昂山素季：“民主女神”的困境

看到西方媒體這些充滿“義憤”的批評(píng)和激烈的言辭，很難想象這是向他們長(zhǎng)期支持的“民主斗士”昂山素季拋出的。羅興亞難民問(wèn)題對(duì)她來(lái)說(shuō)是一個(gè)燙手山芋，但西方及部分穆斯林的指責(zé)對(duì)她來(lái)說(shuō)也絕不公平。

羅興亞人問(wèn)題升溫

8月25日，緬甸西部若開邦的多個(gè)警察局和哨所遭到武裝分子襲擊，緬政府確認(rèn)襲擊為恐怖分子和若開邦羅興亞救贖軍所為，緬國(guó)防軍隨即展開清繳行動(dòng)。在此過(guò)程中，大批羅興亞人逃往與若開邦接壤的孟加拉國(guó)，羅興亞難民危機(jī)再次升溫，成為全球關(guān)注熱點(diǎn)。

西方媒體密集報(bào)道緬軍方對(duì)羅興亞人施加暴行，稱有數(shù)十萬(wàn)羅興亞難民逃往孟加拉國(guó)，引發(fā)人道主義災(zāi)難。西方國(guó)家政要對(duì)緬施壓的聲音也不斷傳出。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森要求緬政府和軍方解決沖突地區(qū)存在的嚴(yán)重違反和侵犯人權(quán)的問(wèn)題。英國(guó)外交大臣約翰遜敦促緬國(guó)務(wù)資政昂山素季使用她的“道德資產(chǎn)”停止對(duì)羅興亞人的迫害。英國(guó)政府表示，已決定暫停向緬甸軍方提供培訓(xùn)，直至緬以可接受的方式解決當(dāng)前危機(jī)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯也加入施壓者的行列，敦促緬甸停止對(duì)羅興亞人的迫害。美國(guó)總統(tǒng)特朗普與菲律賓總統(tǒng)杜特爾特也一起表達(dá)對(duì)羅興亞危機(jī)的關(guān)切……這些都讓頂著諾貝爾和平獎(jiǎng)光環(huán)的緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季面對(duì)越來(lái)越大的國(guó)際壓力。

面對(duì)來(lái)自外部的巨大壓力，昂山素季就羅興亞問(wèn)題發(fā)表全國(guó)電視講話，譴責(zé)若開邦發(fā)生的所有侵犯人權(quán)和非法暴力行為，稱緬政府將對(duì)違反土地法、侵犯人權(quán)的所有人采取行動(dòng)，并稱若開邦內(nèi)大部分穆斯林并未逃離該邦。她表示，緬政府愿對(duì)那些有意返回家園的人啟動(dòng)難民身份認(rèn)證程序。緬不怕國(guó)際社會(huì)對(duì)若開邦問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，并將致力于為這場(chǎng)危機(jī)尋求具有可持續(xù)性的解決方案。

西方態(tài)度大反轉(zhuǎn)

昂山素季的講話立即引來(lái)西方輿論一片撻伐。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱昂山素季沒(méi)能通過(guò)“羅興亞”考驗(yàn)，她的講話缺乏人道主義精神和同情心。大赦國(guó)際組織稱這篇講話是“謊話以及對(duì)受害者的指責(zé)”。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》的一則評(píng)論《圣人的墜落：世界是否看錯(cuò)了昂山素季》稱，昂山素季民主偶像的形象已被破壞，她已褪變?yōu)橐幻停敲裰骱腿藱?quán)斗士。該報(bào)還引述多名知名人士的話稱，昂山素季忽視緬甸人權(quán)保護(hù)，不配獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱昂山素季作為“緬甸的曼德拉”，其表現(xiàn)與曼德拉相差甚遠(yuǎn)……

看到這些充滿“義憤”的批評(píng)和激烈的言辭，很難想象這是西方向他們長(zhǎng)期支持的“民主斗士”昂山素季拋出的。回顧過(guò)去二十多年，昂山素季與西方確實(shí)有過(guò)一段政治蜜月期。1991年挪威諾貝爾獎(jiǎng)委員會(huì)將當(dāng)年的諾貝爾和平獎(jiǎng)授予昂山素季，表示“要通過(guò)這一獎(jiǎng)項(xiàng)向這個(gè)女人不屈不撓的努力表示敬意，并向世界各地致力于以和平方式為民主、人權(quán)和民族和解而奮斗的人們表達(dá)委員會(huì)的支持”。昂山素季也因此被西方描繪成東方民主進(jìn)程的女神。

