淺談經(jīng)濟責(zé)任審計在政府問責(zé)制建設(shè)中的作用

王正香

【摘 要】 在政府職能部門中，負責(zé)經(jīng)濟責(zé)任審核工作的主要操作者莫過于審計部門，其擔(dān)任著政府問責(zé)的重擔(dān)，對于強化各事業(yè)單位的全面發(fā)展有著不容忽視的重要作用。本文針對審計部門在政府問責(zé)制建設(shè)中所起到的關(guān)鍵作用進行詳細論述，并結(jié)合存在的具體問題，提出一系列相應(yīng)的優(yōu)化措施，以便為有關(guān)單位作為參考。

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟責(zé)任審計 政府問責(zé)制 作用分析

前 言

所謂經(jīng)濟責(zé)任審計，是指審計機關(guān)接受委托，對黨政機關(guān).行政事業(yè)單位及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任進行檢查、監(jiān)督、評價的一種監(jiān)督方式。該項工作開展的最終目的，是為了全面規(guī)范我國政府部門的規(guī)范權(quán)力，使其運行方式更為高效化、更為透明化。通常，經(jīng)濟責(zé)任審計都是以政府為依托，對政府部門及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行為，進行有效的監(jiān)督，形成一個完善的問責(zé)體系，為建設(shè)服務(wù)型政府創(chuàng)造良好的條件，所以，經(jīng)濟責(zé)任審計在政府問責(zé)制中所起到的實效作用不容小覷。

1.作用分析

1.1有利于政府問責(zé)制度的完善。從本質(zhì)上看，經(jīng)濟責(zé)任審計屬于第三方開展的審計工作，其是以受托方為基礎(chǔ)，通過審計部門來對各政府領(lǐng)導(dǎo)任職期間的經(jīng)濟賬目和經(jīng)濟責(zé)任進行全面的監(jiān)督、審查，以便為政府部門的日后發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。所以，經(jīng)濟責(zé)任審計工作的有效開展，對于政府及其領(lǐng)導(dǎo)工作的管理起到了很大的推動作用，在某種程度上，也給政府問責(zé)制度的完善創(chuàng)造了良好的條件。

1.2有利于政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的強化。經(jīng)濟責(zé)任審計工作具有一定的法律效用，其對于政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任有著很大的審核和監(jiān)督權(quán)力，可以及時的整治政府官員貪污腐敗行為，提高政府管理工作水平和責(zé)任意識。此外，經(jīng)濟責(zé)任審計工作也調(diào)動了在職工作人員的使命感和榮譽感，使之可以將為人民服務(wù)作為工作宗旨，進而不斷強化自身的社會職責(zé)，更好的為社會發(fā)展做出貢獻。

1.3有利于政府問責(zé)內(nèi)容的拓寬。經(jīng)濟責(zé)任審計工作在很大程度上有利于政府問責(zé)內(nèi)容的拓寬，使之覆蓋范圍達到最大化。因為拓寬后的審計內(nèi)容十分豐富，其不僅可以對政府及領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任進行嚴格的審核，而且還能對政府及領(lǐng)導(dǎo)工作進行全面的監(jiān)督，確保其工作質(zhì)量和工作效率能夠達到標準。另外，拓寬后的審計內(nèi)容還能增強政府問責(zé)的管理范圍，使其審計對象的級別不斷升高，進而能夠充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，有效規(guī)范政府工作，使其更加公開化、標準化。

2.問題分析

2.1審計基礎(chǔ)工作不合理。在政府問責(zé)制建設(shè)中，經(jīng)濟責(zé)任審計工作常常無法發(fā)揮出真正的實效作用，究其原因，主要是因為審計基礎(chǔ)工作不合理所致，具體可以從以下兩方面去分析：首先，政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于經(jīng)濟責(zé)任審計工作缺少足夠的重視，不僅審計意識和審計觀念落后，而且對于具體工作職責(zé)也缺少相應(yīng)的明確。其次，政府問責(zé)制對經(jīng)濟責(zé)任審計工作所賦予的權(quán)力較小，使審計工作很難對政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行約束和管理。最后，現(xiàn)有的審計工作模式缺少先進性和合理性，再加上缺少專業(yè)理論知識的支撐，所以導(dǎo)致審計基礎(chǔ)工作存在很多不合理的地方。

