地區農業發展要求相適應的技術及機械。農機推廣工作的優劣深受專項資金是否合理分發的影響，因此各農業管理單位在擇優選取農機種類及先進技術的同時也要切實保證農業補貼資金的合理分撥與使用，有效提升當地農業種植的機械化水平，實現所在地區農業生產的可持續發展。

2 簡析合理農機補貼對農機有效推廣的影響

合理農機補貼政策的實施，有助于促進農業技術落后地區的技術革新及機械換代，有利于促進現代化農業的發展，實現農民增收，國家富足。其具體促進作用如下：（1）國家層面補貼資金的下發，側面降低了農業生產者購買新型農業機械所要付出的成本，能夠在一定程度上提升農業生產人員的購機積極性，從而加快我國的農業機械化、現代化進程。（2）農業補貼的有效落實，使得高科技大型機器設備不再僅存于農業富足地區，各種新型機械紛紛被引進下鄉，充分提升了高技術農機的使用面。（3）農業補貼、農機推廣、農機維修三項內容，是呈遞進關系發展的，農業補貼促進了農機的推廣使用，而農機使用又帶來了維修行業的盛行，為社會富余勞動力提供了崗位，促進了國家經濟的有序發展。

3 簡析現階段農機補貼與推廣的不足之處

3.1 農機補貼趨于大型化

由于考慮到大型農業機械的價格昂貴，使用者購買不易，因此有關部門制定的農業補貼政策多是針對現代化大型農業機械的。然而，對山區農業或地區性小規模農業來說，大型農機設備在其生產地區的使用性不強，作業困難，無法在小區域農區或條件惡劣的坑洼地區連續作業。另外，現代農業生產模式還未進入區域化生產階段，各個農業生產者所承包的種植地，多為小面積、不連續的。因此相較于難以操控的大型機械而言，絕大部分農民更青睞于小型農業機械的購買與使用，這就與農機補貼趨于大型化這一現象產生較為嚴重的沖突了。

3.2 補貼機售后維修困難

農業機械補貼政策的實施雖然在一定程度上促進了農機的引進下鄉，加快了我國的農業現代化進程，但補貼機的使用卻帶來了新的問題。通常情況下，大型農業機械的分布是相對分散的，并且其使用者多為文化水平不高的農民，缺乏相應的知識技能。在農機使用過程中一旦出現技術問題或故障，其自身無法解決并由于分布較散，維修人員不能及時到達機械所在地進行搶修，易對農業效益造成不良影響。

3.3 農機安全監管不足

農機生產過程中安全管理工作的重要性比起農機推廣來說是有過之而無不及的，農業機械安全性能是否良好關乎著使用農民的生命安全，是不容忽視的。正如上文提及的，大型農業機械的分布不均，較為分散，且操作人員缺乏純熟的機械作業技術，以致農機的安全監管缺乏有效的人員反饋。同時，現階段各機械生產企業或農業有關部門只關注農機的生產及下放，忽視了農機生產及使用時的安全問題。

4 保障農機補貼與農機推廣工作可持續發展的有效策略

4.1 加強農機補貼資金的監管

農機補貼的目的就是為了降低農業生產者的購機成本，推動新型機械的發展應用，提升我國農業機械化水平，農機補貼資金的充分落實、合理分配是十分重要的。因此各部門在農機補貼政策的實地實施階段，要注重相關監管制度的制定及實施，成立專項監管小組對農機補貼資金的運用進行監管，務必保證該項資金物盡其用，杜絕一切以權謀私的違法行為，確保農機補貼專項資金實實在在的分發到各購機農民手中。

4.2 加強政策及機械技術宣傳

由于大多數農民的知識水平相對不高，以致其對國家農業機械補貼政策的了解較為粗淺，更有甚者完全不知國家的此項政策。因此，相關農業部門要深入基層，對基層農民群眾

開展必要的農機補貼政策普及教育以及相關農機操作技術教學。使得更多的農業種植人員充分了解我國的農業政策方針，熟練掌握各項先進機械的操作技術，推進農業現代化發展。

4.3 加強農機售后服務建設

針對補貼型農機售后服務困難的問題，這里給出如下解決措施：相關農業部門在購機之初就對所在地農機購置數量、基本作業地區進行區域統計，另外還要在自身管理領域設立相應的補貼型農機售后服務點，為購機農戶提供高效的維修服務及技術指導。管理部門要對各個服務點工作人員的工作質量及工作效率做出嚴格要求，切實保障有力售后服務的提供。

總而言之，農機補貼政策的制定及實施在農機推廣工作中助力非凡。不僅降低了各農戶的購機成本，為其減輕了生產壓力，同時也有力的推動了我國農業領域的現代化發展。因此各地區農業管理部門應積極響應國家農業生產資金及技術補貼的號召，以科學的手段推進所在地區農業經濟的可持續發展。

（作者單位：266101山東省青島市嶗山區農業和水利局）endprint