2014年11月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬專門在緬甸舉行大選前訪緬，并在公眾面前擁抱昂山素季，向全世界展示美國(guó)對(duì)于昂山素季的認(rèn)可，為其參選站臺(tái)助威。2015年11月，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟以壓倒性優(yōu)勢(shì)贏得緬甸大選，西方輿論一片歡騰，慶祝昂山素季贏得了歷史性勝利，并對(duì)她極盡溢美之詞——令人尊敬的夫人、緬甸的女兒、鋼鐵蝴蝶、民主偶像等，不一而足。

時(shí)過(guò)境遷，西方現(xiàn)在對(duì)昂山素季的態(tài)度發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，主要原因在于，按照西方國(guó)家的邏輯，昂山素季在羅興亞人問(wèn)題上沒(méi)能堅(jiān)持所謂捍衛(wèi)人權(quán)原則，袒護(hù)緬甸安全部隊(duì)的暴力行徑。

看看現(xiàn)在昂山素季身上的兩個(gè)標(biāo)簽，“圣人”與“冷血”，如果可以量化，昂山素季作為一個(gè)政治人物，本身的改變幅度，肯定遠(yuǎn)小于西方媒體給她的兩種極端評(píng)價(jià)。與其說(shuō)她變了，不如說(shuō)是西媒一開始就看錯(cuò)了圣人，現(xiàn)在仍然看錯(cuò)了冷血。

昂山素季可能早已察覺，她無(wú)法繼續(xù)演出西方給她的圣潔扮相，因?yàn)閲?guó)際社會(huì)對(duì)緬甸國(guó)內(nèi)問(wèn)題的了解也非常片面甚至偏頗，她的現(xiàn)實(shí)處境將與自身形象嚴(yán)重沖突。尤其，羅興亞問(wèn)題，根本是吹捧她的西方所遺留下來(lái)的歷史問(wèn)題。

羅興亞問(wèn)題歷史根源

與西方譴責(zé)的簡(jiǎn)單粗暴形成鮮明對(duì)比的是，羅興亞人問(wèn)題和緬甸國(guó)內(nèi)政局具有高度的復(fù)雜性。

羅興亞人問(wèn)題的形成有著復(fù)雜的歷史根源和敏感的宗教因素。緬甸羅興亞這一族群是阿拉伯商人和孟加拉穆斯林移民的后裔，保留著自己的語(yǔ)言和宗教。在英國(guó)殖民時(shí)期，英國(guó)對(duì)殖民地采取分而治之的手段，利用羅興亞穆斯林與緬甸佛教徒之間的宿怨，組織起一支羅興亞武裝力量以協(xié)助英殖民統(tǒng)治。二戰(zhàn)時(shí)期，為了阻斷日軍通過(guò)阿拉干向印度推進(jìn)，英軍組建了一支由孟加拉穆斯林組成的部隊(duì)——“孟加拉V支隊(duì)”。但是，當(dāng)英國(guó)人撤進(jìn)印度之后，這支已經(jīng)被武裝起來(lái)的隊(duì)伍并沒(méi)有將注意力投向日軍，而是用來(lái)驅(qū)趕阿拉干的佛教徒（若開族）。

根據(jù)緬甸人和英國(guó)人的記錄，成百的村莊被V支隊(duì)燒毀，超過(guò)10萬(wàn)名佛教徒被殺害，僅邊境小鎮(zhèn)磨豆就殺掉了3萬(wàn)多佛教徒。

說(shuō)到當(dāng)年V支隊(duì)欠下的血債，若開人甚至用上了“種族清洗”這個(gè)詞。可見，若開人和羅興亞人間的民族仇恨是有著深厚的歷史根源的。

緬政府自上世紀(jì)60年代以來(lái)一直不承認(rèn)羅興亞人具有緬甸公民權(quán)，拒絕使用“羅興亞”這個(gè)表述。1982年的《緬甸公民法》明確規(guī)定，羅興亞人無(wú)資格成為緬甸公民，而是非法滯留在若開邦的孟加拉裔人。

近年來(lái)，在緬甸反復(fù)出現(xiàn)著這樣一個(gè)論調(diào)：佛教是一個(gè)內(nèi)在和平、不宣教的組織，因此容易被那些更具侵略性信仰的宗教所壓迫。