2.2審計機制不規(guī)范。之所以會出現(xiàn)審計機制不規(guī)范的情況，主要是因為很多地區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作都是流于形式，只能對當?shù)卣捌漕I(lǐng)導(dǎo)工作進行表面的問責(zé)，很難進行深入性開展。另外，部分審計部門由于自身職位的特殊性，所擁有的管理權(quán)限只限于基礎(chǔ)級別，很難開展實質(zhì)性業(yè)務(wù)，對于政府部門及領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)和審核也無法起到任何推動作用。

3.措施分析

3.1完善審計基礎(chǔ)工作。首先，要提升各級政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重視度，能夠正確認知審計工作開展的重要性，進而不斷創(chuàng)新審計理念，提高相關(guān)工作人員的審計意識，使其可以對自身的工作職責(zé)進行清晰的明確。其次，政府問責(zé)制要對經(jīng)濟責(zé)任審計工作給予更多的監(jiān)督權(quán)力和作用，使之既可以對政府經(jīng)濟活動進行有效的監(jiān)督和審查，還可以對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作狀況進行層層問責(zé)，以便可以全面保障政府工作的規(guī)范化和標準化。最后，要調(diào)整現(xiàn)有的經(jīng)濟責(zé)任審計工作方式，使之與先進理論進行充分融合，并能夠引入到具體審計工作中來，使所有經(jīng)濟責(zé)任審計工作都能達到有法可依、有理可據(jù)，從而秉著公開、透明的原則，在政府問責(zé)中發(fā)揮出最大的實效作用。

3.2建立針對性強的經(jīng)濟責(zé)任審計制度?，F(xiàn)階段，很多審計部門都處于承上啟下的位置，其在實際開展過程中，很容易會受到外界因素所影響，難以對政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作進行有效監(jiān)督和問責(zé)。因此，要想改善這種現(xiàn)狀，有關(guān)部門就要建立完善的經(jīng)濟責(zé)任制度，依照服務(wù)型政府建設(shè)需求，有針對性的開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作。并大力實施獎懲制度，對審計工作的順利開展給予相應(yīng)的資金扶持，引入先進的審計方法，確保審計部門所享有的一切法律作用，進而全面解決政府工作中存在的不正之風(fēng)，使其可以達到公開化、透明化。

3.3大力倡導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計垂直管理。第一，要依據(jù)我國憲法、審計法等相關(guān)法律法規(guī)，對審計垂直管理進行相應(yīng)的明確，要求上級審計部門必須嚴格執(zhí)行起國家所賦予的審計監(jiān)督權(quán)力，直接對下級審計機關(guān)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進以在政府問責(zé)中發(fā)揮出一定的重要性，從而讓審計過程更加規(guī)范、審計結(jié)果更加公正，審計后期跟進反饋更加合理。第二，要將審計垂直管理方式徹底落實到實處，加強上下級審計部門的監(jiān)督作用，將審計結(jié)果公開化、透明化，不斷提升相關(guān)部門的審計責(zé)任意識，使之可以對所出現(xiàn)的政府問責(zé)問題給予正確的回應(yīng)和處理，這樣才能提升經(jīng)濟責(zé)任審計工作的效率，為加強政府工作提供可靠的保障。

結(jié) 語

綜上所述，在政府問責(zé)制的全面建設(shè)中，經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展至關(guān)重要，其在實際運行時，不僅要完善審計基礎(chǔ)工作，建立針對性強的經(jīng)濟責(zé)任審計制度，而且還要徹底落實經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，這樣才能發(fā)揮出真正的效用，為建設(shè)服務(wù)型政府創(chuàng)造良好的條件。

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