消防部隊(duì)審計(jì)工作現(xiàn)狀和對(duì)策

【摘 要】 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)防建設(shè)力度的加大，消防部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜程度越來(lái)越高，監(jiān)管難度越來(lái)越大，急需審計(jì)工作保駕護(hù)航，審計(jì)工作的地位和作用日益凸顯。結(jié)合近年審計(jì)結(jié)果來(lái)看，消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)工作雖然在推進(jìn)和保障隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但與目前的工作任務(wù)需要相比，還存在一定差距。所以，認(rèn)清消防部隊(duì)審計(jì)工作現(xiàn)狀，解決審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)部隊(duì)財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，是當(dāng)今擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

【關(guān)鍵詞】 審計(jì) 現(xiàn)狀分析

一、審計(jì)工作現(xiàn)狀

（一）審計(jì)質(zhì)量不高，工作深度廣度不夠。總隊(duì)對(duì)基層單位的審計(jì)還僅限于財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面，而對(duì)于效益審計(jì)、信息化項(xiàng)目審計(jì)等方面幾乎沒(méi)有開(kāi)展，審計(jì)也僅僅停留于程序，對(duì)是否實(shí)質(zhì)性發(fā)生沒(méi)有進(jìn)行探究，不能做到審全、審深、審?fù)浮Ｓ械膯挝婚_(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目盲目追求速度，存在重點(diǎn)審計(jì)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵項(xiàng)目被遺漏的風(fēng)險(xiǎn)；有的單位開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目檢查不深，追查不徹底，審計(jì)疑點(diǎn)被輕易放過(guò)；有的單位在編寫審計(jì)報(bào)告中，總結(jié)成績(jī)較多，反映問(wèn)題較少，主要表現(xiàn)在反映現(xiàn)金管理、資產(chǎn)管理薄弱問(wèn)題多，反映大項(xiàng)采購(gòu)、基建修繕等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、物資調(diào)配權(quán)等重要經(jīng)濟(jì)權(quán)力問(wèn)題少，審計(jì)職能被弱化。

（二）審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)滯后，力量薄弱。目前，專兼職審計(jì)員人數(shù)少，除總隊(duì)設(shè)立了審計(jì)處，配備了專職審計(jì)員，支隊(duì)級(jí)單位未設(shè)置專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，都是由財(cái)務(wù)人員或政工干事兼職審計(jì)人員。按照公安部“兩年全部輪審一遍”的總體要求來(lái)看，審計(jì)隊(duì)伍規(guī)模偏小的問(wèn)題突出。此外，審計(jì)是一項(xiàng)兼顧綜合性和專業(yè)性的工作，基層單位在開(kāi)展具體的審計(jì)工作時(shí)，受“財(cái)務(wù)人員兼職審計(jì)”這一現(xiàn)象的影響，把審計(jì)工作等同于財(cái)務(wù)檢查，一味的翻憑證、看報(bào)表、抄數(shù)據(jù)，缺乏招投標(biāo)、工程建設(shè)、設(shè)備引進(jìn)和相關(guān)法律法規(guī)等方面的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)部隊(duì)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制狀況、業(yè)務(wù)規(guī)范狀況等事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)和建議，抓不住主要問(wèn)題和問(wèn)題的主要方面，從而制約了審計(jì)效率的提高。

二、加強(qiáng)審計(jì)工作的對(duì)策

（一）培養(yǎng)審計(jì)專業(yè)思維。積極培養(yǎng)工作人員的審計(jì)專業(yè)思維，對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，習(xí)慣于從原因、對(duì)象、地點(diǎn)、時(shí)間、人員、方法六個(gè)方面進(jìn)行分析。一是審查原因，通過(guò)查閱年度預(yù)算、采購(gòu)申請(qǐng)、黨委會(huì)議記錄等資料，重點(diǎn)審查原因一致的重復(fù)性支出；二是審查對(duì)象，通過(guò)查閱領(lǐng)用清單、入庫(kù)手續(xù)、工程驗(yàn)收單等資料，重點(diǎn)審查購(gòu)買的物品、工程和服務(wù)等對(duì)象的真實(shí)性；三是審查地點(diǎn)，通過(guò)查閱銀行回單、合同等資料，重點(diǎn)審查選擇駐地以外地區(qū)的供應(yīng)商的原因是否充足、合規(guī)，經(jīng)費(fèi)支出是否必要、真實(shí)；四是審查時(shí)間，通過(guò)查閱經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)?zhí)顖?bào)時(shí)間、黨委會(huì)召開(kāi)時(shí)間、合同招投標(biāo)時(shí)間、經(jīng)濟(jì)合同訂立的時(shí)間、付款報(bào)銷時(shí)間，重點(diǎn)審查資金安全和內(nèi)部控制管理情況，有無(wú)經(jīng)費(fèi)支出先開(kāi)支后審批的現(xiàn)象；五是審查人員，通過(guò)查閱合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資料，重點(diǎn)審查物資、服務(wù)、工程供應(yīng)商及供貨人是否具備相應(yīng)資質(zhì)資格；六是審查方法，通過(guò)查閱招投標(biāo)資料，重點(diǎn)審查采購(gòu)方式的選擇是否符合規(guī)范，使用地方財(cái)政性資金購(gòu)置納入集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)等是否實(shí)施政府采購(gòu)，應(yīng)該招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判的是否履行招標(biāo)競(jìng)價(jià)手續(xù)，裝備器材采購(gòu)是否按總隊(duì)要求實(shí)施等等。