此外，羅興亞穆斯林還被認(rèn)為是威脅本地民族的外來(lái)者，他們被控訴“繁衍太快、太有錢、太不同”。佛教族群的女性嫁給富有的羅興亞人的現(xiàn)象，讓廣泛的男性佛教徒感到被威脅：佛教女性與穆斯林結(jié)婚后要改變信仰，穆斯林族群實(shí)施一夫多妻制，他們孩子的出生率高于佛教族群……endprint

2016年4月28日，數(shù)百名緬甸群眾和僧侶在仰光的美國(guó)大使館前集會(huì)游行，抗議美國(guó)在此前的一份官方聲明中使用了“羅興亞人”（Rohingya）這個(gè)稱謂。示威人群手持的標(biāo)語(yǔ)上寫著：“停止使用‘羅興亞人這個(gè)詞”，“如果美國(guó)大使館繼續(xù)使用這個(gè)詞，就請(qǐng)滾出（緬甸）去”。

這是緬甸自2011年啟動(dòng)改革以來(lái)，第一次發(fā)生針對(duì)美國(guó)政府機(jī)構(gòu)的抗議活動(dòng)。

最為標(biāo)志性的事件，是去年10月的暴力事件。聯(lián)合國(guó)在今年2月發(fā)表了一份研究報(bào)告，稱緬甸政府軍自2016年10月的強(qiáng)奸、酷刑、縱火、謀殺等一系列軍方暴力行為，“很有可能”已經(jīng)犯下了反人道主義的罪行。而這一事件更是標(biāo)志著緬甸的暴力沖突已經(jīng)正式從若開邦地區(qū)的族群沖突升級(jí)為羅興亞人與政府的沖突。

當(dāng)然，羅亞興人中的極端分子也沒(méi)閑著，他們中的一部分參與了和若開佛教徒之間的族群暴力事件，而另外一部分及和來(lái)自緬甸以外的極端分子則采取了組建恐怖主義組織和采取恐怖主義行動(dòng)來(lái)達(dá)成訴求。“羅興亞人救世軍”正是這樣一群極端分子組成的恐怖主義組織。

于是，這些年，兩方就在不斷的分歧和不認(rèn)同中頻頻發(fā)生暴亂與報(bào)復(fù)。而對(duì)于大部分的羅興亞難民來(lái)說(shuō)，除去與若開居民之間長(zhǎng)期的宗教、族群矛盾，難以獲取公民身份和身份認(rèn)同等問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。

昂山素季的困境

緬甸復(fù)雜的國(guó)內(nèi)政治也導(dǎo)致羅興亞人問(wèn)題一時(shí)難以解決。

緬甸經(jīng)歷了50年的軍政府統(tǒng)治，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了形式上的民主，但軍方仍有很大的政治影響力。昂山素季擔(dān)任國(guó)務(wù)資政，是緬事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)人，但她在國(guó)內(nèi)各項(xiàng)重大政治議程上仍離不開軍方的支持，因此在羅興亞人問(wèn)題的處理上也必須照顧軍方的關(guān)切。與此同時(shí)，她作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，還要考慮占緬人口絕大多數(shù)的緬族佛教徒的感受。如果她直接表態(tài)支持或同情羅興亞人，則很可能被國(guó)內(nèi)選民視為“背叛”行為，并為政敵提供攻擊她的把柄。

在西方國(guó)家的譴責(zé)和施壓之下，緬甸民眾卻幾乎一邊倒地支持昂山素季的立場(chǎng)和緬甸政府處理若開邦沖突的做法，他們認(rèn)為西方輿論對(duì)緬政府和昂山素季本人施壓是不公正的。認(rèn)為昂山素季是一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，她要關(guān)心的是全國(guó)各民族的利益，是國(guó)家發(fā)展的整體方向，不可能像西方要求的那樣只偏袒個(gè)別少數(shù)民族。他說(shuō)，緬甸人民和昂山素季都不在乎西方稱要?jiǎng)儕Z昂山素季諾貝爾和平獎(jiǎng)的威脅，如果她因?yàn)楹葱l(wèi)國(guó)家利益被剝奪了這一獎(jiǎng)項(xiàng)，只能使緬甸人民質(zhì)疑這一獎(jiǎng)項(xiàng)的公信力，更加支持昂山素季的選擇。

其實(shí)，從政治信念上講，昂山素季并沒(méi)有改變，改變的是她的政治地位和面臨的政治環(huán)境。2012年昂山素季在挪威諾貝爾獎(jiǎng)委員會(huì)領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)發(fā)表演說(shuō)表示，“我們最終的目標(biāo)是創(chuàng)造一個(gè)沒(méi)有被迫遷徙、沒(méi)有無(wú)家可歸和沒(méi)有絕望的世界，一個(gè)每個(gè)角落都是真正的圣堂、每個(gè)居民都生活在自由與和平中的世界……讓我們攜起手來(lái)，創(chuàng)造一個(gè)可以讓我們安全入睡、開心醒來(lái)的世界”。

這些語(yǔ)句充滿著理想主義的激情，但與緬甸國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)相比卻略顯空洞。現(xiàn)在的昂山素季，作為緬甸國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，要考慮的是如何團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族，維護(hù)政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家民族和解進(jìn)程。在此過(guò)程中，她既要照顧到各民族和各利益團(tuán)體之間的平衡，還要與軍方保持良性互動(dòng)。做反對(duì)黨易，做執(zhí)政黨難。在昂山素季執(zhí)政舉步維艱的階段，昔日的西方朋友不僅沒(méi)有向她投來(lái)理解的目光、伸出溫暖的援手，反而馬上變臉，頻頻施壓。

給我們的啟示

首先，西方從未真正關(guān)心過(guò)緬甸的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。西方在這些發(fā)展中國(guó)家所追求的只是以“民主”的形式扶持親西方政府，以“人權(quán)”“自由”為幌子，打壓他們不喜歡的政權(quán)。西方不顧羅興亞人問(wèn)題的復(fù)雜性，只向緬政府一方施壓，是失衡和不公平的，也不利于緬甸的長(zhǎng)治久安。

其次，西方不愿喪失干預(yù)緬甸事務(wù)的抓手。昂山素季執(zhí)政以來(lái)，對(duì)內(nèi)與緬軍方保持合作，推進(jìn)民族和解進(jìn)程，對(duì)外平衡發(fā)展與各大國(guó)的關(guān)系。緬甸并沒(méi)有像西方國(guó)家期待的那樣，不斷靠向西方，疏遠(yuǎn)中國(guó)。恰恰相反，昂山素季把中國(guó)作為她執(zhí)政后訪問(wèn)的首個(gè)非東盟國(guó)家。西方的失望可想而知。因此，抓住羅興亞人問(wèn)題不放，對(duì)緬甸持續(xù)施壓，成為西方加大對(duì)緬影響和滲透、謀求地緣政治利益的難得抓手。

再次，西方捍衛(wèi)“民主、自由、人權(quán)價(jià)值觀”的危機(jī)意識(shí)越來(lái)越明顯。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，西方國(guó)家維系現(xiàn)有民主制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)失衡、社會(huì)不公、政治極化等問(wèn)題相互交織，西方民主制度和其標(biāo)榜的民主、自由、人權(quán)價(jià)值觀失色不少，西方對(duì)于世界事務(wù)的主導(dǎo)力也隨之削弱。這讓西方精英階層焦慮不已，因此，他們不會(huì)放過(guò)任何一個(gè)炒作發(fā)展中國(guó)家人權(quán)問(wèn)題的機(jī)會(huì)。他們報(bào)道時(shí)選擇的角度、采訪的對(duì)象、表達(dá)的觀點(diǎn)都是精心挑選過(guò)的。

新加坡知名學(xué)者、前外交官馬凱碩曾說(shuō)，“當(dāng)你拿起西方的報(bào)紙閱讀他們對(duì)敘利亞、烏克蘭或伊朗問(wèn)題的分析時(shí)，請(qǐng)自問(wèn)一下你是在讀一篇客觀的分析，還是一個(gè)歪曲了的世界觀。”

羅興亞難民問(wèn)題對(duì)昂山素季來(lái)說(shuō)是一個(gè)燙手山芋，但西方及部分穆斯林的指責(zé)對(duì)她來(lái)說(shuō)也絕不公平。作為一名成熟的政治領(lǐng)導(dǎo)人，昂山素季深知自己能夠在這一問(wèn)題上做什么。至少，她不需要努力去符合西方的圣人形象。endprint