（二）健全完善審計(jì)制度。一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。制定出臺(tái)《寧夏消防總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確將貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、有關(guān)“三重一大”等事項(xiàng)列入議事范圍，通過(guò)黨委統(tǒng)領(lǐng)管審議審、聯(lián)席會(huì)評(píng)價(jià)決策、通報(bào)改進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)格局，構(gòu)建起更加科學(xué)、合理的審計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)框架；二是實(shí)行審計(jì)公示制度。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)都要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行審前和審計(jì)結(jié)果公示。審前要對(duì)審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)對(duì)象在被審單位進(jìn)行公示，接受群眾對(duì)被審對(duì)象履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)的情況進(jìn)行評(píng)議和對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)情況進(jìn)行舉報(bào)。審后要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)保密情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。三是實(shí)行審計(jì)責(zé)任追究制度。對(duì)拒不執(zhí)行審計(jì)意見(jiàn)或?qū)也閷曳傅膯挝缓蛡€(gè)人要進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為和發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件的，實(shí)行責(zé)任倒查；對(duì)財(cái)務(wù)人員沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度而發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，要追究財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任；因?qū)徲?jì)人員沒(méi)有嚴(yán)格履行職責(zé)而出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的，要追究審計(jì)人員的責(zé)任。四是完善審計(jì)線索移交制度。聯(lián)合紀(jì)檢部門，研究出臺(tái)《審計(jì)線索移送和協(xié)作配合制度》和《審計(jì)線索移送和接收處理事項(xiàng)管理辦法》，確立案件線索雙向移送和協(xié)助配合機(jī)制，規(guī)范案件線索移送工作流程、協(xié)助配合工作要求，雙方的責(zé)任和權(quán)限等，公開(kāi)審計(jì)線索移交結(jié)果，進(jìn)一步提高審計(jì)工作的公信力和審計(jì)線索移送處理的威懾力。

（三）加強(qiáng)人員培養(yǎng)。一是整合內(nèi)部審計(jì)資源。成立“內(nèi)部審計(jì)人才庫(kù)”，加強(qiáng)專、兼職審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)有計(jì)劃、有步驟培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、懂財(cái)務(wù)、懂法律的復(fù)合型審計(jì)專業(yè)人才，進(jìn)一步充實(shí)內(nèi)部審計(jì)力量。二是整合外部審計(jì)資源。建立“社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專家?guī)臁保?公開(kāi)遴選工程造價(jià)等方面專家，充分利用社會(huì)資源服務(wù)推進(jìn)部隊(duì)內(nèi)審工作，全面提升審計(jì)監(jiān)督管理能力，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督常態(tài)化。三是嚴(yán)格實(shí)行持執(zhí)業(yè)資格證上崗制度，增加專業(yè)技術(shù)干部比例，鼓勵(lì)和支持審計(jì)干部參加職稱評(píng)審。關(guān)心愛(ài)護(hù)審計(jì)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，在職務(wù)晉升、轉(zhuǎn)業(yè)安置等方面給予照顧和協(xié)調(diào)，解決后顧之憂，促進(jìn)隊(duì)伍穩(wěn)定。四是建立完善審計(jì)人員績(jī)效考核制度，積極探索建立和實(shí)施科學(xué)合理的審計(jì)工作績(jī)效評(píng)估制度，采取定期考核和日常考核、定性考核和定量考核相結(jié)合的方式，客觀公正地評(píng)價(jià)審計(jì)人員的工作績(jī)效，重點(diǎn)突出工作質(zhì)量、審計(jì)成果、信息宣傳、審計(jì)成本。對(duì)審計(jì)績(jī)效突出的給予政治物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作拖拉散慢、得過(guò)且過(guò)、業(yè)績(jī)平平的給予告誡，調(diào)離審計(jì)崗位等處理。

作者簡(jiǎn)介：李文嬋（1987-），女，漢族，籍貫河北邢臺(tái)，學(xué)歷碩士研究生，職稱中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：審計(jì)。endprint